用心雕琢教育梦

曾宪波+安子

2012年3月，从大冶市政府办副主任调任市教育局局长的周咏新，到任第二天就给自己开了一张长长的购书单。“专业人才能做专业事”，他自称是一名教育新兵，“如果不恶补一番，恐怕难以胜任”。但是，两年多的时间，周咏新给全市教育系统干部和教师留下的印象是，“话不多，非常务实，进入角色很快”。

大冶市是我省经济强市，是全国经济百强县市，几年来，市委、市政府不断加大对教育的投入力度，区域教育发展也迈上了一个新的台阶。2012年，大冶市在全省首批通过义务教育均衡发展督导评估。“办学条件好了，若软件跟不上，教育质量不高，老百姓能对教育满意吗？”接力区域教育发展，周咏新思路清晰、目标明确——提升教育软实力，昂首向教育第一方阵迈进。

用人才支撑区域教育发展

过去，大冶市城区学校教师“送教下乡”是常态；如今，农村学校教师“送教进城”不再是新鲜事。为什么大冶的师资均衡能走得这么快、这么远？

周咏新说，这源于大冶市教育人才机制的顶层设计，他们通过建立名师工作室、艺术教育外聘教授工作站、高效课堂改革培训基地三大人才培训平台，加快了名校长、名师、名班主任的培养步伐。

“这三大平台是大冶市教育人才培养高地，具有示范、引领、指导、辐射作用，激活了全市教师队伍建设一盘棋。”周咏新说，教师是教育发展第一资源，所以要提升教育软实力，必须把队伍建设摆在更加突出的位置。

与此同时，教育局重点建立了师德师风建设长效机制、教师人才队伍培养长效机制、教师管理和交流长效机制。周咏新提出“两手抓”工作思路，即一手抓教师专业水平的提高，一手抓师德师风建设。比如，教育局在全市开展“比师德、比师能”活动，举办学习《中小学教师违反职业道德行为处理办法》的“学新规、知新规”竞赛活动等。

“创新教育人才培养和使用机制，对优秀校长、骨干教师、学科带头人实行差异化管理。”近年来，教育局贯彻落实市委、市政府人才工作发展战略部署，出台了“3+1”教育人才培养方案，即《大冶市教育人才工作发展五年规划》《大冶市名师工作室三年发展计划》《大冶市“外聘教授工作站”三年发展计划》《大冶市“高效课堂教师培训基地”三年发展计划》，重点推进教育人才素质提升工程、紧缺学科人才培养工程、校长成长工程、后备干部培养工程、名师工作室、外聘教授工作站、高效课堂教师培训基地七个教育人才项目。

2013年，市政府投入100多万元，培训教师2500多人次。今年，教育局单列15万元专项资金，用于奖励一线教师的小课题研究成果。周咏新说，今年教育局拿出100万元专

项资金，增设“教学创新奖”“超工作量奖”“业务能手奖”“新课堂明星奖”等奖项，而且一律向一线教师、偏远贫困地区教师、科研型教师倾斜。

用规范推进教学改革进程

“我们没有退路，必须抱有壮士断腕的决心，加大改革力度，使大冶教育进入健康发展的快车道。”在周咏新局长的主导下，大冶市教育局今年出台了《规范义务教育学校教育教学行为若干规定（试行）》（以下简称“《规定》”）。该《规定》是规范全市教育教学行为的刚性要求。

在《规定》的高压面前，重点班、补课等教育“顽疾”得到了有效治理。教育局一手抓规范办学，一手抓改革发展。周咏新认为，教育的目标是“办好每一所学校，发展好每一个学生”，因此，在规范办学的同时，必须强力推进教育综合改革，不断提高教育教学质量。

