用大爱之心做好民政工作——河北省民政厅厅长古怀璞访谈录

本刊记者/纯光

用大爱之心做好民政工作
——河北省民政厅厅长古怀璞访谈录

本刊记者/纯光

古怀璞，男，汉族，1956年12月生，山东临沭人，中共党员，1970年参加工作，经济管理专业研究生学历。曾在石家庄内燃机厂、河北省军区工作；曾任河北省委办公厅秘书处处长、省接待办公室主任、省委副秘书长、省政府副秘书长、省政府驻北京办事处主任，2008年3月至今，任河北省民政厅厅长、党组书记、省老龄办主任。

2013年7月12日，习近平总书记在河北省调研指导党的群众路线教育实践活动时，亲临河北省民政厅视察指导工作。此后，多省主要领导将与基层困难群众联系最多的民政部门确定为联系点，这对于全国民生工作的发展起到了重要的推动作用。2014年，河北民政工作会有哪些重大举措？本刊记者在新春伊始，采访了河北省民政厅厅长古怀璞。

记者：2013年7月12日，习近平总书记亲临河北省民政厅视察指导工作，主持召开省直有关部门座谈会并作了重要讲话，这次视察对做好河北民政工作有哪些重要的鼓舞与激励？

古怀璞：2013年7月12日，新雨初霁、天青气和。这一天，中共中央总书记习近平怀着对民声、民意、民愿的牵挂，亲临河北省民政厅调研指导党的群众路线教育实践活动。在社会福利和社会事务处，总书记认真地查看了墙上挂着的岗位职责和人员分工示意图，语重心长地指出：“大家都要牢记，权力是人民赋予的，要为人民用好权，让权力在阳光下运行。”在三楼走廊里，总书记被挂在墙上的一块写着“不浪费一张纸、不浪费一分钱、不浪费一度电、不浪费一滴水、不浪费一粒米”的“五个一”行动展板吸引，并随口说出了一句儿歌歌词“我是一粒米，别把我看不起”。总书记在我厅主持召开省直有关部门座谈会，听取了包括我在内的8位同志的汇报发言，并作了重要讲话。总书记在讲话中三次直接提到民政，肯定了我厅的教育实践活动有氛围、有章法，开局好，特别提到民政事业是菩萨事业，叮嘱我们要用菩萨之心、大爱之心、爱民之心做好民政工作。

习近平总书记直接到民政部门调研指导群众路线教育实践活动，彰显了总书记对人民群众，特别是对困难群众的浓浓情怀，对各级党委政府具有很强的导向性和方向性。据了解，总书记到河北，特别是到民政厅调研之后，很多省份的党政主要领导纷纷深入本省（市、区）的民政部门调研指导民生工作，这对于推动全国民生工作发展的积极作用是不可估量的。

围绕总书记关于“让权力在阳光下运行”的重要指示精神，我们连续出台了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示深化权力公开运行监控机制建设的决定》和《关于权力阳光运行与监管的规定》，把权力公开运行监控机制建设与民政事业发展有机结合起来，融入到各项民政业务工作中。一是建立阳光决策机制，坚持“决策前调研论证、决策中集体会商、决策后督办落实”等措施，确保权力运行的各个环节不出问题。二是打造阳光审批平台，通过优化行政执法和服务窗口环境，建立岗位审批责任制，不断提高网络服务能力，增加服务方式，减少审批环节，优化服务质量。三是规范阳光运行程序，借助公开化、标准化、信息化等手段提高为民服务效率，充分运用现代科技手段，对重要权力实现全程动态监控。四是构筑阳光监管体系，充分发挥厅工程建设“三库一网”（即：工程预算造价咨询公司、工程建设招投标代理公司、工程审计监理公司“备选库”和工程建设专网）作用，完善监督方式、加大问责力度，保证各项工程项目建设的安全运行。

