中石化向右转

木西

中石化拟在成品油销售板块引入社会和民营资本的消息，被看做是央企落实十八届三中全会精神，全面推进改革的第一枪。

根据中石化在2014年2月19日晚发布的公告，其油品销售业务板块将在对现有资产、负债进行审计和评估的基础上进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。

一批打算进军油品销售领域的企业欢欣鼓舞。

然而就在几年以前，中石油、中石化还在大举收购民营加油站，不断巩固其垄断地位。而再往前追溯，中石化也多次“让利于民”，将股权转让给民营企业。中石化在成品油领域进进退退，是个例还是普遍现象？民营资本在这个过程中，是任人宰割？或是随波逐利？

不妨先看看过去的例子。

据报载，2007年1月，中石化泰山石油公司将持有的鲁润股份29.5%的股份转让给了江苏永泰地产，中石化收入1亿元。之后，鲁润股份更名为永泰能源。3年之后的2010年1月，永泰能源向中石化转让公司所持有的山东鲁润宏泰石化有限公司100%股权。此次收购，中石化又以2亿元左右的代价换回38个加油站和4座油库。鲁润宏泰转了一圈后，重新回到中石化的怀抱。永泰能源在两次交易中实现了资产价值翻倍，还不包括3年经营所得的利润。

现已难以考证当年中石化为何将股份转让给民企。但2010年回购股份，则发生在中石化加速收编民营加油站时期。当年，由于不少民营加油站被中石油、中石化断供，经常无油可加，民营老板们不得不亏损经营。不过，由于新建加油站审批程序繁琐，这些加油站的壳资源价值不菲，加之加油站所占土地升值，所以当国有资本大举收购的时候，这些民营老板便迅速一举套现，财富并未缩水。

可见，只要抓住国企改革的契机，民营企业都能有所作为。而这次中石化突然向右转，向民营资本敞开怀抱，其意义更非同寻常。

不能否认中石化此举首先是出于“讲政治”的需要。中石化新闻发言人明确表示，中石化董事会作出这个决定，是响应中央十八届三中全会关于发展混合所有制的精神。但中石化此举绝不仅仅是政治行为。中石油、中石化争抢市场地盘不是一天两天。想当年，中石化与湖北省签署战略合作协议，并在荆楚大地规划两年布局500个加油站之时，中石油的一把手都坐不住了，两次赶赴武汉面见湖北省领导，并获得了一份规模相当的合作协议。之后，中石油更是提出要不惜一切代价收购民营加油站，即使收来之后关停不营业，也不能让对手抢了先机。时至今日，值得收购的民营加油站基本都收归两桶油名下，剩下的多数地处偏远，市场价值不高。但随着城镇化大潮的推进，这些地区市场潜力可期。趁竞争对手中石油高层目前忙于配合处理腐败窝案、顾此失彼的时机，中石化果断出手，当然有经济利益和市场地位方面的诉求。

在竞争性领域打破国有企业的垄断，大胆地推进国有企业和国有资本改革和开发，乃是大势所趋。中石化此次高调向右转，虽然被视作央企改革的第一步，但并不缺少先验之鉴。2013年末开展的移动通信转售业务试点，为民营企业进入电信业打开了大门。

但仍有人对央企的改革步伐心存悲观。有人指出，中石化此举仍显诚意不足。探、采、炼、售等4个环节中，前两个环节基本还处于垄断模式，炼油环节其实早有不同的资本参与，而成品油销售环节的本次开放，设置了一个30%的柔性限制。如果不出所料，这个30%很容易就变成了硬性上限，也就是说，民营资本仍然只能分得相对少量的市场份额。

其实大可不必悲观。站在民营企业和民营资本的角度，既要看到商机和希望，也必须理解“渐进式改革”需要时间。无论如何，朝着市场化方向在迈步，已属难能可贵。从国有垄断经营到混合所有制，直至完全市场化竞争，是势不可挡的潮流和趋势。中石化向右转了，其他企业即使不会马首是瞻，多少也会有所动作。

等待，应该不需要太久。

作者为产业观察家endprint