“推动工作，重在制度和机制建设。”周咏新说，“三动”模式和教学评价三维体系，是大冶推行高效课堂改革的两大引擎。

“三动”模式，一是典型带动，以灵乡中学、还地桥镇中学为课改样板学校，发挥示范引领作用；二是模式撬动，开展评选100节“高效课堂”优质课活动，鼓励教师积极探索新模式；三是区域联动，成立课改协作区，组建课改专家团队，带动片区内校校合作、教师间交流，共同提高。

教育局还构建了三维教学评价体系：加强对学校课程开设、教研教务、教学行为等教学常规要素的过程性管理，实施规范性评价；坚持质量检测制度，以小学素质教育目标检测联考数据、中考成绩数据为依据，以人平分、及格率、低分率等主要指标为考评重点，实施均衡性评价；实行质量倒查机制，以初一成绩倒查小学质量，高一成绩倒查初中质量，分析生源质量和学生的发展潜力，实施发展性评价。

“课改，是大冶市重要的教育实践之一。”周咏新说，好的教育不是靠理论“说”出来的，而是要在实践中探索，真正做到知行合一。

令周咏新深感欣慰的是，高效课堂改革，正悄然改变着大冶的教育生态。“课改使我的儿子更开朗、更阳光、更有朝气了。”市十中的一位家长对学校课改的认可溢于言表。

用目标引领学校特色创建

教育部2014年工作要点明确提出：推进教育管办分离。形成政府管教育、学校自主办学、社会广泛参与的新格局。

这是教育从管理走向治理的一项重要变革，也是教育行政部门由裁判员向教练员转身的一次重大革命。周咏新分析说，“管办分离，可以依法保障三大主体开展活动，三大主体的责任会更明确；管办分离，能够有效克服过去‘螃蟹吃豆腐现象——吃得不多，抓得挺乱。”

按照周咏新的思路，教育局出台了《大冶市依法治校工作实施方案》，为各学校自主办学、依法办学提供了制度保障。同时，教育局创新目标管理机制，修订印发了《大冶市教育系统2014年度量质化目标管理考核方案》。考核方案最大的亮点是：由以学校为主体接受考核，转向主要考核校长，增加了校长职责的权重，强化了校长对学校的管理职能。该方案最显著的特点是“四注重”和“三挂钩”。“四注重”即注重过程性评价，注重日常工作的落实，注重减轻学校负担，注重发挥局领导和科室管理职能的作用；“三挂钩”即考核结果与单位负责人绩效工资挂钩，与单位年终绩效考核挂钩，与干部任用挂钩。

“管办分离，职责分明，注重过程”，周咏新说，该方案出台后，教育局年终不再组织检查组集中考核，各单位全年目标任务完成情况可直接计算，而且一目了然。

各中小学校对教育局推行的“管办分离”考核办法拍手称好，还地桥镇中心学校校长黄三民高兴地说，“对于管理者来说，好点子就是教育生产力，好点子就是事业发展力。如今，我们校长有时间和精力想点子、谋发展了。”

于是，办特色高中，成为大冶六中全体教职工的共识。他们通过资源扩张，建立了毛铺“798”艺术集训基地，并分别在安徽宏村、西递和江西婺源、瑶里等地建立了艺术教育实践基地。同时，“艺术教育外聘教授工作站”落户大冶六中，十名高校教授定期到校给学生上课。

作为全国第一批校园足球试点学校，大冶师范附小目前已成立了U9-U10和U11-U12两个年龄梯段的足球队，并完成了40名球员的网上“中国青少年足球运动员”注册工作。走进大冶师范附属小学，校园里处处洋溢着跳动的音符，足球、篮球、排球、乒乓球上下翻飞；毽子、跳绳、体操、武术竞相生辉。孩子们沐浴着阳光，笑容在运动中绽放。

“教育是最温暖、最蓬勃、最持久的力量。”采访结束时，周咏新谦虚地说，“虽然现在距教育第一方阵的目标还有较大差距，但是我们甘当小学生，正视差距，迎难而上，既仰望星空，更脚踏实地，用教育智慧和锲而不舍的探索，去雕琢大冶的教育梦。”