应当认真考虑数据开放问题

智慧城市没有一个通用的解决方案，智慧城市的关健词在于“城市”，城市的关健词在于“人”。

目前，中国的城市发展正在迎来转型时刻。

去年12月份，中央开了城镇化工作会议，明确提出新型城镇化道路是以人为本、以人为核心的城镇化，考虑到适应技术扩散、经济增长和人口红利的递减以及全球化的环境，要求提高人口的素质，同时把户籍人口的比例放到一个重要的位置来改变。

在新形势下，城市建设的重要原则就是优化布局，形成大城市、中型城市和小城镇协调联动、合理分工，同时功能互补、协同发展的优化布局。这个优化布局很重要的含义就是考虑到中国经济结构的调整，考虑到中国目前的经济增长正进入一个新的阶段，产业的转型升级作为核心内容。

最近一段时间，雾霾再次成为关注焦点。甚至有人调侃：“你如果喜欢他，就让他到北京来，享受北京的雾霾吧。”所以，这不再是北京人遭遇西雅图，而是中国人有可能遭遇北京。因此，提高环境资源的承载能力，特别是资源的利用效率，才能避免我们走弯路。

同时，智慧城市的发展还要强调传承文化，强调文明的传递，强调的是中国特有的文明和中国社会主义的核心价值观能够传承下去，这一点特别重要。所以，习近平总书记在讲到传承文明的时候，说我们不仅要看到河流，看到青山绿水、碧水蓝天，不能是千楼一片，我们还希望在城市里面看到其他的。两会开始以后，对城市化问题也要做出明确的部署，中央城镇化的发展战略规划也很快就会发布。所以，智慧城市是一个很重要的事实，我们把它称之为决策事实。

地方的两会都已经开过了，在互联网上搜寻了一下地方两会各级政府的报告会发现，去年和前年的时候，地市长们把智慧城市作为一个关键词提出来，但是今年的情况有所下降，这说明什么？此前，在跟风与炒作下，全国刮起了智慧城市风，但是这股风过后，很多城市都已经冷静了下来。

还有一个非常重要的事实，中国的经济增长已经进入到新阶段，特别是中国已经进入中等收入水平国家这个行列，经济在爬坡过程中，我们面临着公共服务短缺、供应不足、人口老龄化等方面的压力，同时在完善社会公共服务方面，现在还有很多方面不成体系，存在短板。我们知道水桶效应，装一桶水的多少取决于短板而不是长板。所以这样就使全面深化改革、加强社会体制的建设，成为一个非常重要的问题。以人口老龄化为例，目前中国过60岁以上的人口占比是10.6%，部分城市和部分社区可能更高，相应的养老服务、医疗服务还存在着脱节和不衔接的地方。这样的例子还有很多，城市发展中的现实问题，使得我们必须把一个人们长期以来所追求和向往的城市生活，放到现代文明、现代技术和现代健康追求等体系上来看，而智慧城市也就呼之欲出了。

智慧城市没有一个通用的解决方案，各种各样的解决方案一定是以人为本的，一定是考虑到现实社会需求的。智慧城市的关健词在于“城市”，城市的关健词在于“人”，这一点非常重要。

现在信息通讯技术的发展已经使我们既感觉到面临着重大机遇，也感觉到前所未有的压力和挑战。仅就目前信息通信技术单一的方面来看，如我们现在强调云计算，云计算是什么呢？云计算大家都会说是谁取谁用，随机调取的，但是从经济学上来讲这是一个动态的、全面的、优化的配置资源的方式，而这种新型的商业模式可以把你富余的精力、时间和资源拿出来共享。

技术里面的第二个环节，是大家耳熟能详而且成为时代关健词的大数据。大数据是什么呢？是容量大、速度快还是什么？它是能够改变人的行为和改变人的博弈格局的数据，所以大数据是实时的，能够使得人们不断发现和甄别自己的比较优势，从而为自己的行为找到个最合理的方法，所以这种东西改变了什么？按照西方现在流行的学说，它改变了人们的极端利己，能更好地去追求利他的行为。

再看看最近呼之欲出的机器学习，美国在很多制度下，MIT的两个教授出版了一本书，叫《第三次机器浪潮》，讲述了很多汽车无人驾驶的过程。这个过程我们看到了未来移动终端可能最最密集性的集成的处理方式，所以下一步机器学习或者说以各种各样的东西能够融合到综合终端上来的一种新的集成技术，可能马上就会出现，这是非常重要的。最近的CES展和欧洲的电子消费展所展出来的东西，基本上跟汽车、智能终端、移动互联网、智能的穿戴设备相关，所以，信息技术的发展由于融入了低碳的理念，使得高效率的计算和低耗能的通讯走到了一起。走到了一起就产生了智能终端，智能终端的出现和大规模的使用就使得智能终端可能成为我们每一个人增强的一个器官，我把这个器官称之为电子器官。因此，它符合我们更好地追求经济效益，优化我们的公共服务，改进我们的生活质量，从而提高人们素质，这是千载难逢的发展机遇，而不再是原来的那个前提。

各级政府在推进智慧城市建设的过程中，一定要把开放数据作为很重要的一点，因为开放数据也可能会带来每一个城市竞争能力的实质性提高。那从国家层面来讲，可能会带来战略性资源和国家战略性资产的增长，同时能够改变整个人乃至整个国家的状态，最终提升中国的软实力。城市也好，家庭也好，作为经济和社会发展的一个载体或者说是基因图谱里不同的结构，这种结构它连接的是什么呢？连接的正是现在整个社会发展的一个美好前景。

开放数据的问题应该尽快提高到议事日程上，各级政府从国家安全、产业安全、民生、未来发展、实现中华民族伟大复兴、中国梦的实现等方面考虑，都应当认真考虑智慧城市建设中的数据开放问题。中国的智慧城市建设会和中国的可持续发展同步推进，从而实现社会和谐并增强我们在建设发展和改革中的自信，同时也会使中国实现综合国力的提高。

因此，在新型城镇化背景下，城镇化应与信息化、农业化和现代化互动，智慧城市建设必须提升换档。完善的基础设施、现代产业体系、公平的公共服务、环境友好和发展可持续性构成城市的发展要素，是智慧城市建设的重要部分。基础设施包括公路、市政基础设施如管网的智能化、节能建筑等；现代产业分工强调资源利用效率和提高劳动生产率；公共服务最重要的是个性化，环境不能千城一貌；多元化发展强调城市群布局和发展的可持续性。

总的来说，现代化治理体系需要智慧城市提供保障。智慧城市建设要从更大范围、更深层次释放信息化创新潜能，通过对信息化的利用，加强集成创新、协同创新和商业模式创新，促进创新资源高效配置和综合集成，推动城市发展由规模扩张走向创新驱动。首先要加强体制、机制创新，充分挖掘信息资源蕴含的潜力，大力推进信息共享和业务协同，破除体制性障碍，加大信息公开力度，有序推进重点领域信息资源开放，真正使信息资源成为推动经济发展的关健要素。其次要大力培育信息消费，推动实施信息消费基本政策，健全网络信任体系，改善网络消费环境，积极发展移动互联网、IPTV、手机电视等应用，引导智能手机等终端消费，加快网络支付电子商务等信息服务。然后要进一步提高安全意识和管理水平，坚持以保安全，加强智慧城市建设重大项目的信息安全、风险评估，做好重要的系统防护，建立健全信息安全保障责任机制。endprint