谈铁路工程物资管理工作

苑博

摘要：铁路工程建设项目物资管理对铁路工程建设的质量和成本有重要影响，物资保障与管理是铁路建设的基石，本文介绍了铁路工程项目物资管理的重要性及当前工作存在的普遍问题，并提出了管理措施，及项目物资管理工作流程。

关键词：铁路工程 建设项目 物资管理 工作流程

0 引言

物资管理是铁路工程质量管理中一项关键性的工作。当前，建筑施工领域市场竞争异常激烈，部分施工单位受利益驱使，一味压低投标报价争取低价中标。随着铁路事业的发展，人们对铁路工程质量的要求越来越高，远距离施工项目增多，一定程度上增加了工程索赔的难度。鉴于此，铁路工程建设单位必须严格内部管理，不断提高工程施工质量，以便为全国人民提供优质、快捷且成本低廉的产品。笔者现结合管理经验，对铁路基建物资管理工作作进一步探讨。

1 新时期铁路建设物资管理工作的重要性

铁路运输安全与人民的生命财产安全息息相关，而工程质量事关铁路运输安全。在工程建设过程中，物资管理及物资质量的控制直接影响工程建设质量。要打造优质铁路工程，必须高度重视物资管理工作。

2 当前我国铁路工程项目物资管理工作中存在的问题

2.1 部分铁路项目物资采购并未真正履行招投标制度。一般来讲，物资采购任务由大公司到工程局到各工程处，各工程处再分配到各个项目经理部，各个项目经理部的管理通常采取自己带包工队的做法，转包给私人包工头。为便于物资管理，项目部多采用“包工包料”的模式来管理物资。

2.2 缺乏有效的监理机制。在工程监理过程中，有的监理人员未通过注册监理工程师执业资格认证，缺乏专业素养；在处理公务时，往往碍于个人感情或与施工单位之间的密切关系，在某些方面有失公允，严重损坏了工程监理的职业形象，甚至影响监理工作有序开展。

2.3 缺少一套健全的质量保证体系。目前，铁路基建工程物资管理处已建立了一套严谨的质量管理制度，但配套的质量保证体系尚不健全，相关的信息反馈机制不完善，以致制度无法有效执行。

2.4 业务流程与现代物流的基本要求相互脱节。在市场经济环境中，铁路基建物资管理仍沿用计划经济体制下垄断式经营模式，物资管理中存在过多的行政干预成分，致使行业内部缺乏有效的竞争氛围。过度的内部保护使得物资部门的市场竞争能力逐渐弱化。由于内部组织结构臃肿，分工过细，管理流程复杂化，以致在实际工作无法对物资需求做出快速反映，物流运作效率受限，资源共享效率差，不能充分发挥批量优势，最终效益也会大大缩水。

3 铁路工程建设项目物资管理措施

3.1 提高物资管理意识，加强信息化建设加强铁路项目工程物资采购管理。一是集中采购的背景；二是集中采购管理和规则；三是库存管理；四是电子商务；五是确定物资采购与物资管理未来目标。物资管理部门要不断提升管理，进一步提升采购与物资管理工作水平，做到统一思想，统一认识；以理论为依据落实到实际工作当中，狠抓落实；降库存、出成效，首先做到“单项物资零库存”，将各业务领域的工程和服务纳入到统一采购的管理范围，建立物资采购管理网络组织架构，实现采购、供应一体化和网络化。

3.2 强化物资部门管理意识。市场经济体制下物资的消耗量进一步增加，地位进一步凸显。做好采购物资资源管理，就是从“源头”上提高物资保障水平。强化物资管理意识，严格物资资源管理，不仅可以确保物资采购任务的顺利完成，而且可以提高经济效益和物资保障能力。

3.3 进一步规范项目物资管理，使物资供应、物资使用、物资结算等流程清晰、数据准确、格式规范，组织开展物资数据核对等工作。要求各项目部、施工单位、计划建设部加强沟通，不能单方面私自联系供货商发货；明确工作职责，实行层层上报、层层落实制度，物资到货后，项目部必须在规定时间内联合相关部门和单位进行开箱验收；物资材料必须分类明确，摆放整齐，厂家、数量、日期等标识尽可能上墙；各业主项目部尽快对本辖区内需要上报和已经完成的物资材料表格进行清理和规范。