通过研究实施一系列“权力阳光运行”措施，进一步维护了困难群体、优抚群体、特殊群体等民政服务对象的基本权益，确保了民政部门每一项权力、每一笔资金、每一个工程（采购）项目均在干部群众的监督下公开、透明、安全运行。这一做法得到了中央领导的充分肯定。2013年11月11日，我厅上报的《扎紧项目、资金管理的“篱笆” 以改革的办法规范权力 让权力在阳光下运行》做法，被中央办公厅信息采用，中央领导圈阅肯定。

围绕习近平总书记有关我厅“五个一”行动的重要指示精神，我们加快研究制定了《贯彻执行中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的具体措施》和《关于厉行勤俭节约反对铺张浪费的规定》等，对“精简基层调研、会议活动和各类文件，规范公务接待、公车使用和差旅费报销”等一系列工作作出了明确规定。同时，作为婚姻、殡葬服务工作的主管部门，我们不避矛盾，从社会和群众反映较多、但一直未整治好的热点问题入手，从本部门改起，在全省本级系统党员干部中积极推行节俭办理婚丧嫁娶事宜，倡导文明节俭办理婚丧事的新风尚。

围绕习近平总书记关于“要用菩萨之心、大爱之心、爱民之心做好民政工作”的重要指示精神，我们坚决把提高群众满意度作为追求目标，紧紧围绕“服务提质、办事提效、工作提标”，研究出台了《关于“提质提效”专项行动的规定》等一系列措施。审批事项由原来的58项缩减为24项；社会团体筹备登记审批时限和基金会、民办非企业成立登记审批时限，由60个工作日缩短为40个工作日；社会团体成立登记审批时限，从30个工作日缩短为20个工作日;低保审批时限，由原来的60个工作日缩短为37个工作日；中等以上自然灾害2小时摸清灾情，12小时救灾物资运达救灾现场，真正做到了方便群众、快捷服务。

记者：十八届三中全会《决定》提出，要“紧紧围绕更好地保障和改善民生、促进社会公平正义，深化社会体制改革”；2014年全国民政工作会议对贯彻落实三中全会精神进行了全面部署，您如何理解民政与民生的关系？围绕保障和改善民生，河北民政有哪些重要的谋划？

古怀璞：党的十八届三中全会对全面深化改革作出了战略部署，更为民政工作的改革和发展指明了新的方向。省委八届六次全会，对深入贯彻落实十八届三中全会的决定和全省经济社会发展工作做出了具体安排部署，并明确作出了“三个先行”的总体安排，即“保障民生投入先行”、“安排民生项目先行”、“解决民生问题先行”，充分体现了河北省委对经济可持续发展的深刻认识和对改善民生提高居民收入的深远谋划。民政是重要的民生，担负着调节社会利益、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、推动社会进步的重要职责，因此，民政工作必须坚持底线思维，要在继续巩固好教育实践活动成果的基础上，按照既要持续地改善民生、又要使改善了的民生可持续的方针，在五个方面实现新突破。

一是坚持民生“三个先行”，在织牢保障困难群众基本生活的安全网上实现新突破。完善城乡社会救助体系。切实落实三项社会救助标准，确保低保保障水平与全国平均水平同步增长。继续推广“阳光低保”，普及率要达到80%，加快核查比对信息系统建设，覆盖率要达到80%。加强防灾减灾救灾能力建设。加强灾情管理和灾害应急处置，全力保障灾区群众基本生活。制定《河北省救灾物资管理办法》，出台《河北省综合减灾示范社区创建标准》。推进以养老工作为重点的社会福利事业。制定《河北省养老机构管理办法实施细则》和《河北省养老机构设立许可办法》。到2014年底，农村互助幸福院覆盖率要达到60%，城市社区居家养老服务中心覆盖率达到70%，新建18所示范性综合居家养老服务中心。

