党政领导思想修养缺失表现与提升

陈晖阳

【摘要】文章分析了提升党政领导思想修养的必要性以及当前党政领导思想修养缺失的表现：理想信念严重缺失、思想陈旧落后、组织纪律观念淡薄、选任用人不正之风依然存在。同时提出提升党政领导思想修养的策略：一是完善干部教育培训机制；二是完善干部绩效考评机制；三是注重党政领导思想修养的自我培育；四是必须匡正选人用人不正之风。

【关键词】党政领导 思想修养 缺失 表现 提升策略

提升党政领导思想修养的必要性和重要性

党政领导干部是人民的公仆，其职责和宗旨就是为人民服务。党政领导为人民服务能力水平的高低、效果的好坏不仅和他们的知识技能相关，还和他们的思想修养密切相关。许多党政领导干部虽然拥有较高学历、较高能力，但是由于其思想修养的严重缺失，不仅未能较好地为人民做好各项服务工作，甚至可能危害党和国家的事业，做出不利于广大人民群众的事情。为此，我们在注重提高党政领导干部知识技能的同时，决不能放松对他们思想修养的锤炼。党政领导干部切实加强修养是时代的呼唤，是必须始终长期坚持的重要任务。在2013年的全国组织工作会议上，习近平总书记针对如何培养干部的问题，要求必须切实加强党政领导干部的思想修养。习近平指出，要成为一名好的干部，就必须切实加强对自身主观世界的改造，切实加强对自己思想品格的锤炼。习近平还对组织部门的人才队伍工作提出了要求，要求各级组织人事部门切实采取措施让好干部真正受尊重、受重用，对那些思想修养差的、违反组织人事纪律的干部必须严肃处理。①党政领导干部必须以对党和政府的事业高度负责、对人民高度负责的态度，对自身的思想修养高度重视，切实改造自己的主观世界，更加注重发扬党的优良传统和作风。

在当前的部分党政领导干部队伍中，确实存在队伍素质参差不齐的现象，极少数党政领导的思想修养存在极大缺陷，导致其在决策和执政活动中违背马克思主义的基本逻辑，造成他们在现实工作中大量存在“经验主义”、“形式主义”等不良现象，对我国各项社会主义事业建设带来了严重阻碍。伴随着我国改革开放的继续深化，人们的价值取向、思想观念、生活方式均呈现出多元化、复杂化的特点，越是在这样复杂多样的环境下，就必须更加关注党政领导思想修养的提升问题。

提升党政领导思想修养至少具有如下几个方面的重要作用：第一，提升党政领导思想修养，是防腐拒变的思想保障。党历来注重领导干部的思想修养，将此作为防腐拒变的重要举措始终抓紧抓好。党的十八大、十八届三中全会、中纪委十八届三次会议对今后一个时期的反腐倡廉工作进行了安排部署，十八大以来我国反腐败力度切实得到加大，许多“苍蝇”和“老虎”被移送司法机关，许多党员领导干部受到了党内处分甚至刑事追究。但是，反腐败的形势还依然十分严峻，切实提升党政领导思想修养，是适应当前反腐形势的需要，是防腐拒变的思想保障。目前，我国已经从一个一穷二白的国家发展成为世界第二大经济体，广大人民群众的生活水平得到了较大程度提高，国家的综合国力实现了重大突破，在经济社会迅速发展的态势下，当前党政领导比以往任何时候面临的诱惑都要多得多，只要党政领导在思想上稍微麻痹大意，稍微放松警惕就可能“一失足成千古恨”，在金钱、美色等各类形形色色的诱惑面前把持不住自己，走上违法犯罪道路。只有切实提升党政领导的思想修养，自觉主动地接受市场经济条件下各类诱惑普遍存在背景下的执政考验，才可能不断增强党政领导防腐拒变的能力。