3.4 物资供应管理在铁路工程建设项目建设过程中，物资供应管理直接关系工程建设的施工进度，因此有必要采取各种措施应对各种突发或是紧急需求下的物资供应工作。

3.5 为提升物资采购供应管理水平，加速料款票据流转实效，确保过程公开、透明、阳光、公正，铁路局物资处、纪委监察处的共同指导下，与中国铁道科学研究院共同研制开发了料款承付管理系统。该系统把局属企业、零库存供应商和一般供应商分为A、B两个大类，将账单管理、帐料核对、财务审核、付款计划、结算审批、综合查询等11项内容纳入计算机信息化管理，最大限度防止料款承付过程中的人为干预和不规范行为，即使是应急抢险、救灾物资等临时料款的支付，也能做到留痕迹、能查询、可追溯。该系统的建立，将最大限度地减少人为干预，提高管理效能，保证流程公开透明。目前，应付款系统正处于试运行阶段，通过系统的升级完善、人员熟练操作，物资供应段将尽快运用此系统投入到日常工作中去。

4 铁路工程项目物资管理工作流程

4.1 施工准备阶段。在物资分类管理模式下，各单位一律推行ABC“归口”管理模式。每年初，由物资部参考各类物资对工程质量的影响程度，按照由大到小的顺序将工程物资细分成A、B、C三类，并以通知的形式将分类细则下达给各项目部；A、B类物资由物资部进行市场调研、供方评价。临时组建项目部物资科时，由物资部科长牵头，从企业内部选拔业务素质优秀的员工进入科室，所有人员一律由科长直接任命。完工后解散科室，科室内部所有在岗人员回归原职。

4.2 物资采购阶段。在施工建设阶段，由项目部技术部门按照施工进度计划和实际工程量统计出物资清单并报送物资科。物资科成员基于公司内部物资管理规程将物资清单分为A类、B类和C类，并将A类物资、B类物资清单报送物资部，物资部根据A、B类物资清单选定合适的供货商，逐项采购，C类物资则跟随施工进度，随用随买。endprint

4.3 物资验收管理阶段。首先完善各项管理制度及工作流程，对抽检产品质量不合格的供应商进行上报处理，做到产品质量闭环管理。为确保物资安全可靠，公司建立并完善了质量监督文件、监造作业规范、抽检作业规范等资料档案；编写物资质量检测的相关技术标准，建全物资质量信息，分析质量问题。此外，规范项目现场物资的验收流程，项目现场物资实施单位为项目单位，主要对物资的外观、开箱验收情况、到货数量、重量、附件、文件资料等进行验收。后续，公司将严格按照方案、细则，严把物资验收工作，确保物资交货验收合格。

4.4 物资仓储管理阶段。建立物流信息控制中心，实现物流管理的低成本、高效益，提高信息化物流管理水平。控制中心包含以下功能模块：集中控制功能；运输流程管理功能；车、货高度管理功能；仓储管理功能；统计报表管理功能；财务管理功能；客户管理功能；客户查询功能。验收合格的物资一律由物资管理人员建立动态明细账，并入库管理，以防账物之间相互脱节。入库后的物资应该由物资管理人员按照分类管理的办法设统一立标识牌，牌面上明确标示物资的名称、型号、级别、数量、出产厂家和入库日期，以便日后调用和管理。另外，还应该统一建立物资档案，其中包括物资质量证明书、检验记录、技术检验证件、试验资料等，以便准确了解物资的质量变化情况，管理措施是否合理等。对于各种性能不同的物资，结合实际情况对物资进行不同的保管和保养。

4.5 物资消耗阶段。工程所需物资必须经过项目部物资科科长同意后方可出库。物资一经出库，便由现场施工人员负责使用及保管，发现超耗或丢失现象与物资人员无关，重新由项目部物资部门组织进料。

5 结束语

当前，随着经济的迅速发展，投资规模和工程量也在不断增加，施工企业面临着巨大的机遇和挑战，物资管理工作对企业的工程质量和经济效益起着关键性作用，这就需要企业的物资管理人员抓住机遇，不断学习，在施工各个环节做好物资管理工作，为企业节约成本，争取效益最大化。

参考文献：

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