国有企业领导经济责任审计中存在的问题与对策

任彩艳

摘 要：建立国有企业经济责任审计制，不仅有利于国有企业的各个部门、机关各施所长。而且有利于有关部门对国有企业领导的监督和管理，让国有企业领导能够更好的发挥个人才能，能够更好的经营管理公司，提高企业的经济效益，实现企业的更有效的发展。

关键词：国有企业；领导；经济责任审计；问题；对策

一、引言

2010年10月，中办、国办印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，对企业经济责任审计做出了新的规定。明确规定新的审计责任机制的实施，不仅能够明确规定领导人的经济责任、管理部门和审计机关各施所长，而且可以完善对国企领导的监督和管理，让国有企业领导能够更好的发挥个人才能，能够更好的经营管理公司，提高企业的经济效益，实现企业的更有效的发展。

二、国有企业领导经济责任审计存在的问题

国有企业领导经济责任审计在我国已经有二十多年的历史了，经过审计机关的不断摸索、探索，并经过实践，使得国有企业经济责任审计工作已经有了很大进步。但与此同时，我国的国有企业领导经济责任审计在审计质量和结果运用等方面还存在着一些不足之处。具体来说，当前国企领导经济责任审计主要存在以下几方面的问题：

1.我国国有企业领导人经济责任界限不清。再我国，企业领导人的经济责任有：直接责任，主管责任，领导责任，在公司实际运作过程中，却存在着责任界限不清等诸多问题，从而导致了难以确定是前任和后任的责任；是个人责任还是集体责任等诸多问题难以解决，例如现在各个企业都有着自己的规章制度，随着时代的发展，企业领导班子决策慢慢的成为了社会潮流，但不容忽视的是许多重大事项的决策都是领导班子集体研究的，表面上看是集体决策，但企业领导在实际上对决策具有重大的影响力和决定权，就容易导致领导人会利用集体决策的借口来逃避经济责任，审计人员在界定领导人员的个人和集体责任时增加难度。三是主观与客观责任界限不清。

2.我国的审计指标不够完善，我国国有企业审计制度没有一个具体的操作规范流程和完善的执行体系，从而导致了审计过程中存在着许多难点，也是领导人经济责任审计的核心内容。审计体系的不完善，使得在实际审计操作过程中缺乏科学依据。尽管在审计实践中还是设计了一些评价指标、相应的比例，但缺乏统一性和普遍适用性，由此加大了审计评价的难度，导致国有企业领导经济责任审计评价缺乏系统性和专业性，有一定的随意性，在不同的人看待同一个问题，会有这完全不同的结果，审计人员也一样·同样的问题有着不同的结果，想要避免这个问题，就需要有一个比较完善的操作流程和完善的体系，让不同的审计人员在面对同一个问题的时候，能够有很好的依据来进行审计评价，争取能够使审计结果更加的客观、公正、权威。

3.国有企业领导对审计结果的认识不够，走经济审计结果中，可以很好的看出企业领导人是否很好的履行经济。也是审计的重要信息，是人事部门考察和任用企业领导的主要依据，这就需要审计机关有一个客观公正权威的审计结果，但从我国目前情况看，审计机关提供的审计报告充分，但是各部门的审计结果利用率低。此外，国有企业中普遍存在先离任后审计的现象，再加上相关领导不重视审计结论，难以对发现的审计问题进行全面的整改，没有充分利用审计结果，经济责任审计并没有起到应有的作用。

4.审计人员的个人素质需要提高。经济这人审计的对象一般是企业的领导人，具有特殊性，政策性强、要求高、责任重大等这些都是审计工作的特点。对审计人员的业务素质和执行操作能力的要求也比较高。国有企业领导需要面对复杂多变的经济环境，这就要求审计人员更新审计思路，开拓视野，创新审计方法。而且审计人员的知识不够广、单一。不能够很好的执行操作经济审计这个工作，从而很难达到当前经济责任审计的要求，而成为了制约经济审计责任的一个重要因素。

三、完善国有企业领导经济责任审计的对策

1.明确界定国有企业领导经济责任。明确界定国有企业领导经济责任，一句审计发现的问题而追究领导人的经济责任；划清前任和现任两届领导人的经济责任界限，把前任领导的责任和现任领导的的问题、业绩都很好的区分开来，不能把前任的业绩、问题当作现任领导的问题来处理，分开集体决定和个人决定的责任问题，集体决定照成的笋丝集体承担，还要对领导进行责任追求；分清主、客责任的界限，在市场经济下，市场的行情是瞬息万变的，而决策是需要根据市场来行的，在人为或者难以判断的市场因素而导致的决策偏差，不能混为一谈，要很好的分清主观和客观的因素。

2.很好的运用审计结果，各个部门、领导机关需要重视、很好的运用审计结果，让审计结果在党风建设、领导监督、经济发展等方面发挥重要作用。建立健全相关制度和措施，确保审计结果的有效运用。

3.提高审计人员的文化水平和自身素质。审计工作成功的基础是由审计人员文化水平和自身素质决定的。为了能够按时、按量的完成审计工作。提高领导人经济审计的质量。应该建立：素质优良、文化水平高、业务过硬的专业人才队伍。通过加强内部管理，对审计人员的知识培训、教育。使他们的责任意识、法制观念得到长足的进步。随着计算机的普及，我们需要把审计工和计算机灵活的结合起来，提高审计结果的运用，不断提高审计人员的素质。

参考文献：

[1]蔡春，田秋蓉，刘雷.经济责任审计与审计理论创新[J]，审计研究，2011，（02）.

[2]李轶儒，当前经济责任审计存在的问题和应对措施[J]，时代金融，2012，（04）.

[3]张海，孔维伟，企业领导人员经济责任审计若干问题探析[J]，前沿，2012，（02）.