第二，提升党政领导思想修养，是科学执政的动力源泉。经过改革开放30多年的发展，目前我国经济社会发展已经步入了一个全新的关键阶段，对领导干部提出的一项新要求就是必须科学执政。在当前我国经济社会发展的形势背景下，党政领导必须按照科学发展、和谐发展、可持续发展的要求，切实提升自身的科学执政能力水平，按照科学发展的理念、“以人为本”的理念、科学的方法来作出决策，执行党的路线、方针和政策。随着当前形势下对党政领导执政能力要求的提高，只有在其具备良好思想修养的基础上，才能实现科学执政能力水平的提升，才能避免决策和执行的错误。总而言之，党政领导良好的思想修养，是帮助其提升科学执政能力水平的保障，同时也是科学执政的动力源泉。

第三，提升党政领导思想修养，是妥善应对突发事件的重要保障。目前我国经济社会迅速发展，各项建设事业取得了长足进步。但不可否认的是，在表面的繁荣之下往往潜藏着许多深刻的危机，社会转型过程中各种矛盾和问题错综复杂、层出不穷，新旧体制之间摩擦不断，各种利益关系不断调整变动，广大人民群众的心理状态也随时可能处于变动调整之中，潜在地存在着各种突发事件，而这些潜在突发事件的诱因极其复杂多样，给党政领导应对这些突发事件带来严重挑战。领导干部具备良好的思想修养，才能更加妥善地应对各类突发事件。如果突发事件没有得到及时妥善处理，矛盾就可能扩大升级，由一般的突发事件发展成为群体性事件，或者由群体性事件发展成为大规模群体性事件、由民事案件发展成为刑事案件。在党政领导具备良好思想修养的前提下，才能够在遇到突发事件的时候于第一时间作出妥善正确的反应，让事件及时得到控制，如果突发性事件已经不可避免地发生，也可通过相应的应急举措将损失降到最低。在当前更加复杂多变的经济社会环境下，党政领导要科学妥善地应对各类群体性事件，就必须以良好的思想修养作为保障。

当前党政领导思想修养缺失的表现

第一，理想信念严重缺失，服务意识十分淡薄。极少数党政领导已经丧失了马克思主义的立场，部分领导“不信马列信鬼神”，通过所谓“大师”的“施法”期待升官发财。而部分领导干部将组织对他的培养当成是少数人的“恩惠”，不感谢组织的栽培，反而在工作中“画圈”、“分派”，形成小集团势力，对党的执政能力的提升带来了严重损害。极少数领导干部完全放松了对自身的思想改造，完全丧失了马克主义信仰，对共产主义产生了怀疑，对社会主义战胜资本主义缺乏信心，部分官员愿意信奉“厚黑之学”、“封建迷信”，也不愿意信奉马克思主义，世界观、人生观、价值观发生严重扭曲，最终必定与党和人民离心离德，与广大人民群众“渐行渐远”，将“为人民服务”的宗旨意识抛之脑后，在行动上严重背离党的群众路线。endprint

第二，思想陈旧落后，骄傲自满。当前经济社会发展呈现“加速度”趋势，意识形态领域的发展和人们思想、思维更新的速度之快前所未有。极少数党政领导干部在其担任领导职位之前是能够积极主动学习、更新思维、解放思想的，在担任领导干部之后整天忙于各种事务，加之认为自己已经担任领导干部，产生了骄傲自满的情绪，走向了因循守旧、不思进取的套路当中。时代呼唤创新，一旦领导干部缺乏了创新的意识、创新的精神、创新的技巧，必将对自己所领导的领域、部门产生极大负面影响，致使自己的执政能力、执政举措无法适应经济社会发展的需要。目前，部分党政领导目光短视，缺乏立足长远规划各项工作的境界，许多劳民伤财的所谓“政绩工程”、“形象工程”给党、国家和人民利益造成极大损失。

