石油工程物资采购招标中存在的风险及控制

宋海英

【摘要】在石油工程中，物资是保证项目能够持续进行的物质基础。在石油工程中物资采购占据了整个工程的一小半，其中招标占据了整个采购物资的一大半，因此加强物资招标中的风险控制对于石油项目的顺利进行具有重要的意义。

【关键词】物资采购；招标；风险控制

在石油工程的建设中，物资采购具有重要的作用，其中物资采购的主要方式是招标。由于我国市场经济发展还不够完善，在石油工程的物资招标中还存在不少的问题，需要进一步的加强其中的风险研究和控制，提高石油工程的经济效益。

一、采购中的风险分析

石油企业涉及到油气资源的开发、运输以及炼制销售等，其业务范围广泛，而且随着我国石油化工产业的蓬勃发展，相应的对于物质的需求也越来越大。在石油工程的物资招标过程中，部分企业的物质招标没有按照相关的招标部分进行，不能满足精细化的采购需要，给物资的采购带来了比较大的风险，主要表现在以下几个方面：

1.招标准备不足

石油工程涵蓋的范围十分的广泛，包含了石油、天然气的生产，还包含了钻井、采油以及油田地面建设等工程项目，还包含了辅助性的专业。对于石油物资来说，所占的比例比较大，而且产品也非常的复杂和多样化。不同的地质条件所需要的物资也存在技术和标准上的差异，例如在勘探过程中所使用的钻头，地质条件不同，其标准也不同。在物资市场中，供应商所提供的商品主要是标准化的产品，而且供应商的数量也非常的多，对于同样规格的产品不同生产厂家的质量也存在比较大的差异。由于时间以及精力等因素的影响，在部分物资招标中对于招标的前期的了解调查存在不足的现象，对于不同物资的质量和性能缺乏足够的分析。在进行招标的过程中，往往不能快速的确定相关物资的质量，只能依靠投标方的资料进行判断，影响了招标的准确性，给招标带来了比较大的风险。

2 .资格预审不完善

资格预审是招标中的重要步骤，其主要是在发出招标邀请文件之前，按照相关的招标资格预审条件对于投标人履行合同能力的考察。在一些发展比较成熟的物质领域中，同一设备的产品，供应商非常的多，竞争也比较激烈，价格也存在比较大的差异，所以做好资格预审就变的更加的重要。虽然对于石油物资的资格预审文件的制定已经比较规范，但是在具体的执行过程中，例如对于资格预审的条件和标准的把握上往往存在不少的问题，造成了资格预审不完善、不严谨。

在物资的投标过程中，评标专家也是影响招标成功的关键因素。由于石油工程的物质种类比较多，某些专家可能对于招标的设备和材料不够熟悉，影响了投标文件的客观性。同时，对于评标专家管理也不完善，对于物资招标中的具体问题，往往没有统一的标准。而且对于专家没有责任追究制度，造成了部分评标专家工作的随意性，影响了评标的质量。

二、对指标风险的有效控制

在石油工程的建设中，所需要的物资种类和数量十分广阔。随着我国石油工业的不断发展，每年石油物资的采购规模和数量都非常的大。为了降低石油工程在建设中的物资供应成本，应当加强对物种采购招标中的风险控制。其主要方法如下：

1.做好招标准备工作

在石油工程中需要的物资的类型非常的多，不同的物资类型所涉及的招标方式也不相同。在进行物资的采购招标中，应当做好前期的准备工作。要详细的了解相关物资的生产和销售情况，对于物资的价格动态以及供应商的资质、财务状况、技术条件以及业绩等进行调查。在进行招标之前要确定好自己的技术条件和商业条件等，然后编制相关的招标文件和资格预审文件。对于石油工程中的重要物资的招标，可以采用邀请招标的方式进行。由于重要物资在石油工程中所占的比例比较大，而且技术含量比较高，在加上不同的油田地质条件也不完全相同，所以对物资的要求比较高。在进行招标文件的编制之前，要先对指标人的要求和方案进行论证，达到招标条件的优化、细化的目的。

2.选择科学的招标方式

在招标之前应当对参加竞标的投标人进行严格的资格审查，淘汰资质不达标的投标人，保证物资的质量。招标人在准备资本预审文件的过程中，要尽可能的了解出供应商的产品质量认证、价格、企业的规模以及供货等信息。提高资格预审的过程的透明度，将评审的方法和过程公开，体现出招标程序的公开、公正、公平。在招标的过程中要保证招标程序的透明化，为符合条件的投标人提供公平的竞争平台。同时通过投标人之间的竞争，还有利于招标人达到降低物资成本和提高物资质量的效果，招标人要充分的利用这一优势。在邀请招标中所需要的时间比较短，而且目标比较集中，所以潜在的投标人比较少，对于专业性比较强的物资可以选择邀请招标的方式进行。在进行邀请招标采购重要物资的时候，建立供应商的档案库，对供应商的基本情况进行记录，以便于进行统一管理。在进行邀请招标的时候，可以通过制定可靠有效的统计来作为招标的依据，这样可以节省招标的成本和时间。在招标的过程中，制定合理的评标方法和标准是保证招标质量的关键。物资采购企业可以根据不同的物资类别确定不同的标准，对投标企业的评价客观化，通过相关的评价标准最终选择合适的投标企业。

三、结束语

对于石油工程的物资招标来说，由于物资的种类和数量比较大，所占的资金量也比较大，所以应当加强招标过程中的管理，尽可能的保证招标的质量，降低招标的风险。要从招标的各个程序和环节上进行把握，对于物资的质量和规格等信息进行详细的了解，规范招标文件，做好资格预审工作，建立相应的专家库，强化专家在评标过程中的责任和义务。

参考文献：

[1]林志光.论石油工程项目物资采购招标[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（17）

[2]王青.建设工程招标存在的法律风险[J].石油石化物资采购，2012，（4）：38-38