二是创新社会治理体制，在增强基层民主活力和社会自治功能上实现新突破。充分发挥社会组织、社区、社工“三社”协同作用，改革创新社会管理，解放和增强社会活力。加强社会组织管理，充分发挥社会组织在社会建设中的积极作用；加强基层民主政治建设，继续推广群众性自治组织全覆盖，推进村代会常任制，建立健全村监会，并切实发挥作用。加强社工专业人才队伍建设，提高社工队伍专业化水平和职业能力。

三是支持国防和军队建设，在推动军民融合深度发展上实现新突破。做好双拥优抚工作。解决好部队反映比较突出的难点问题。落实优抚对象抚恤补助标准，打造城市社区双拥工作平台。出台《河北省退役士兵安置办法》，对有培训意愿的退役士兵全部进行免费职业教育培训。督导各级及时发放自主就业退役士兵一次性经济补助。不断提高军休服务保障水平。

四是助推河北绿色崛起，在强化社会公共服务和管理中大力推进城镇化建设和殡葬改革上实现新突破。大力推进城镇化建设。加强对行政区划调整方案的论证和社会稳定风险评估，审慎做好行政区划调整。大力推进绿色殡葬改革。认真贯彻落实中央《关于党员领导干部带头推动殡葬改革的意见》，带动全社会共同推进殡葬改革。加强专项社会事务管理。确保流浪乞讨人员及时得到救助服务，做好婚姻登记和涉外收养工作。

五是巩固教育实践活动成果，在加强民政综合能力建设上实现新突破。切实转职能、提效率、改作风、强服务，把教育实践活动成果和整改措施落到实处。深化教育实践活动成果。坚持不懈地狠刹“四风”，转变作风，认真整改事关人民群众切身利益的突出问题，取得人民更加满意的成效。深入推进党风廉政建设。持之以恒地落实中央《八项规定》和《廉政准则》，持续加强行风建设和纠风工作，提升反腐倡廉工作整体水平。加强自身建设。进一步推进标准化建设，提高服务能力和水平。加快社会救助和优抚信息管理平台建设进度。

记者：河北民政最具特色的工作有哪些？在巩固发展这些工作方面还有那些打算？

古怀璞：我感到，河北最具特色的工作有9项：一是在全国率先出台了《关于最低生活保障、农村五保供养、孤儿养育三项社会救助标准制定和调整的指导意见》，大幅提高了三项社会救助标准，300多万困难群众直接受益。二是率先建立全国首个“婴儿安全岛”，开创了弃婴救助新模式，受到国内外专家学者的肯定。三是率先推出 “农村互助幸福院”养老模式，推动实现全省“一键通”养老呼叫服务网络全覆盖，显著提升了社会养老服务水平。四是率先建立省级救灾准备金机制，拓宽救灾资金筹措渠道，提升了快速应对突发自然灾害的能力。五是率先普及重点优抚对象医疗费用“一站式”即时结算服务，提高了服务效率。六是率先创立承德市“四有一创”城市社区建设新路子，解决了制约社区建设的基础性问题。七是率先开展接送流浪儿童回家活动，提前实现城市街面基本无流浪儿童目标。八是率先开展“多院合一”型民政服务中心建设，整合民政资源，提高服务水平。九是率先推行农村“阳光低保”管理模式，强化了阳光申请、阳光听证、阳光评议、阳光审批、阳光公示、阳光发放，实现了应保尽保、公平公正。这些创新成果，都植根于基层实践、来源于群众需求并推广运用于全省，大大提升了民政工作水平，有力服务了河北省经济社会发展。

虽然我省民政工作取得一些成绩，但有些方面还需要进一步加大工作力度。一要进一步普及推广领先的经验做法，实现全省民政工作整体水平的提高；二要进一步加强基层民政能力建设，提高基层为民服务水平；三要积极争取各方支持，进一步加大民生资金投入，让困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头，把社会保障的“网底”编实、筑牢；四要进一步加强民政政策法规创制，注重建立各项工作的长效机制。

