矿产品取制样监管体系的建立与完善

陈永欣 马丽方 齐淑兰 彭 祥

（1.防城港出入境检验检疫局 广西防城港 538001；2.广西金川有色金属有限公司）

1 前言

随着经济的迅速发展和社会的不断进步，在以市场经济为主的经济形态下，矿产品的取制样易在各种利益的驱动下受到人为干扰，从而影响矿产品的检验结果。多年来，企业及检测中心对取制样工作重视程度不够，相应的监管手段也比较落后，人工抽查是目前主要的监管手段，只有发现问题才会实施，没有足够的预防机制，面对层出不穷的监管漏洞和盲点，监管没有发挥应有的作用[1-3]。为了提高取制样工作质量，有必要建立一个密闭、有效、科学的监管体系，以制度化、程序化的管理模式对取制样工作进行全方位监控，摒除人为干扰因素，让整个取制样过程公平、公开、透明。

2“公平公正、科学有效”的理论基础

“公平公正”是开展取制样监管工作最基本、最重要的要求，也是每一个质检工作人员需要坚持的原则，应该恪守的职业道德，是质检工作所要坚守的底线。如果丧失该底线，质检工作将无存在的意义。

“科学有效”是“公平公正”的必要补充，其内涵体现在取制样应符合国家标准要求和买卖双方的贸易合同要求，并能保证取制样工作的可追溯性、高效性、可靠性，形成能被市场和法律认可的“公平公正”。

运用风险分析理论，找出取制样过程中的风险控制点，确保“取样——流转——制样”整个过程可控可管。最终目的是建立有效规避人为因素，监管全覆盖，有据可查的完备取制样监管体系。

3 硬件措施

3.1 条形码加密系统

条形码技术是随着计算机与信息技术的发展和应用而诞生，集编码、印刷、识别、数据采集和处理于一身的新型技术。条形码是迄今为止最经济、实用的一种自动识别技术，具有输入速度快、可靠性高、采集信息量大、灵活实用、操作简单、设备便宜等优点。

借鉴当前非常成熟的条形码管理机制，将矿产品的装载工具、货物名称、重量、委托人、取样时间等以往在标签上明示的基本信息加密隐藏起来，以条形码代替，取样容器上预先贴好条形码，下达给取样工人的取样方案上也以条形码作为工作文件的唯一标识。

完整的取制样条码系统应包括信息录入、条码打印输出和条码解码确认等3个部分。取样前应把取样对象的信息录入，在条码管理系统中建立交接台账，打印条形码，在取样容器（样品袋）上贴好条形码，系统中录入相应数量后，方可发给取样技术人员。该做法可有效避免取样技术人员随意改变取样份数，或使用同类取样容器调换样品，保证了取样份数的限定性和取样容器的唯一性。样品送回后应对取样容器（样品袋）上的条形码进行解码扫描，检查所回收的样品容器是否经过调换，确定样品的唯一性和有效性。该取制样条码系统可以有效预防样品接触人员徇私舞弊。

3.2 自动取制样系统

由于基础建设的制约，国内各大企业、港口码头的取制样检验设备水平良莠不齐，当前的主流检验模式还是手工、半机械化取制样模式。随着资源性矿产品的大量采购，取制样及检测任务越加繁重。为提升大宗散货取制样工作的效率，进而提升码头卸货速度，加快矿产品的进厂速度，越来越多的大型企业和港务码头开始采用机械化自动取制样设备进行取制样工作，机械取制样代替手工取制样已逐渐成为必然趋势。通过程序控制，按照国家检验标准要求预先设定好取样间隔，自动取制样系统能有效避免人工取样带来的目的性取样、偏向性取样等不合要求行为，保证了份样的代表性，为每批次矿产品品质检测结果的公正性和科学性提供了强有力的保障[4]。

3.3 视频监控系统

视频监控以其直观、准确、及时和信息内容丰富而广泛应用于许多场合。近年来，随着计算机、网络以及图像处理、传输技术的飞速发展，视频监控技术也有了长足进步。由于数字视频监控具有传统模拟监控无法比拟的优点，而且符合当前信息社会中数字化、网络化和智能化的发展趋势，所以数字视频监控正在逐步取代模拟监控，广泛应用于各行各业[5-8]。

取制样视频监控网络由分散各个取样点的监控探头、制样室的监控探头、样品库房的监控探头和视频监控终端构成。在取制样关键风险点设置监控探头，24h不间断监控，可及时发现不按操作规程进行取制样行为发生，对取制样技术人员起到很好的震慑作用。视频监控终端则可以实时记录取样和制样行为，并通过硬盘将整个取制样流程记录下来并长时间保存；如果发生了取制样质量问题或贸易纠纷，可以直接作为视频证据。

