关于加强事业单位财务内控制度建设的几点思考

王秀江

摘要：随着新时期经济的快速发展，企事业单位的管理也朝着科学化和规范化发展。完善的财务内控制度为高效开展业务工作提供良好的基础，可以促进事业单位财务工作适应经济时代的发展。为保证国家制定的政策能够在企事单位有效的实施，确保单位内部的财务信息真实准确，同时满足新时期经济发展的需求，我国事业单位正在积极完善财务内控制度，从制度和人员素质两方面入手，通过财务内控制度的建设，加强我国事业单位风险防范的控制能力，维护财产与信息资源的完整性。

关键词：事业单位；财务内控；业务素质

事业单位是一种特殊的体制，在我国广泛存在。事业单位不同于企业，它属于国家设置的带有一定公益性质的机构。它又和行政单位不同，不是国家的行政机关。因此在事业单位的管理中，存在着政府行政法律管不到，企业法规也不能对其产生足够的约束的尴尬局面，事业单位的财务管理也存在着一些空白区域。如何加强事业单位财务内控制度建设，仍需要我们进行深入的思考和探究，以下是笔者对加强事业单位财务内控制度建设的几点思考。

一、事业单位财务内控制度建设的现状

（一）事业单位财务内控制度还不够完善

事业单位的财务内控制度相关规范不合理，缺乏书面上的明确规范，导致财务工作没有一个参照标准，使得大部分的财务人员只是按照自己的经验进行主观的分析和控制业务上的事宜。主要表现为：一是虽然事业单位从事财务管理方面的人员很多，但大部分的事业单位内部设置财务岗位的过程中缺乏充足的专业配置人员，这种专业性人才的缺乏进一步部门人员之间没有明确的职责，致使财务工作不够专业以及管理效率低下；二是大多数事业单位对货币资金的控制松懈，存在先行事后签字的现象，忽略事前控制的重要性，这对于其有效地进行财务内控埋下了诸多隐患，不仅使得财务收支情况出现混乱，也掩盖了真实的会计信息情况。财务内控制度的不完善致使财务工作的效率低下，影响事业单位的正常运转。

（二）事业单位的财务内控意识薄弱

目前我国事业单位的财务控制意识不强，主要表现为对事业单位的开支预算和成本控制还处于原始阶段，特别是对奖金、津贴、办公费用的核算制度还不够明确，同时，事业单位财务内控意识薄弱也会导致资金使用效率低下。因此，加强事业单位财务内控制度的建设，既需要事业人员从上到下保持着高度的财务内控意识，还需要给予足够的重视，并积极认真的执行到位。目前，大部分的事业单位领导往往忽略财务内控制度的重要性，在具体制度完善以及具体实施方面都比较局限，部分单位还停留在机械照搬执行规章制度，缺乏积极主动性。而且，大多数的事业单位工作人员缺乏对财务内控知识的了解，忽略财务内控的重要性，导致内控制度形同虚设。另外，现阶段的事业单位领导盲目追求经济效益而忽略了内控意识的重要性，致使财务内控工作不到位。

（三）事业单位财务管理人员岗位意识不强

通常情况下，我国事业单位工作比较稳定，也导致了人员相对清闲，成为很多人都向往的理工的工作场所，正是由于这种稳定和清闲也使得事业单位的工作作风相对涣散，在这个大环境的影响下，事业单位的财务人员对待很多工作都显得比较放松，主要表现为以下两个方面：一方面，事业单位国有资产管理相对比较松，很多国有资产都没有进行相应的管理和登记，对财务的预算、核算也不够严格；另一方面，事业单位的工作人员对岗位的意识也不够强，有些财务专职人员对于很多事项都采取能拖就拖、能糊弄就糊弄的办事态度，抱有得过且过的不用心工作态度。究其原因，这种现象一方面是由于事业单位这种特殊的体制造成的，另一方面也和事业单位的管理制度存在漏洞有关。财务人员事业心不强，岗位意识不足，极大的影响着各项工作的开展和进行，是事业单位财务管理中存在的一个重要的问题。

