高校固定资产管理探讨

张敏

【摘要】高校固定资产价值在资产总额中所占的比重较大，固定资产的安全与完整对高校的发展影响极大，因此，加强对固定资产管理，确保学校资产的安全、完整，维护学校合法权益，实现固定资产的保值、增值是现在高校内部管理的一项重要工作。

【关键词】高校固定资产管理制度

为进一步加强事业单位财务管理和监督，提高资金使用效益，2012年财政部修订了《事业单位会计制度》。新修订的会计制度明确了固定资产的界限，以及对固定资产后续计量核算进行了调整，本文通过对比固定资产在新旧会计制度中的不同，提出在固定资产配备和使用中的管理建议。

一、新旧会计制度下固定资产内涵

旧会计制度指出固定资产是指一般设备单位价值500元以上，专用设备单位价值800元以上，使用期限一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

新会计制度指出固定资产是指一般设备单位价值在1000元以上，专用设备单位价值在1500元以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

显然新制度提高了固定资产单位价值，符合当前经济发展阶段价值标准，避免虚增固定资产总额。

二、新旧制度下会计核算变化

1.固定资产账面价值

旧会计制度中固定资产长期按原值在资产负责表中列示。

新会计制度固定资产在会计报表中以净值（即固定资产减去累计折旧后的差额）在列示。

显然按旧会计制度，固定资产的账面价值会大于资产实际价值，造成资产价值的虚增，不利于反映固定资产的损耗情况。

2.固定资产折旧

旧会计制度新会计制度中规定固定资产不计提折旧。

新会计制度中增加了“累计折旧”和“固定资产清理”科目，折旧分别采用平均年限法或工作量法计量，计提固定资产折旧不考虑残值。

显然旧制度没有明确规定固定资产计提折旧，但按固定资产原值的一定比例提取修购基金，用于固定资产的更新改造，这就造成学校资产购置支出重复列支。在新制度下计提固定资产折旧，并且区分不同的资金来源分别进行会计处理。由财政性资金形成的固定资产折旧，在计提时增加累计折旧，借方冲减非流动资产基金，而由财政补助收入以外的资金形成的固定资产折旧计入成本，这样科学地反映财政补助资金项目收支及结转、结余情况。

3.固定资产后续支出

旧会计制度中固定资产后续支出的会计处理没有规定。

新会计制度明确固定资产后续支出是否资本化的标准及财务处理。即后续支出资本化的计入固定资产的账面价值，通过“在建工程”科目核算，费用化的计入发生当期的损益。

很显然新制度对固定资产的后续支出进行归集、分配和计算，划分为资本性支出与收益性支出两种。

三、建议

1.建立健全固定资产管理制度，明确职责，实行全过程管理

固定资产从计划购置、采购、验收、保管、使用、维修保养、报废损毁等管理环节制定相应的管理制度，明确各职能部门和使用部门在固定资产管理工作中的职责权限.资产管理部门负责固定资产购置计划的审批、招投标、验收等工作，并建立全校固定资产实物台账，定期核对清查。财务部门负责固定资产购置资金安排和入账价值审核。使用部门应配备管理员，建立固定资产卡片，将固定资产实物管理落实到具体使用人员名下，负责保管与养护，参与本部门固定资产的处理与清查工作。对经营性资产的管理，学校应定期的进行清产核资盘点，防止资产流失。

2.完善固定资产核算方法，真实反映固定资产价值

成立由主管校领导，财务处、资产管理处、审计处及纪委监查等部门人员组成的固定资产核算工作小组，对固定资产进行清查盘点，摸清家底。按照新会计制度要求进行会计核算。新增的固定资产按新会计制度执行，现有的固定资产如房屋建筑物，可按取得时的历史成本合理估计折旧年限，或者按评估后的重置成本确认其当前的价值；文物和陈列品按历史成本，对明显升值的则可按评估后的价格确认其当前价值；盘盈的固定资产，按同类或类似资产的市场价格确认其价值。固定资产折旧处理方面，应视其性能、用途、使用年限的不同而采用不同的折旧方法，房屋建筑物的折旧方法可以采用直线折旧法，专用设备和一般设备应考虑其耐用性、使用周期和高强度等因素，分别采用直线折旧法和加速折旧法。

3.建立适合的固定资产计算机网络管理系统，提高固定资产管理工作效率

建立适合的固定资产计算机网络管理系统，实行固定资产科学化、信息化的网络管理，通过信息网络将各职能部门和资产使用部门链接起来，对固定资产进行综合分析，在校内各部门之间调剂余缺，以及将校内不用的设备按照国家规定对外进行有偿转让，将收回的资金补充到新购置的设备中去，实现资源共享、信息互通。这样不仅可以方便固定资产管理，盘活学校存量资产，开发设备的再利用价值，而且提高资金的使用效益，提高固定资产管理工作效率。

目前，借着新高校财务制度执行之际，通过建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的固定资产管理体制，完善的固定资产管理制度，利用计算机网络化管理手段，优化配置固定资产，强化固定资产管理工作。

参考文献：

[1]高月敏.高等学校固定资产管理存在的问题与对策.中山大学学报，2006，26（1）

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[4]付小丽.对新形势下我国高校固定资产问题的探讨.商业会计， 2006（4）

[5]财政部.教育部.高等学校财务制度.[2012]488号