增强“软实力”为改革发展提供有力保障

刁吉海等

2014年2月25日下午，海口天高云淡风轻，美舍河畔树绿柳荫花艳。海南省国资委在海口市琼苑宾馆召开省国资委系统党的群众路线教育实践活动总结大会暨党建纪检工作会议。海南省教育实践活动第四督导组副组长黄坚出席会议；海南省国资委主任、党委副书记吕宜勇主持会议；省国资委党委书记、副主任蔡仁杰、省国资委巡视员李振业分别就海南省国资委系统开展党的群众路线教育实践活动情况、党建工作、纪检监察工作作了总结，并就下一步如何做好今年各项工作作了全面部署。党委书记蔡仁杰与省属各重点监管企业签定了“党风廉政建设责任书”。

海南省国资委其他领导，省国有企业监事会各位主席，省属重点监管企业党政主要领导、纪委书记及党群部门负责人，有关中央驻琼企业党组织负责人、纪委书记，委机关全体人员及近五年退休的副厅级老同志等共200余人参加了会议。

教育实践活动有声有色

省国资委党委书记、副主任蔡仁杰说，海南省国资委从2013年7月12日开始，用半年多时间在委系统全体党员中深入开展了党的群众路线教育实践活动。省国资委紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以委领导班子和处级以上领导干部、企业领导班子和领导干部为重点，贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，整个教育实践活动分为3个环节9个步骤。全系统参加教育实践活动的党组织共1 299个，党员总数25 487人。其中包括中国兵工物资海南公司等3家中央驻琼企业，党组织共有387个，党员7 503名。进一步突出作风建设，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，收到了预期成效。

“四风”顽症固疾得到大力纠治。共查摆“四风”方面59个具体问题。针对存在的问题，委班子成员带头整改，取得了明显成效。去年委发文同比减少28%，全省性会议同比减少50%，参会人数同比减少37.9%。在查摆官僚主义、享乐主义方面，去年委领导和机关同志深入企业、工地，以及与市县部门协调工作106次，接访423人次。党员干部共有1 251人提交清退《机关（组织）会员卡持有报告》，做到“零持有、零报告”。

国资委成立10周年不安排庆典活动。全年取消各种招待会15场次。国资委去年全年会议经费、公务接待经费、公务用车经费、公款出国（境）经费同比分别减少75.75%、33.03%、10.89%、54.33%。

关系群众利益的实际问题得到较好解决。目前，已开工建设保障性住房1.25万套；去年，省属重点监管企业在岗职工平均工资增幅较2012年同期增长了9%；国资委安排资金123.35万元走访慰问困难职工，拨付经费27.1万元开展金秋助学活动，帮助83名贫困学子圆了大学梦；去年全年职工群众来信来访的件次同比下降40%，人次下降34.14%，重信重访同比下降29.2%，来信来访平均办结率达98%。

制度建设的废改立工作得到有力推动。针对委领导班子“四风”方面存在的问题，委党委认真研究制定整改方案，提出了7个方面27条整改意见，并逐一落实整改。废止了6项制度，新出台了4项制度，计划修订出台28项制度，研究制定了制度建设计划。

国企改革发展稳定的各项工作取得新成效。重点项目建设扎实有效推进，去年，73个固定资产投资项目完成投资97.49亿元，完成计划的111.5%，18个省重点项目完成投资79亿元，完成全年投资计划的124.9%。企业健康快速发展，去年省属重点监管企业资产总额、净资产、营业收入、利润总额分别达到1 119.7亿元、668.5亿元、182.4亿元和25.4亿元，同比分别增长20%、11.7%、16.9%和80.3%，中央驻琼企业各项经济指标达到新的水平。

蔡书记强调，通过各级党组织的理论学习和教育引导，广大党员干部受到了一次深刻的群众路线教育，理想信念进一步坚定。虽然教育实践活动告一段落，但还有很多后续工作需要继续落实，国资系统的党员干部要继续深入学习贯彻中央和省委党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议精神，把“认真”作为重要原则，巩固发展好教育实践活动的成果。

党建工作扎实有效

省国资委党委牢牢把握党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，以开展党的群众路线教育实践活动和“庸懒散奢贪”专项整治为契机，围绕中心，服务大局，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为圆满完成全年的改革发展稳定任务提供了坚强的政治保障，有效地推动了国资国企科学发展，取得了显著的成绩。

进一步落实党建工作责任制。完成国资系统企业党组织落实2012年度党建和创先争优、基层组织建设年活动的检查考评工作，与各企业签订了2013年度党建工作目标责任书。委党委将党建工作重心下移，抓基层、筑基础。研究起草了《海南省国资委系统党支部标准化建设实施方案》，编制了《海南省国资委系统党支部标准化建设工作手册》，完成了《关于进一步加快推进服务型党组织建设的意见》，用以指导党支部标准化和服务型党组织建设。2013年，全系统共有1 299个党组织，新发展党员867名，培育入党积极分子2 460人（其中大专以上学历1 685人，生产一线人员1 715人）。各级党组织开展了共产党员先锋岗、党员责任区、党员示范点等一批有创意、有内容、有特色的党建活动。同时开展了“双向培养”活动，把具备发展条件的技术骨干培养成党员，把具有发展潜力的党员发展成骨干，增强了党组织和党员队伍的战斗力。

