怎样进一步保证职业技能鉴定考务管理工作的质量

王芝阳

摘 要：近些年来，随着社会经济的不断发展，市场经济的竞争压力在不断增大，为了能够在市场经济中站稳脚跟，企业必须保持较高的劳动生产效率。不仅要配置先进的生产设备和技术，要拥有高素质的员工队伍，尤其重要的是还要保证生产资源与员工技术素质之间的合理配置。而建立企业的任职资格体系和实行员工职业资格认证就是实现这种生产资源最优配置的根本保障。因此，职业技能鉴定考务管理的工作质量对企业的生存和发展有着直接的影响。本文通过分析在职业技能鉴定考务管理工作中出现的问题，提出了保证职业技能鉴定考务管理工作的质量的建议，希望能够对读者有所启发。

关键词：职业技能鉴定 考务管理工作 质量保证

职业技能鉴定属于标准参照性考试。职业技能鉴定工作有利于劳动者的就业、增强劳动者的能力、增大企业的竞争力等。职业技能鉴定考务管理是为保证职业技能鉴定客观性、真实性和有效性，通过对鉴定要素和相关活动进行有效控制和组织管理的工作。职业技能鉴定考务管理主要工作内容包括对鉴定机构、人员、场地、试卷、鉴定程序、鉴定结果和证书颁发等所进行的管理。考务管理工作质量的高低，直接影响到职业资格证书制度的声誉。控制考务管理工作中影响质量的因素，是保证鉴定质量的重要环节。

鉴定站工作流程图 一、职业技能鉴定考务管理工作中出现的问题

1、较低的考评员素质

在一些地区，存在着没有严格执行国家职业技能鉴定相关标准的问题，涌现着一批低素质的考评员。主要原因是他们没有正确的思想认识，在考评工作中缺乏高度的责任感。觉得技能鉴定不用太认真，不能很好地掌握新的考评标准和方法，对考生有同情的心理，人为的使得鉴定结果不真实；没有很好的执行考评员的职责。

2、随意的鉴定机构工作

考务管理工作不规范，对于考评员的委派没有进行不定期轮换以及实施回避原则，鉴定超出规定的等级范围；在鉴定时，出现无法满足要求的鉴定设备设施时将标准降低；更有甚者，有些地区的鉴定没有职业标准，一张试卷考试多次使用，还有对试题进行擅自篡改等现象。显而易见，这些严重背离了职业技能的鉴定原则，对于职业技能鉴定的权威性和可信度产生了极大的损害。

3、较低的鉴定质量

在我国，职业技能鉴定体系是国家证书制度体系，对职业资格制度进行推行和管理不是竞争性的，它是依靠政府或者政府授权的权威机构进行集中管理的，因此在制度管理体系上没有竞争机制。因为历史原因，大多职业技能鉴定所设立于学校、企业的培训单位里。虽然这样能降低资金、人力的投资，但是也令职业技能鉴定单位与培训方各自为政，很难真正做到考培分离，使得第三方认证没有实际的独立性，人才资源质量评价体系没有真正做到科学性与权威性。

二、保证职业技能鉴定考务管理工作的质量的措施

鉴定工作要突出抓好质量，就必须加强制度规范、技术保证、基础工作和队伍建设管理。从鉴定过程控制入手，对鉴定相关内容逐步规范，使鉴定考务管理工作在具体实施的过程中有控制力。

1、规范职业技能鉴定的基础工作

为使职业技能等级考核的评定标准更加的规范和客观，在开展职业技能鉴定管理工作时要对其考务的程序进行严格的规范管理。鉴定站必须按既定的程序严格执行，即培訓—申报—考核—发证。在进行鉴定考试过程中，不但要严肃考试纪律，还要严格执行考务人员管理制度，持有一个公平公正的态度，为考核竞争打造出一个良好的环境。