第三，组织纪律观念淡薄，“一言堂”现象突出。“民主集中制”是党的重要组织制度，但当前部分领导却将这一制度忘得一干二净，组织纪律观念十分淡薄，执政过程中存在“一言堂”现象，实际上实行的是个人说了算。极少数地区、单位和部门领导将自己凌驾于组织之上，即便召开党委会、党组会讨论相关重大决策，也变成“走走形式”，把自己的意志强加于组织之上，将自己非法的个人决策转变为组织的决策，实现自己的非法目的，以“集体领导”、“集体决策”等表面上的方式逃避责任追究。由于部分领导缺乏严明的组织纪律性，党委会、党组会上如果有成员提出和自己不同的意见，就会打击报复这些提出不同意见的成员，或者对其他成员提出的合理意见不予理睬，使民主制度失去了应有的效果。极少数领导干部为了达到自己的私利，不择手段甚至铤而走险，触犯了纪律红线、刑法高压线，最终走上违法犯罪道路。

第四，选人用人不正之风依然存在，部分素质较低者得到提拔重用。当前，部分地区、部分单位存在的选人用人不正之风，对党风党纪、政风政纪造成了严重败坏，成为党政领导思想修养缺失的重要表现之一。在选人用人过程中，党政“一把手”的权力过大，对“一把手”的用人权力缺乏必要的监督制约，选人用人中存在任人唯亲、钱权交易、权色交易等多种现象。比如，海南省文昌市原市委书记谢明中将许多有姿色的小学女教师、女高中毕业生、酒店服务员陆续安排进公务员队伍，被称之为“床上培养干部”，最终被查办。②这些现象反映了选人用人之中确实存在不正之风，需要采取措施予以认真纠正。

党政领导思想修养缺失的原因

党政领导思想修养的缺失，原因是多种多样的，客观方面主要是监督管理机制不够健全、不够完善，主观方面主要是放松了自我改造。

第一，监督管理机制不够健全、不够完善。党政领导思想修养属于人的内在素质，关键靠自觉。但是，良好的行为坚持一定时间就会成为自觉的行动，甚至改变人们的思想认识，人的行为和思想之间并不是完全脱离的关系，而是存在一定的内在联系。如果对党政领导进行监督制约的机制体制足够健全，则能够在行为上对党政领导干部进行有效规制，从外在的客观行为影响其内在的思想修养。领导干部在其私欲不断膨胀之时，如果缺乏有效的监督制约体制，就容易导致他们突破道德、法律底线。当前监督管理机制不够健全、不够完善是党政领导干部思想修养缺失的外在的、制度性因素。这些制度方面的因素主要体现在：一是重培养选拔，轻视了监督管理，对干部进行监督制约的意识较为淡薄；二是集体决策成为某些领导干部尤其是“一把手”实现私利的“保护伞”，集体监督流于形式，未能发挥应有的效能；三是执法不公、执法不严、有章不循的现象仍然存在，许多看似有效的规章制度、法律法规未能真正发挥提升领导思想修养的作用；四是对干部“八小时以外”的情况难以进行监督，干部“八小时以外”监督的对象、内容和个人隐私之间的界限不明。

第二，部分党政干部放松了主观世界的自我改造。党政领导干部放松了主观世界自我改造，才是形成他们思想修养缺失的内在因素、根本因素。这些党政领导在走上领导工作岗位之后，并没有按照马克思主义的政治道德严格要求自己，放松了思想改造、自我教育、自我完善和自我约束，其思想作风、执政作风产生了严重扭曲。极少数年轻党政干部受到党的教育相对较少，思想道德素质没有受到应有的锤炼，没有很好地继承党的优良作风，缺乏复杂环境和艰苦奋斗经历的考验，容易突破思想道德的底线，在权力、地位、金钱、名利、美色等诱惑前把持不住自己，完全将党艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风丢之脑后，成为党政干部理想信念动摇、思想修养缺失、思想腐化堕落的重要内在因素。