二、加强事业单位财务内控制度建设的具体措施

（一）帮助事业单位建立完善的财务内控制度

完善的财务内控制度为高效开展业务工作提供良好的基础，可以促进事业单位财务工作适应经济时代的发展。事业单位工作人员要深入研究国家已颁布的有关财务内控制度的政策和法规，结合自身实际发展情况以及不断变化的形势积极探索建立合理明确的法规规定。完善的财务内控制度应以能够预防各种类型违法行为以及降低管理风险为出发点，注重程序上的制约，规范各项需要审批的业务，同时还要加强工程预算的控制。合理设置岗位，明确岗位职责，加强部门间的合作，建立与财务内控制度相对应的审计制度，定期不定时对财务工作人员进行业务上的抽查，以此形成一个有效的监督机制，最大程度的提高管理效率。在预算机制方面，一定要对事业单位的财务支出状况进行科学测算，这是进行财务科学管理与分配的重中之重，通过审批人员的严格把关，并按照预算内容严格执行，才能有效地对事业单位的财务工作实行内控管理。

（二）加强对事业单位的财务监督

事业单位制度不够规范，操作不够规范，在实际的工作中，存在着一些财务漏洞，如报销制度不健全，很多票据报销审核不严格等，这些问题影响着事业单位的正常运转，严重的还容易给贪腐造就可乘之机，因此一定要加强对事业单位的财务监督。一是加强内部监督，单位纪检监察部门要建立风险防范的预案，对财务预决算情况等进行监督，对内部的各项费用进行内部审计，通过组织监督来规范费用使用中的问题。同時，要加强职工监督，对一些经费的使用情况要向职工作出说明，使职工知晓经费使用情况，做到信息公开透明。二是加强外部监督。一方面，要接受主管部门以及其他审计监察部门对单位的监督和审计，通过外部审计规范单位的财务运营。另一方面要对一些财务信息通过单位内网、报刊等形式向社会公开，接受社会公众监督，使财务管理在阳光下运行。

（三）加强事业单位财务管理人员的岗位意识和业务素质

从思想上加强事业单位财务人员的管理意识，让他们明白工作的来之不易而学会珍惜，这是改变财会人员办事效率低下的一个重要途径，当会计从业人员的岗位意识强了以后，事业单位的整体精神面貌和工作风气都可以得以净化，对于事业单位的发展和存活都起积极的影响。由此可见，强化事业单位财务人员的岗位意识，才是积极加强财务内控制度的建设的重要举措，最终能够为未来事业单位的发展打下坚实的基础。财务内控制度的完善与否直接影响到事业单位开展业务的效率高低，通过财务内控制度的完善，加快适应经济发展的改革步伐。

同时，事业单位财务工作人员往往是由一些非专业人士担任，对于事业单位来讲，这是进行事业单位人员安置的一种通病，也成为财务内控管理的一种弊病。事业单位要积极适时的引进专业的素质过硬的财务管理人员，增强部门的整体实力，使得相关的业务工作可以顺利高效的开展。在招聘财务人员时，应重点对政治作风以及业务知识进行考核，从而促进财务内控制度规范化、高效化。事业单位有关部门应在新人上岗之前进行相关的岗位培训，提高业务专业化水平，培养管理型人才，为财务内控制度的建设提供强力的人才支持。在后续的工作中，还应全面开展财务人员的岗位技能培训。例如，职业道德、财务方面的专业知识以及工作上的创新能力，激发财务人员主动学习专业知识，加强财务内控制度的责任意识，不断提高工作效率。

三、结语

综上所述，基于我国事业单位在财务内控制度建设现状，还需要从制度和人员素质两方面入手，在相关事业人员应提高财务内控意识基础上完善财务内控制度。只有这样，才能充分调动事业单位的所有人员积极投入到内控制度的建设中，保持高度的财务内控意识，增强事业人员的责任感，为财务内控制度的建设提出可行性高的意见，才能让财务内控制度不断的完善，使得事业单位在新时期的经济浪潮中不被淘汰，充分发挥出事业单位财务内控制度应有的管理监督方面的作用，真正提高财政资金的使用效益。

参考文献：

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[3]褚兴海. 县乡两级事业单位财务内控制度执行中存在的问题与强化对策[J].经济研究导刊，2013（28）.

（作者单位：山东省中医药研究院）