特色农产品地域性品牌培育产权制度安排

秦健　潘泽江

摘要：特色农产品地域性品牌的培育普遍面临着“搭便车”、假冒、“柠檬市场效应”等问题，究其原因主要是产权不明晰。从产权的功能角度分析产权不明晰给品牌培育带来的影响，剖析影响产权界定的因素，并提出针对性强的政策建议。

关键词：特色农产品；品牌培育；产权制度

中图分类号：D9文献标识码：A文章编号：16723198（2014）07015302

1特色农产品地域性品牌培育现状

近年来，随着产业集群的发展和市场化品牌战略的实施，全国各地特色农产品产值和发展速度都有普遍提升，特色农产品地域性品牌的培育也取得令人瞩目的成绩，但却无一例外地出现了同样困惑和问题，即农产品地域性品牌培育与维护过程中的“搭便车”问题。这个问题导致区域内市场主体可随意坐享某一地域性品牌培育成果而无需支付任何代价，市场主体的逐利性诱使主体恶性“搭便车”，出于其行为主体的外部性最终导致地域性品牌的公地悲剧，品牌寿命渐短，品牌效应渐失，最终的结果只能是特色农产品地域性品牌的消亡。而归根结底，造成这一系列悲剧的原因都是由于特色农产品地域性品牌的公共物品属性，即我们所说的产权不明晰。

2产权不明晰对地域性品牌培育的影响

2.1难以形成有效激励

有效的激励就是充分调动主体的积极性，使其行为的收益或预期与其活动的数量和质量，或者与其努力程度一致。农产品地域性品牌作为一种公共物品，区域内的任何一家企业或农户都可以使用这项无形资产，利用这项无形资产获得收益而无须支付成本，这直接导致了农产品地域性品牌建设动力不足，难以形成有效激励。并且所谓的产权并不是单纯地赋予权力、承担责任、而是责、权、利一体的确定，没有产权归属，品牌资产的权、责、利都无法得到有效界定，权力无法行使，责任也就落空，自然也无法形成有效的激励。

2.2产权的资源配置功能尽失

相对于无产权或产权不明晰状况而言，设置产权就是对现有资源的一种分配，它不仅可以对稀缺农产品资源进行合理配置，而且能有效减少资源浪费，提高经济效率。农产品地域性品牌产权不明晰，导致与农产品相关的各生产要素的分布是不确定的，要素的地理布局、主体的权能和利益都难以把握，资源配置格局发展不稳定，偏好变化导致的资源使用方向变化也难以反映到产权主体和产权格局上来，因此，地域性品牌产权不明晰不利于对农产品生产资料的使用、投资和消费格局形成约束，也不利于对特色农产品整体发展格局的把握。

2.3难以形成有效分配收入的效果

产权的本身意义就是一项资产，它既可以作为其主体的收益，也可以是其获取收益的来源和依据，明确的产权是受法律保护的绝对资产，外人不可侵犯。特色农产品地域性品牌产权模糊，就导致农产品品牌使用收益难以合理分配。首先，农产品地域性品牌本身就是一种有价值的无形资产，品牌拥有者即权益拥有者才能获得其价值，然而产权模糊导致地域性品牌的产权收益没有明确的分配对象；另外，地域性品牌作为一种收入的依据凭借其自身的品牌效应为品牌拥有者谋取收益，这里的产权拥有者既可以是一个人，也可以是一个组织或部门，但只有品牌权属清晰才可以据此分配收入，而产权模糊不仅不利于收入分配，也会影响收入分配的规范化程度。

2.4产权争议不断，产权保护成本增加

许多农产品地域性品牌产权模糊，导致品牌资产及相关收益争议不断，这不仅表现在产权收益纠纷上，更重要的是由于产权模糊造成的地域性品牌保护困局。地域范围内企业都想利用农产品地域性品牌获得收益，却不愿意承担地域性品牌维护的成本。对于那些应有产权而无明确保护的企业来说，为了维护自己的既得利益，防止其他企业“搭便车”，就不得不花费较高成本来保护该品牌，并且这个成本也会随着品牌效应的大小不断攀升，最终成为企业难以承受的负担。

3制约特色农产品地域性品牌产权界定的因素

特色农产品地域性品牌产权不明晰给地方特色产业发展带来了许多问题，究其原因，主要还是由于地域性品牌的公共物品属性。根据新制度经济学中对公共物品特征的描述，地域性品牌的公共物品属性即品牌使用的非排他性和非竞争性（如图1）。

图1特色农产品价值属性的制度含义可以行使的地域性品牌有价值属性的两种权利，在很大程度上是依赖以下三方面：

一是初始产权界定的充分程度。产权界定越充分或越清晰，排他性就越强，进而交易合同就越完备。一般来说，特色农产品地域性品牌的形成主要归因于地域、自然、人文等方面的优势。因此，地域性品牌自产生之日起就被打上了公共财产的标签，也就造成了如今产权归属不明确，责权划分不合理，市场交易活动不稳定的现状。