党政领导思想修养的提升策略

党政领导的思想修养并不是一成不变的，和其他素质一样具有后天的习得性，是在后天的具体实践中通过训练形成的，是一个动态的变化过程。党始终高度重视党政领导干部的思想作风问题，注重干部的观念转变和理论学习，党政领导思想修养总体上得到了提升，但依然存在上述诸多问题。针对党政领导思想修养缺失的表现及其原因，当前提升党政领导思想修养的策略为：

第一，完善干部教育培训机制。要着力加强针对党政领导干部的素质教育培训，有针对性地开展教育培训工作，提升干部教育培训的实效。按照当前我国党政领导干部思想修养方面存在的突出问题，以“缺什么补什么”的原则开展培训，加强对他们的理想信念教育、思想品性教育和观念引导。按照不同层次领导的思想修养需要，认真组织开展分层教育培训，并注重培训内容的科学设置。干部教育培训工作必须全覆盖，不仅让各级领导干部均接受不同层次的培训，同时也要对其他普通党务工作者、行政工作人员进行培训，因为将来的领导干部就是从当前的普通工作人员中产生的，在其没有被提拔重用之前就加强各方面的教育培训，将教育培训工作做在前头。

第二，完善干部绩效考评机制。要按照十八届三中全会提出的“改革政绩考核机制”的要求，积极探索和完善干部绩效考评机制。不仅要考核干部的政绩，而且要考核干部的道德品性，尝试构建干部德育考核评价指标体系，对干部德育的考核进行细化。在对党政领导干部进行绩效考核的过程中，要坚持走群众路线，领导干部政绩如何，要由人民群众说了算，而不是考核组及个别领导说了算。这就需要我们在完善干部绩效考评的过程中，必须尊重群众的主体性地位，通过投票、征求意见等多种方式确保群众的干部绩效考评参与权、评价权、监督权。同时，加强对干部绩效考评结果的运用，对那些群众公认、工作成效明显的干部优先提拔使用。

第三，党政领导思想修养的自我培育。党政领导思想修养的水平，关系到党和国家的前途命运，每一名党政领导均必须以对党和人民的事业高度负责的态度，不断提升自己的思想道德品质，切实提高人生境界。坚持对马克思主义理论学习，坚持在实践中锤炼自身品性，培养健康的工作态度、生活情趣，加强自我约束、自我控制，在各种纷繁复杂的事物面前保持清醒的头脑。学会控制自我情绪，保持情绪的基本稳定，避免情绪冲动而给党和国家、给自己带来严重危害。强化自己的心理健康训练，提升在复杂环境下对事物的明晰的判断能力。要以“活到老、学到老”的态度，始终保持旺盛的学习热情，并善于从实践中学习提高自身的知识文化水平。

第四，匡正选人用人不正之风。针对在极少数地区和单位存在的选人用人中的钱权交易、权色交易、买官卖官等诸多问题，必须采取切实有效措施匡正选人用人不正之风，把德才兼备、群众公认、工作成效显著的优秀人才选拔到领导岗位上来。对选人用人方面存在徇私舞弊、违法乱纪行为的干部必须通过组织纪律手段和法律手段加大打击力度，构成犯罪的依法追求其刑事责任。对通过违法违纪手段获取领导职位的干部，必须以最严肃的态度及时处置。在选人用人的过程中，必须对干部“思想修养”进行多方面的考察，从干部对待个人名利的态度中考察其思想修养，从群众的“口碑”中评价干部的品性。积极推行领导干部公开选拔任用制度，必须打破部门体系的壁垒，由省级以上组织人事部门统一组织领导干部的公开选拔，避免“内定”现象，提升选人用人公信力。

（作者为武汉理工大学博士研究生）

【注释】

①温飞：“习近平出席全国组织工作会议并发表重要讲话”，中国广播网，2013年6月30日，http：//china.cnr.cn/news/201306/t20130630_512932277.shtml。

③韦新明：“‘床上培养干部折射什么？”，《检察日报》，2008年9月11日。

责编/王坤娜endprint