对今年党建工作提出新要求。会议号召全省国资国企党建工作要紧紧围绕省委省政府关于开展“全面深化改革年”和“科学管理年”总体部署，学习贯彻党的十八届三中全会和习总书记系列讲话精神，创新务实抓好国资系统党建工作。以“保证和促进全面深化改革的实际成效”作为检验标准，坚持党要管党、从严治党的原则，以改革创新精神和科学管理的新思路、新举措，扎实推进党建各项工作，充分发挥党组织在深化国资国企改革中的把关定向、动员组织、服务群众、促进和谐等方面的政治核心作用，按照参与决策、带头执行、有效监督的要求，积极参与和抓好带动全局性、战略性和前瞻性的重大问题，围绕抓好重点项目、重点工作和重大决策的落实，形成推动国有经济又好又快发展的强大合力。

纪检监察深入推进

海南省国资委巡视员李振业说，过去的一年，海南省国资委系统各级党组织和纪检监察部门，以制约和监督权力运行为核心，以执行党风廉政建设责任制为重要抓手，着力把反腐倡廉工作融入国资监管和企业经营管理之中，取得了新成效。

加强组织领导，实施责任分解，强化“一岗双责”。2013年，委系统共组织签订党风廉政建设责任书463份。委党委和委主要领导研究部署反腐倡廉和作风建设工作30次，省属企业党委和党政负责人研究部署反腐倡廉和作风建设工作112次。委纪委和企业纪委对作风建设问题、党风廉政建设责任制执行情况和专项工作共开展检查153次。

不折不扣落实“八项规定”、深入整治“庸懒散奢贪”，坚决纠正“四风”。2013年，委党委制定《省国资委党委关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施办法》，委领导带头轻车简从深入企业、工地、市县部门协调工作，委机关和省属企业的会议经费、公务接待经费、公务用车经费、公款出国（境）经费较2012年都有大幅度减少。

自开展专项整治以来，委系统共组织开展专题辅导教育297次、参加教育1.3万人次，写心得体会2 770篇，受理举报39件、调查办结35件、向举报人反馈26件，党纪政纪处分5人、组织处理12人、通报批评17人，开展监督检查217次、发现问题94个、督促整改问题82个、制定整改方案52个、查摆问题385个、已整改问题352个、建章立制109项、为职工群众办实事113项。

加强反腐倡廉宣传教育，着力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚。举办专题培训班，邀请专家学者为200名国资国企党员领导干部作学习贯彻党的十八大精神专题讲座。2013年，组织“学党章、倡廉洁”知识测试663次，征集汇编廉政短信456条。省属企业共组织开展讲廉政党课、警示教育和廉洁从业教育活动155场次，参加人数5 610人次。

严格执行党内监督制度，推进廉政风险防控机制建设，加强对权力运行的规范和制约。2013年，委领导和纪委领导同企业领导人员廉政谈话59人次、诫勉谈话11人次；企业领导人员述职述廉92人次，对中层管理人员廉洁谈话501人次、诫勉谈话34人次。委机关处级以上领导干部和省属企业中层以上领导人员共739人报告了个人有关事项。

在推进廉政风险防控机制建设上，委机关共编制《职权目录》11份、绘制《权力运行流程图》51份，共排查风险点129个、制定防控措施122条。省属企业共编制《职权目录》114份、绘制《权力运行流程图》213份，共排查风险点2 372个、制定防控措施2 212条，共建立健全经营管理和反腐倡廉制度105项。2013年完成产权交易业务225宗，成交金额8.17亿元，比资产评估值7.27亿元增值0.9亿元，增值率12.42%。

加强纪检监察队伍建设，改善执纪办案条件，严肃查处各类违纪行为。2013年共受理各类举报件52件、办结44件、办结率84.62%。在省纪委的指导下，积极调查原农控公司2 340万元资产的经济纠纷案件，追回赃款2.5万元、赃物50件。办理申诉复议复查1件1人次，解除2名企业领导人员行政处分，对法院判处刑罚的2名企业领导人员给予开除党籍、行政开除处分，建议给予3名企业领导人员开除党籍处分。

同时，在完善国资监管制度体系、完善公司法人治理结构、努力从源头上防治腐败等方面也收到了实实在在好效果。

会上还进行了党的群众路线教育活动民主评议、干部选拔民主评议。省国资委与各单位签定了《2014年度党建工作目标责任书》。

编后语：精简会议活动，切实改进会风，海南省国资委做到了。作风建设是企业改革发展的前提，是其他各项工作得以稳步推进的基础。中央八项规定中一个重要内容就是纠正会风。只有会风正了，会议才能开得精简，开得有成效。海南省国资委召开的这次重要会议给记者的印象是：“三会合一”，主席台上无鲜花、会间无掌声、预计时间无延长，原来用两天才开完的大会，现仅用三个多小时就将“三个内容”说得清清楚楚，使会议收到了预期效果。

（责任编辑：郝幸田）