干部提拔中“打招呼”现象剖析

文 于亚博

干部提拔中“打招呼”现象剖析

文 于亚博

“打招呼”，是指某些领导干部和个人不通过规定的办事程序，私下表达个人意志的一种做法。当前，一些地方每逢提拔干部时，条子满天飞，各种请托纷至沓来，通过关系“打招呼”盛行，甚至成为了一种风气。“打招呼”歪风，严重干扰用人秩序，败坏用人风气，助长跑官要官，已到了非刹不可的程度。

现象扫描

在一些地方，一些口碑不好，能力不强的干部为了达到提拔的目的上蹿下跳，到处活动；一些为人正直、公认有能力的干部为了不在竞争中出局，也只好求人、找人、托人。此时的官场，真可谓“八仙过海，各显神通”。

1.挖空心思，广拉大网。一些干部信奉所谓的“工作硬拼不过关系硬、实绩多比不过条子多、干得好抵不过招呼好”，把“打招呼”当成灵丹妙药，甚至将“打招呼”看作是升迁的“必经之路”，总想着通过这条路，平步青云、飞黄腾达，于是绞尽脑汁想办法，千方百计拉关系，投亲靠友，各显其能。有的人甚至钱财铺路，四处“打点”，极力寻找能与主要领导说进话去的人，为自己的事说项。

2.五花八门，纷至沓来。每逢干部调整之际，主要领导和负责人事工作的领导就会接到方方面面的“招呼”。有的是为同学、同事、亲戚、战友，甚至同学的同学，同事的同事的升迁去留之事，或打电话，或写便条，或当面直言，或叩门密谈，或在检查工作时、汇报工作后，寻找机会“请多多关照”；有的利用原有感情、自身权威直接“打招呼”；有的牵头请吃，请上级领导亲临亲问，间接“打招呼”；有的在推荐考察前打“基础招呼”，或在讨论酝酿前打“意向招呼”，或在研究决策前打“定位招呼”，或着眼长远打“发展招呼”，或对结果不满意打“下步招呼”……真是多渠道、多形式、分层次、多用途。

3.金钱铺路，借机敛财。俗话说：“无利不起早。”一些领导干部或相关人员之所以乐意为个别人“打招呼”，是因为有利可图，往往是“替人办事、得人好处”，一个“招呼”的背后，常常隐藏着请托者与被请托者之间的利益链条或权钱交易。郴州市委原常委、宣传部原部长樊甲生在谋求升迁的过程中，郴州市委原书记李大伦给予很多帮助，多次为其“打招呼”，为表示感谢，樊甲生先后9次送给李大伦人民币63.68万元，价值1.5万元人民币的“帝舵”牌手表1块，共计65.18万元。

严重危害

在干部提拔任用中说情、“打招呼”，传递的是一种庸俗的官场“潜规则”，是地地道道用人上的不正之风，其危害甚大。

1.腐蚀党内的政治社会。《党政领导干部选拔任用工作条例》为干部选拔工作制定了严格的原则、标准和程序，干部怎么用，应由组织部门进行考察，并听取群众意见，最后由党委集体决定。而干部提拔中的“打招呼”，如果发生作用，就会使德才平平、投机取巧、难以服众的人得到提拔重用，而踏实干事、不跑不要的干部就可能失去进步的机会，这会挫伤广大干部干事创业的积极性，损害一个地方的政治生态、队伍风气和事业发展。

2.扭曲人民群众的是非观念。随着少数人片面扩大领导“打招呼”的作用，在群众中间产生了“领导的招呼就是尚方宝剑”“有了领导的条子，天大的事情也好办”的错误观念，把领导“打招呼”看成是办成一切事情的“万能钥匙”。受这种思想影响，人们的是非观念逐渐扭曲，容易使一些人误认为人情关系最管用，以致形成一种不比工作、不比实绩、不比奉献，一旦遇到问题就托人情找关系的歪风。

3.干扰了干部工作的正常进行。在不少地方和单位，领导“打招呼”都带有一定的指示性，不同程度地打乱了原来的计划。私底下“打招呼”，背地里卖人情，让用人决策者左右为难甚至违心用人、降格以求，致使非常严肃的干部提拔工作受到干扰。

原因透视

干部提拔中的“打招呼”现象，既有社会心理原因，又有体制机制上的问题，也有干部的个人因素。

1.社会影响。受两千多年封建专制社会影响，中国在一定程度上还是人情社会，由人情维系各种社会关系是中国社会文化的一个特征。人情从好处说是重视人与人之间的温情和交情，从另一个角度理解，则是很多事情都要靠关系、拼人脉方能搞定。而这样的传统若遇到权力缺乏有效的监督和制约，就极易演化成为在提拔干部时拉关系、走后门，权钱交易、腐败滋生。

2.个人因素。从主观上讲，个别请托者价值观扭曲，理想信念缺失，不是靠一流的工作业绩得到提拔，而是一门心思、想方设法跑路子、拉关系、找靠山。一些“打招呼”者世界观出现了问题，把官场当市场，认为替人打个“招呼”，既可得到尊重甚至好处，又不防碍自己什么，卖个人情，无伤大雅。更有少数领导干部把官、权、势、利融为一体，搞有权不用过期作废，你为我办事，我为你办事，收人钱物，互惠互利。

3.机制问题。一些地方选人用人缺乏有效监督制约，干部调整还没有完全做到阳光化，主要领导一个人说了算，许多干部又跟他接触不上，这些干部只能通过请托“打招呼”进入视野。

4.心理作用。大家都存在这样的心理：你找我不找，我就有可能出局。找了人不一定能上，但不找人上的难度就更大，谁都不想在这个环节上吃亏，于是形成了一种恶性连锁反应，在一定程度上引起葡萄串效应——竞争者竞相托关系、“打招呼”。

对策措施

干部提拔中的“打招呼”现象，并非不可医治的顽疾，只要高度重视，大胆对症下药，是可以制止的。

1.树立鲜明的用人导向。“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。选什么样的人，用什么样的干部，直接决定一个地方的政治生态。让真干事，能干事，干成事的干部能够脱颖而出，就一定要树立鲜明正确的用人导向。而好的用人导向哪里来？要靠严格科学、有效管用的选人用人机制，充分发挥党组织的领导和把关作用，健全权力运行的制约和监督体系，完善选人用人专项检查和责任追究制度。领导干部有举荐干部的权力，但对举荐的干部应该负有责任，力求做到“谁举荐，谁负责”，尤其要让首提责任人为举荐承担主要责任。

2.领导干部率先垂范。坚决刹住“打招呼”歪风，每个领导干部都有责任，要强化“责任重于泰山”的意识，从讲政治的高度，从反腐倡廉的高度，来认识和解决这个问题，不仅要管住自己不“打招呼”，还要管住家属子女和身边工作人员不打着本人的旗号“打招呼”。切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，让选人用人风气真正清朗起来、纯洁起来，让干部群众真正感受到组织上的公道、公平、公正。

3.对用人上的不正之风坚决做到“零容忍”。干部提拔中的“打招呼”“递条子”，不仅“怕见人”，而且“见光死”。“谁再打招呼、递条子，就要曝光，让大家来监督。”北京市委书记郭金龙的一番话，可谓是一语击中要害。党委主要负责同志和组织人事部门要坚持原则、敢于担当，对违反程序“打招呼”的绝不通融，对走歪门邪道的绝不放过，对破坏组织人事纪律的绝不姑息。对那些违反原则而出面“打招呼”和请托“打招呼”的人，要公开曝光，不仅不予提拔，而且要批评教育或经予纪律处分，让他们身败名裂，付出代价。

（责编/彭 澜）