构建中国教育咨询师培训及认证体系

任蓉蓉+姚春艳

人类教育产生之始，教育实施、教育评价、教育咨询就与之伴生，并相伴发展。教育评价评估的是教育实施的成效，教育评价结果则需要通过教育咨询来改进和发展教育实施。教育实施、教育评价、教育咨询的这种“自组织”循环系统，是教育质量、效率以及内涵发展的关键结构和机制。

在教育实施、教育评价之后，如果没有教育咨询，教育的这个“自组织”循环系统就不完整，教育评价的结果就无法有效地作用于教育实践活动，教育也就很难及时得到改进、优化和提高。

教育咨询起源于上世纪初的美国，最早出现在就业指导领域。当前，教育咨询在美国已经发展得相当成熟，其关注的内容也十分广泛，不仅关注学生的心理卫生水平的提高，更着眼于学生长期的职业生涯发展，同时力求为促进学生的学业发展作贡献。学校咨询者的工作对象是全体学生、学校教职员工、有关家庭和社区成员。其他先进国家的教育咨询也取得了长足发展。例如，联邦德国的教育咨询研究和实践，从上世纪60年代后期就开始普遍推广。德国教育委员会在发展规划中把教育咨询列为一个基本发展项目，咨询的范围包括学校类型的选择、职业定向、个人咨询和家长咨询；芬兰在2004年就将对学生的指导与咨询列入了《基础教育法案》中，教育咨询与指导是由教育部和劳动就业部共同负责的综合体系，主要对象为学校的学生和全体社会成员。

在我国教育事业的发展过程中，教育咨询一直是一个近乎空白的地带，处于缓慢发展的状态。2010年11月18日成立的国家教育咨询委员会，是我国教育史上第一个对国家重大教育改革发展政策进行调研、论证和评估的专门机构。虽然该机构的成立表明教育咨询已经开始在国家层面上得到了重视，但同西方教育咨询发展早的国家相比，我国当前的教育咨询体系和覆盖范围都还存在很多不足。全方位的教育咨询体系，理应是一个涵盖面向学生（包括其家长）的学业咨询、面向教师或教研人员的授业咨询、面向教育决策部门的决策咨询的三维体系。而我国教育咨询体系的现状，则是教育决策咨询刚刚萌芽，学业咨询与授业咨询仍是一片空白。而学业咨询与授业咨询，恰恰是使教育评价结果向教育实践转化的重要环节，也是优化教育质量和效率的基础和关键。因此，伴随着新一轮教育评价改革的推进，建立一个与新评价体系相配套的、内涵丰富的教育咨询体系的问题也应该提上议事日程。

借鉴西方国家在教育咨询体系建设方面的经验，我们不难发现，要建立一个涵盖学业咨询、授业咨询和决策咨询的教育咨询体系，尤其是要填补学业咨询与授业咨询这两项空白，至少需要解决以下几方面的问题。

首先，需要建立一个教育咨询师认证体系，对从业资格、职业素养、专业能力要求以及考核认证进行清晰完整的界定。教育是国家公共事业，它关系到社会的整体利益。教育咨询又是关系到将教育评价结果向教育实践转化，以及形成重要教育决策的关键环节。教育咨询的重要性、咨询对象的广泛性与复杂性以及咨询内容的多样性，对从事相关工作的人员提出了较高的专业要求。对专业人员的专业能力进行资格认证，历来是保证专业人员质量和水平的重要措施。在美国，面向学生和教职员工的学校咨询师，必须通过国家的专业能力测试（National Certification Examination，

NCE），才能获得学校咨询教师（School Counselor）的专业资格。英、法等国也要求从事学校咨询工作的人员，必须获得相应的专业资格证书，并且规定专业硕士学位是领取执照或专业资格证书的最低要求。

通过考察他国的先进经验，我们不难发现，要使教育咨询工作的实施具有科学性、规范性，清晰地界定专业人员的最低起点要求，开展咨询工作必备的知识与技能的要求，以及专业能力测试的级别设计等，是教育咨询师体系建设需要首先解决的问题。

其次，要建立完善的、经过整合的教育咨询师专业知识、技能、能力以及职业素养培训课程体系。与教育咨询师专业资格认证体系相配套的培训课程体系的建设，是教育咨询师体系建设的又一重要任务。目前，我国面向学生咨询的主体主要有两类，一类是与学生长期接触的任课教师或班主任，另一类是学校或社会中的心理咨询师。前者咨询的内容更多和学生的成绩有关，而后者咨询的内容则主要是学生的心理成长方面的问题。然而，在一个学生身上，成长、成绩甚至是成才的问题不可能截然分开，然后分别由两类不同的咨询师加以解决，这就要求面向学生的教育咨询师既要掌握与学习、教学有关的咨询知识、技能和能力，同时又要掌握与学生成长和发展有关的咨询知识、技能和能力。而我国当前已有的教育学和心理学方面的培训课程与体系，因彼此间孤立无关，缺乏统一的指导思想与培训目标之下的整合，而无法满足对教育咨询师的培训需求。因此，需要在一定的教育思想、教育理论以及心理学理论的指导之下，建立一个符合教育咨询师工作特点的、满足该专业所需要的各种相关知识、技能和能力的培训课程体系。此外，针对教师“育人、教学以及服务”的授业咨询，我国目前尚没有直接相关的专业知识、技能和能力的培训课程体系，这也是一个急需填补的空白领域。

第三，要开发科学有效的学业、授业以及决策诊断的教育咨询工具。教育咨询首先是一项建立在科学基础上的专业工作，咨询的有效性、可靠性、可信性是其必然的、根本的标准和要求。这一工作的实施要想做到科学、规范，必须借助科学有效、可靠可信的的评价、甄别和诊断性工具。如同医生甄别、诊断需要借助相关检测的化验单一样，教育咨询也应该开发出能对学生的成长、成绩、成才，及对教师的绩效、专业发展和职业生涯发展等问题进行科学评价、甄别、诊断的工具，使教育咨询建立在可测量、易操作、可证实与证伪的事实和数据基础之上，而不是不可复制的主观经验和随机性之上。

综上所述，教育咨询师体系的建设是一项专业性极强的系统工程。从认证体系的设计，到培训课程以及咨询工具的开发，需要各个相关领域内的专家团队的协同合作。其间所涉及的整体设计以及分工协调，若无一个专业性的独立机构或组织主导，恐怕难以在短期内达到目标。教育评价改革已经启动，并且要在三年内取得实验成果，与之相配套的教育咨询若不能同步跟进，则会形成“评价改革轰轰烈烈，教育实践原地踏步”的不协调局面，从而使评价改革对教育实践的影响打折。因此，借助第三方教育评价和专业机构的力量，尽快开展我国教育咨询师体系建设，是有关各方需要认真考虑的工作。

幸运的是，教育部、中国教育学会已经意识到在中国启动教育咨询师培训及认证体系的重要性，并通过和公众教育研究院合作的方式，将于今年启动“中国教育咨询师认证”服务项目。这意味着，一个由权威机构认证、由第三方教育评价和专业力量来实施培训与考核的教育咨询师体系即将在中国形成，并且将朝着专业化、科学化的方向推进，从而推动评价改革的结果向教育实践的深入转化，优化教育质量、效率，提高教育品质。