浅析中小企业安全文化建设

贾成亮

摘要：本文对当前中小企业安全文化建设中的突出问题进行了剖析，探讨中小企业在安全文化建设中需要重点进行的工作，以期关注企业安全文化建设，推动安全文化发展，改善中小企业的安全生产现状。

关键词：安全文化 安全素质 培训 安全投入 执行力

1.中小企业安全文化建设现状

我国的安全文化建设开展是在20世纪90年代，在近20多年的发展中，安全文化建设重点在大型企业中推广，由于国家的政策、中小企业的经济模式以及人才结构等局限性，中小企业的安全文化建设一直以来没有得到企业决策层的重视，目前安全文化建设还处于初级阶段，主要表现为以下几点：

1.1中小企业的决策层建立企业安全文化的意识淡薄

一方面，作为企业的决策层，中小企业还没有树立起安全第一的安全意识，另一方面，企业安全文化作为一项以研究安全生产为目的的综合性管理学科，在理论与实践还有待持续改进、不断完善的情况下，大部分决策人员对企业安全文化作用认识不足，从而影响了参与企业安全文化活动的主动性与积极性。

1.2中小企业安全投入不足

安全投入是各项安全管理工作有效开展的保障，尽管《安全生产法》中明令规定企业必须保证安全生产所必须的资金投入，但在企业的运行中，安全投入被企业当成了一种增加成本的负担，企业不愿在安全方面加大投入，致使安全人才、安全设施、安全培训等各主要环节得不到保障。安全管理不能有效的进行，安全文化建设更是举步维艰。

1.3中小企业安全人才素质不高

安全文化建设是项系统工程，推动安全文化建设势必需要专业的安全管理者。企业对安全的不重视与低投入，导致高层次的安全管理人才排斥中小企业，另一方面中小企业内部的安全管理人员因为得不到系统的安全培训，缺乏专业的安全知识支撑，致使安全文化建设推进缓慢。

1.4中小企业管理水平薄弱，执行力不强

安全文化是企业文化的一部分，执行力是企业文化建設的基石和必要条件，没有执行力，再先进的企业文化都无法成为企业进步和成功的支撑。中小企业企业内部管理水平薄弱，导致企业的执行力不强。安全文化的建设必须依靠强有力的执行力作为支撑。

1.5基层员工参与企业安全文化建设的积极性不高

中小企业的安全文化建设缺乏规范化、系统化管理，形式主义严重，由于动员、宣传得不够深入，可操作性不强，基层员工参与积极性不高。

1.6安全文化建设缺少可参考的案例、模式。

安全文化建设在中小企业起步较晚，大部分企业还处在前期的建设与推进之中，缺少可参考的成功模式与经验借鉴。安全文化著作理论的参考也因为企业的经营模式、执行人员的知识素质等因素限制短期内不能达到预期的效果。

2.中小企业安全文化建设的建议

通过前面中小企业安全文化建设现状的分析，中小企业安全文化建设可以从以下几个主要方向进行推进：

2.1中小企业安全文化建设的关键因素企业决策层

决策层的安全素质是企业安全文化建设的决定因素，对企业安全文化建设起着倡导和强化作用。他们的安全思想观念，决定着企业安全文化建设成效。

当前针对企业决策层的安全生产资格证制度还不能满足企业安全文化建设的需要，企业的决策层更多的是把这种培训当成一种应试培训，取证培训，培训效果不佳。要提高企业决策层的安全素质、安全意识、安全责任，建立企业安全文化，必须对决策层进行必要的安全知识培训。

2.2安全人才的配备

企业安全文化建设需要有专业的安全人才。企业决策层安全素质的提高是安全意识层面的，他能够确保企业为安全文化建设提供有力的保障。但是作为安全文化建设的组织者与推进者，企业需要配备专业的安全人才。使他们利用系统的安全理论、专业的安全管理知识、丰富的安全管理经验来对企业的安全文化建设进行规划、组织与推进。专业安全管理人员根据企业的安全管理水平与现状，对薄弱环节有针对性的组织各个层级进行必要的内部培训，建立安全管理机构或组建安全文化建设推进小组，在企业内部开展安全标准化建设，并在运行中不断完善。标准化建设是企业安全文化建设的有效手段，安全标准化管理作为一套安全管理体系，涉及安全管理的各项内容，标准化的完善过程也是安全文化的推进过程。

2.3安全文化建设推进的中坚力量中层管理人员

企业的中层管理人员是安全文化建设推进的中坚力量，企业的所有安全管理工作都需要中层管理人员的参与与支持。安全管理工作涉及企业的所有部门，企业的决策层、安全管理机构通过与中层管理人员签订安全生产责任制及安全目标责任书等形式明确其安全职责。并加强监督与考核，提升中层管理人员的执行力，确保各部门的安全管理工作有效落实。

2.4提高企业安全管理的执行力

执行力指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。强有力的执行力是企业完成各项工作目标的保障。企业在整个安全文化建设的进程中要时刻关注各环节、各目标任务的执行情况，一个执行力强的企业能够按既定的安全文化建设方向推进。

2.5安全培训

安全培训在安全管理工作中、在安全文化的建设中发挥着至关重要的作用，安全培训工作是个系统性的工作，从基层的培训到决策层的培训，从普及性基础知识培训到特别工序的安全技能培训，从理论培训到实际操作等都需要合理的计划与组织，进行必要的考核并记录存档。企业不仅要重视培训的内容，更要重视培训的方式。多样化的培训方式能够起到良好的培训效果。实践证明，只有不断提高决策层、管理层和操作层的安全文化素质，才能全面提升企业的整体安全素质。

2.6全员参与

安全文化的形成建立在全员参与的基础之上。在前期的文化建设中，员工需要靠管理人员的管理与督促才能确保安全生产，但随着安全文化建设的不断推进与深入，一方面安全管理制度成为约束员工的主要途径，另一方面，通过道德规范的约束，创造一种团结友爱、相互信任，工作中互相提醒、相互发现不安全因素，共同保障安全的和睦气氛，形成凝聚力和信任力。使每个人认识到自己在安全管理工作中自我价值的实现。

2.7企业安全文化氛围

安全宣传是传播安全知识、增强企业安全文化氛围的有效方式。企业可以采取多种方式进行安全宣传，在厂区形成强大的安全宣传氛围，员工在任何状态下都能提醒自己安全的重要性，做到时时想安全，处处见安全。

3.结束语

企业安全文化建设的模式多种多样，中小企业要结合各自企业文化特点，根据各自的经济、文化、管理背景，建设各具特色企业安全文化。并不断推进企业安全文化，充分利用安全文化无形的软力量提升企业的安全管理水平，从而创造和谐、稳定、安全的运营环境。

参考文献：

[1]中国安全生产协会注册安全工程师工作委员会、中国安全生产科学研究院 《安全生产管理知识》 中国大百科全书出版社，2011.

[2]全国人民代表大会常务委员会 《中华人民共和国安全生产法》，2002.

基层工程建设项目开展党的群众路线