（1）在鉴定实施过程中，须抓住每个工作环节中的要点，进行合理安排，这是提高考务管理工作质量的必要措施。在鉴定准备阶段，应制定出鉴定实施方案，组织考评员，对鉴定工作中要使用的鉴定仪器提前进行维护和校检，对考试的场所进行必要的清理和布置；加强对考生信息的审查，确保参加考试的人员符合相关考试规定和要求；制定保障鉴定考试安全的应急处理办法；保证职业鉴定考试在安全的前提下进行。

（2）要加强考风考纪的巡查力度，安排专人对考场进行巡视，监考人员要对参加考试的人员进行信息核对，严查替考的作弊行为，严抓考风考纪，以鉴定考生真实的职业技能水平。在考试进行时也要做好对考生的服务工作，以确保鉴定考试能够顺利进行。

（3）考试结束后，要严格按照标准对考生的试卷和操作进行评定，对考评结果进行公示。考评人员要对考生的成绩负责，保证过程和结果的公开透明，在鉴定结果公示无误后方可进行制证发证工作。

2、加强职业技能鉴定队伍的建设

（1）鉴定管理队伍的建设。树立良好的职业道德，以正确的理念思考、掌握有效的方法技术，在实践中总结和提高，是对鉴定管理人员的基本要求。为建立一支思想、作风、技术都过得硬的队伍，需要进一步完善相关机制，明确鉴定质量管理人员的责权利，保障行使鉴定质量管理职责的必要资源，高水平的培训和实践机会都不可少。体系审核人员、督导人员主要来自鉴定系统内部，只有鉴定队伍整体素质提高了，鉴定管理队伍素质才能持续提升。质量管理队伍解决问题能力的提升，将为搞好鉴定工作打下坚实基础。

（2）鉴定考评员队伍的建设。考评员的聘用，一定要坚持能力与品德并重的原则，加强对考评员的监督和管理，注重对考评员进行考风考纪教育，坚持鉴定前培训、鉴定中考核、鉴定后评价的制度，建立考评员准入和淘汰制度，对素质低，能力差的考评员予以解聘，把有知识、有能力、有经验，有突出表现，职业道德高尚的高技能人才充实到考评员队伍中来。

3、强化对职业技能鉴定管理工作的行政监督和社会监督

职业技能鉴定工作作为一项社会考试，为保证其公平公正，就需要加强对其的行政监督管理和社会监督。行政监督方面，每次职业技能鉴定考试都要有劳动保障行政部门负责质量监督工作，对鉴定管理人员和考评人员进行技能和职业道德培训，并在考试进行过程中组织人员进行考场巡视，对考试的评判过程进行监督和抽查，以减少由于考评人员主观因素对考生成绩的影响，确保考评结果是考生本人职业技能水平的真实体现。在社会监督方面，要做到鉴定考评结果的及时公示，主动接受广大群众对于考试过程和考评结果的监督，同时开通投诉和举报电话，设立意见箱，对于考生及群众提出的问题进行解答和处理。为方便相关企业单位查询考核职工资格证书的真实性，还应将考评结果上传录入相关职业资格查询网站。

三、结论

鉴定机构规范和鉴定过程控制是科学评价鉴定质量的重点，职业技能鉴定考务管理工作的高质量可以推动鉴定机构整体素质和服务水平的提升。因此，各鉴定机构在实际工作中应强化规范性和标准化，增强自身工作水平，特别是强化鉴定机构内部质量建设和外部督导，纠正与预防双管齐下，达到强化自我、扶正祛邪的质量管理效果。引领鉴定考务管理工作为提高劳动者素质服务，为适应社会经济发展服务，以质量提升促进鉴定的事业发展。

参考文献：

[1]国家职业技能鉴定教程[M].北京广播学院出版社，2003.

[2]谌建华.浅谈职业技能鉴定的重要意义及措施[J].商场现代化，2010（10）.

[3]黄国汀.对职业技能鉴定题库建设的几点思考[J].中国培训，2009（7）.