二是所有者的行为能力。如果行为能力有限，会使得物品的一些有价值的属性因度量成本高昂而被放弃在公共领域而被有竞争优势的人所攫取。特别是那些企业带动型的地域性品牌，企业本身能力不足，本应属于企业所有的品牌资产，但牵扯到公共利益，成为其他企业争相模仿、盗用的对象，无休止的打假诉争成为阻碍企业发展的极大阻力，最终以无力负担高昂的维护成本而放弃该资产的所有权。

三是农产品交易的市场结构。一般来说，被交易的物品越稀缺且出价人数越多或者说竞争性越强，价值度量成本就越低，排他性权利就越有保障。和区域外农产品相比，地域性特色农产品的最大特点就是专有性特别强，即使是再普遍的农产品经过特定地域的水土、气候、人文的影响之后也会显得独具特色，但就区域内来讲，该农产品比较普遍，排他性也不强，产权界定也十分困难，因此，这种天然优势也成为影响其地域性品牌产权界定的重要因素。

4政策及建议

4.1依据品牌特征明确产权制度选择

我国特色农产品地域性品牌众多，且都具有自身本土化的特点，但其形成背景、过程以及生存状况却不尽相同，因此我们在进行产权制度设定时就不能统一化处理，而应该在遵循产权制度大纲的要求下，对不同类型的地域性品牌进行精细化产权制度安排，以更加科学、针对性地解决地域性品牌的产权问题。比如，对于一些地域根植性不强的品牌，我们就可以通过产权转让来获取更好的或更适合品牌发展的资源和竞争优势，如曾经畅销全国的浙江金华火腿其实原产地是河南。而对于那些地域根植性较强的品牌来说，限制该类品牌产权的转让是十分有必要的。

4.2强调用法律手段来规范产权制度

特色农产品地域性品牌的外部性导致市场产权秩序混乱，虽然政府也出台了具体的行政干预措施和经济引导方案，但实施效果并不显著，与之配套的监督体系也有待完善。因此，面对特色农产品地域性品牌杂、乱、多、小的现状，必须通过法律这一强制性手段来加强产权管理监督体系，凭借其威慑力来强制惩罚侵权行为以保护地域性品牌产权。受到法律认可的地域性品牌就可以按照规范的市场准则进行活动，同时还可以威慑和限制一些恶意的“搭便车”行为。因此，法律手段成为完善产权制度，缓解产权模糊的重要手段。

4.3构建完善、合理的产权制度结构

产权制度是一个系统、多层次的体系，特色农产品的产权体系亦是如此。随着农产品市场发展速度的加快和地域性品牌培育主体的多样化，相关的产权制度也应根据市场的变化而不断完善，对不同的地域性品牌资产及不同产权加以划分、确认、行使和管理，比如最基本的所有权制度、占有权制度、支配权制度、使用权制度以及更具体的规则等。特别是地域性品牌培育的不同主体，其不同的产权可能以不同的规则加以界定、确认、保护和行使，或者其同样的产权，也会分成不同的部分，以不同规则加以确认、界定、保护和管理，从而形成不断完善、科学合理的产权制度结构。

4.4结合品牌生命周期动态界定产权权属

品牌的发展是有周期特点的，特色农产品地域性品牌也一样，在不同的生命周期阶段会呈现不同的特点。在品牌导入期，品牌各项成本投入较高，而企业力量又十分弱小，因此，以政府产权为主并积极与较强实力企业合作成为该阶段最优的产权安排；进入成长期，品牌价值提升，企业实力增强，地域性品牌要想发展就必须参与市场竞争，因此，此阶段政府需将产权交给市场，让实力相当的企业共享品牌产权，以实现产权效率的稳定；成熟期，品牌发展和产权运作要求不断提升，企业间的竞争差距凸显，以龙头企业为主的私有产权就在此阶段显示出绝对的竞争优势。依据地域性品牌生命周期的发展适时地调整产权制度安排的过程，也是特色农产品地域性品牌产权从模糊到日益明晰的过程，这也是地域性品牌产权演化的最优路径。

参考文献

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[2]潘泽江.中国特困民族地区农户脆弱性研究[M].北京：科学出版社，2013，（3）.

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[4]吴传清.区域产业集群品牌的产权和监管探讨——以“浏阳花炮”为例[J].武汉大学学报（哲社版），2010，（6）.

[5]吴家灿，李蔚.论基于产业集群的区域品牌培育路径[J].求索，2013，（2）.

作者简介：张秋伦（1972-），女，河南平顶山人，平高集团有限公司高级审计师。