新形势下动物检疫若干问题探讨

王海和

[摘 要] 动物检疫工作是一项基础性工作，是确保畜牧杨健康发展的重要手段，执行严格的动物检疫程序，能够有效控制动物各类疫情，及时切断传染源，保证各类肉制品的安全。本文主要分析了动物检疫工作存在的主要问题，并结合实际工作经验提出相应的建议。

[关键词] 动物检疫 问题 卫生检疫 建议

[中图分类号] S851.34 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）02-0267-01

一、 检疫标准问题

当前，我国农业部门已经相继出台了十多项动物产地检疫规章制度，两个跨省运输特殊产地检疫规程，四个屠宰检疫规程。在国家法律层面，我国已经基本形成了完备的动物产地检疫规章制度，使畜牧养殖产业、水产养殖产业的产地检疫有了可靠的遵循依据，极大的推动了我国各地区检疫和养殖的规范性建设。在新标准、新要求执行的过程中，仍然出现了一系列明显的问题。

1.从上述的产地检疫规程中可以看出，总共涉及到62中动物的检疫，其中包括45种兽医全科、17种水产养殖，而屠宰检疫规程中总共涉及到33中动物疫病检疫，其病种复杂繁多，这就要求相关工作人员必须具有较强的专业能力，这与当下基层检疫队伍建设情况严重不符，基层检疫队伍建设参差不齐，缺乏必要的监督机制和培训制度，检疫水平不高，与预期的目标差距较大。

2.在落实各项规章标准时逐级缩水，尤其在检疫合格标准、检疫人员把握的合格标准、养殖业规范养殖标准三层次上较为突出。在检疫合格标准方面，规程要求必须建立养殖档案记录或者检疫记录必须符合实际和要求，而检疫人员把握合格标准层面上，检疫人员将要求降至最低，但仍有许多养殖户不能达到标准，这就是基层检疫人员在严把关和变通放行之间徘徊，多数情况是选择后者，使检疫质量提不上去。

3. 屠宰检疫规程涉及到的畜禽主要是生猪、羊、牛和家禽，对于具体的检疫项目作了明确的说明和规定，减少了一些不必要的项目，例如对病变发生项目的检疫，使检疫程序更加规范、合理，顺序明确，使屠宰检疫更加正规有序。但是在实际工作中仍面临两大难题，一是规程没有充分考虑到动物福利问题；二是像犬、兔等未成产业养殖的动物是否按照现行的规程执行还是另外建立新的屠宰检疫标准。

二、产地检疫申报与临栏检疫面临的困境

加强动物产地检疫是确保地区性动物及动物制品安全的重要手段，也是保障肉质食品安全卫生的重要防线，必须严格执行。进行动物产地检疫的前提是进行检疫申报，但是事实上一些养殖户甚至政府相关工作人员对于检疫申报的认识不到位，或者受利益驱使、宣传力度不够等因素的影响，致使养殖户主动进行检疫申报的意识不强，有些甚至逃避检疫、抵制检疫。目前基层检疫队伍建设质量不高，人员较少，而面临的检疫任务较重，面儿较广，一些地区养殖较为分散，加上基础检疫设备不齐全，缺少必要的经费补助，畜禽流动、屠宰、销售等环节把关不严格，使基层检疫效率严重降低，普遍检疫质量不高，久而久之成为产地检疫开展的死结。

三、 改进动物检疫工作的建议

1. 进一步完善系统建设，打造一支素质过硬、稳定的队伍

随着国家经济的快速发展，国家对畜牧养殖业的扶持力度逐步加大，财政投入逐步增多，但是补贴的费用大多数流向了规模化、标准化养殖场，极大的推动了畜牧养殖模式的转变和规模化、产业化养殖模式的建立，但是在后续的管理和市场风险方面存在一定的问题，一些养殖户得到补贴后就不再扩大再生产，这种直接性补贴养殖户的效果与预期的效果相差甚远。应当将补贴比重向基层检疫机构建设上倾斜，努力建立一支专业技术强、综合素质高、有加强执行力的检疫队伍，逐步树立职业形象，提升职业的优越感和自豪感。早在2011年底，農业部就出台了《农业部关于进一步加强动物卫生监督工作的意见》，要求进一步加强动物卫生监督管理机构建设力度，切实强化基层动物卫生监督执法队伍素质，建立健全动物卫生监督管理的各项公共财政保障制度，这些要求使基层动物检疫机构和队伍建设有了方向和保障，但是从目前的监督管理系统可以看出，基层检疫队伍素质亟待进一步提升，改革的力度仍然不够。

2.充分发挥市场调节作用，转变养殖格局

动物检疫常用的办法就是疫苗注射，也是主要的成本投入之一，基于市场利于驱使和抵御市场风险的原因，一些规模较大、实力雄厚、养殖规范、技术较高的养殖户会加强疫苗的投入，主动寻求检疫，使疫苗厂家之间形成竞争态势，必定促使疫苗质量的提升，进而保证了动物养殖的安全，逐步形成一种良性的市场调节循环。而政府提供疫苗注射能够有效降低疫病发病率，但是不应该长期提供，更不应该成为主导措施，而是将疫苗注射环节逐步放权于市场，充分发挥市场调节作用，这样可以有效提高疫苗的质量，极大降低了市场风险，这种市场调节的介入能够有效改变养殖格局，推动养殖模式和检疫模式的革新。

3.及早推行执业准入，提高行业科技水平

行业的兴起必须要有先进的科技作为支持，以行业教育为基础，国家应当继续加强对畜牧兽医相关专业的科技投入、教育投入、人力投入，逐步引导其将科技作为支柱，通过各种方式积极吸纳更多的专业高素质人才执业，建立健全严格的准入机制，努力提升行业的科技水平，积极推动我国动物检疫工作持续、健康、稳定发展。

参考文献

[1] 杨虎.流通环节动物卫生监督工作存在问题及对策[J].中国动物检疫，2011，28（12）：20-22.

[2] 李金.浅析海西州动物防疫工作中存在的问题及对策[J].中国动物检疫，2011，28（11）：18-19.