图1 视频监控系统流程图

4 管理措施

4.1 工作流程要求

取制样工作有相应的流程控制，具体见图2。

图2 取制样工作流程图

取制样过程中每一个步骤都需要采取相应的监管措施，要点如下。

4.1.1 取样前的准备

（1）做好合同评判，根据货物情况初步制定取制样方案。

（2）在系统内录入货物信息，屏蔽取样对象的基本信息，生成条码并打印出来。

（3）发放贴好条码的取样袋，同时配发封口扎带（带封识号），登记领用数量。

4.1.2 现场取样

检验员带领工人前往取样现场，进行货物外观质量检测，对取样方案进行最终确定。

（1）若是自动/半自动机械取样，检验员需要设定取制样程序，机械自动取样，工人负责监看、封样；若是人工取样，检验员应该根据货物实际情况制定好取样间隔和布点规则，给工人下达任务。

（2）建立监视系统，尽可能在取样处设置摄像头，对取样人员取样、装样、扎带封样过程进行摄录并留档待查；对于没有安装摄像头的临时取样场地，可采用流动车载视频监控或临时摄像机拍摄等方式进行现场影像记录；对于无视频监控条件的取样场地，加强电话监听、现场巡查等监管方式。

（3）如果是采样容器样品袋，采取样品后可以使用扎带直接封死样品袋口；如果是坚固的采样容器，应该在容器封口处施加封识，并记录封识号，这样可以解决在流动运输过程等视频监控死角处更换样品的问题。

4.1.3 样品流转

（1）采取好的样品应置于密闭防雨的大容器内（铁皮箱、大塑料桶、车厢等）运抵制样车间，并应采取一定措施（如大容器施封，随车视频监控等）保证运输过程中受控。

（2）接收样品前，应从外观上检查防伪条码、扎口带、样品袋等是否完整。

（3）制样人员制样前必须把样品经过扫描仪，核对领用取样袋、扎带的个数和交接样品的个数，准确无误方能开始制样环节。

4.1.4 制样

建立无死角监视系统，每个制样室均设置摄像头，同时内部使用透明玻璃门墙，对制样过程摄录留档待查。

（1）每一个过程都采取条码作为唯一标识。

（2）缩分、破碎等每个场地开始制样时，均需在场地显眼处挂标识牌。

（3）每批货物制备时应留出备查的有效原始底样（大样），存于存样房。

（4）经研磨后所制备化学检验样，应一分为二，一份送实验室检验，一份存于存样房。

4.1.5 存样

（1）建立存样室，每批样品均应保留原始底样（大样）和检验样（小样）各1份。

（2）存样室有两把锁，钥匙由存样管理人员和监管负责人分别保管，调样时需他们同时到场才能开锁，有2人或2人以上人员到场方能调样。

（3）对库存样品实行随机抽检制度。

4.1.6 记录

记录必须真实、及时、准确、字迹工整，不允许随意涂改、撕毁。

（1）视频监控画面实时通过硬盘刻录机保存，硬盘容量应足够大，能储存3个月以上的视频监控画面，每2个月安排专人拷贝备份保存，备份的电子记录保存1年以上。

（2）条码管理系统、取制样流程管理系统等电子记录应实时保存不得更改，每2个月安排专人备份以防止数据丢失，备份的电子记录保存1年以上。

（3）制定《取制样流程记录本》、《现场取样记录本》、《交接班登记本》、《取样袋、扎带领用登记本》等，通过建立各种台账，使各项工作责任到人，出现质量问题可以落实到人。

4.2 人员管理

（1）取制样分离。将取样队伍和制样队伍分隔开，相互监督和制约，细化分工，是较为有效的管理模式。

（2）人员轮换制。每月对取样人员进行随机调整，通过人员调整，加强人员监督，减少工作中因人为因素导致的事故。

（3）加强对取制样工人的思想教育和岗位培训。让一线的取制样工人认识到取制样工作的重要性，培养他们敬业爱岗的精神，使得“公平公正”的取样原则深入内心。同时，加强业务岗位培训，如解读标准、设备操作培训、现场操作培训等。

5 结论

本研究建立的矿产品取制样监管体系，能有效杜绝在取样、样品流转、制样、存样等各个环节中可能出现的不按标准规定取制样、徇私舞弊等行为，最大程度地消除多种人为干扰因素对样品质量造成的影响，保证样品检测结果的真实性、可靠性、科学性、公正性。

［1］赵勇，赵宵晔.浅谈保障进厂煤取制样的代表性[J].煤质技术，2010，5：47-48.

［2］高建.出入境检验检疫工作中提高商品抽样代表性的方法探讨[J].质量春秋，2008，2：44-46.

［3］王定然，王方.关于建设矿产品取制样监管体系的思考与实践[J].中国科技纵横，2013，15：254-254，256.

［4］蒋进，李学风，孙逊.码头检疫检验自动取制样设施工艺[J].起重运输机械，2013，5：101-103.

［5］高良豪，周爱群.散装原料采制样远程监控系统的应用[J].中国科技博览，2012，13：289-290.

［6］张嵘.论视频监控系统在出入境检验检疫中的应用[J].管理观察，2010，27：26-27.

［7］李西峰，胡正明，张明超.电子执法工程建设中视频监控的应用和关键控制点的研究[J].检验检疫科学，2007，17（1）：48-50.

［8］匡维华.口岸视频监控需要明确的目标定位[J].中国检验检疫，2007，6：22.