记者：你进过工厂，还有着20多年的军旅生涯，有人评价你最大的特点是“思想超前、节奏快”，这既是一种宏观视野，也体现了一种工作作风。请问，作为民政领导干部，您认为需要具备哪些重要素质？

古怀璞：我出生在革命老区沂蒙山，自小对党和群众有着深厚感情。在工厂的工作经历，锻炼了我严谨务实的工作作风；20多年的部队工作，锻炼了我快节奏、不拖拉、日事日毕的工作作风；这几年的民政工作经历，锻炼了我亲民、爱民、服务群众的为民意识，让我不断感到身上这份沉甸甸的责任。我觉得，虽然这几年在为困难群体、优抚群体和特殊群体的服务中取得了一些成绩，但这只能说是我们老老实实尽了些为民服务的应尽义务，没有任何值得骄傲自满的资本。

作为民政领导干部，除了要具备领导干部应该具备的政治素质、理论素养、业务能力和良好工作作风之外，还应具备四个方面的素质：

古怀璞厅长考察保定市社区建设

一要有甘为“孺子牛”的奉献精神。“孺子牛”精神是民政精神的浓缩和精华，埋头苦干、默默奉献、鞠躬尽瘁是孺子牛精神最鲜明的特征。作为民政干部，必须甘当人民“孺子牛”，对党尽责、对民尽心、以民为本、为民解困，大兴调查研究、艰苦奋斗、埋头苦干、求真务实之风，想群众所想，急群众所急，帮群众所需，真正为困难群众办实事、办好事、解难事。

二要有“大爱之心、爱民之心”的为民情怀。作为民政干部，我们必须认真落实习近平总书记在我厅调研时的重要指示精神，对困难群众，要格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖及时送达千家万户。

三要有“群众利益为无小事”的思想观念。郑板桥有一首诗写道：“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”我们共产党人对人民群众的疾苦更要有这样的情怀。保障和改善民生，没有终点站，只有连续不断的新起点。作为民政干部，必须切实践行党的群众路线，把群众的事情看得比天大，与群众心相印、情相连，与群众交朋友，视群众为亲人。多做雪中送炭的工作，少做锦上添花的事情。

四要有“为人民用好权、让权力在阳光下运行”的高度自觉。作为民政干部，必须坚持权为民所用、利为民所谋，情为民所系；坚持不碰、不越违规违纪违法的“红线”；坚持做到“多方互相制约、各方相互监督”，实现所有“资金、项目、权力”阳光安全的运行。

记者：请您展望一下河北民政未来的发展前景。

古怀璞：党的十八届三中全会为全面深化改革指明了方向，省委八届六次全会进一步细化了十八届三中全会精神，为河北经济社会发展绘制了蓝图，也为民政工作提供了很好的发展机遇。我们结合民政工作实际提出了“三坚持”、“四重点”、“五突破”的工作安排，实现保障和改善民生与河北经济社会发展同步推进、同步提高。

面对新形势、新任务、新要求，我们深感责任重大、使命光荣。今后河北的民政工作决心以习近平总书记一系列重要讲话精神特别是“7.12”视察指导我厅党的群众路线教育实践活动时的重要讲话精神为指引，切实巩固和发展好群众路线教育实践活动成果，自觉将民政民生工作融入到全省经济社会发展的大局中，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的工作作风，继续保持艰苦奋斗的工作作风，以“菩萨之心、大爱之心、爱民之心”的为民情怀，以“咬定青山不放松”的昂扬斗志，敢为人先的进取意识，时不我待的机遇意识，勇于担当的责任意识，善始善终，善作善成。我相信，通过全省民政系统上下的团结奋斗，河北民政将在波澜壮阔的全面深化改革大潮中，奋力开创民政事业科学发展新局面，努力实现河北民政事业持续、较好、较快的发展，为建设全面小康的河北、富裕殷实的河北、山清水秀的河北做出民政人新的更大的贡献。