职业教育信息化建设存在的问题及对策

纪宏伟

（江苏教育学院如皋分院，江苏 如皋 226500）

职业教育作为国民教育中的后起之秀，对培养应用型的创新人才发挥了无可替代的重要作用，其对国家和地方经济社会发展的基础性、先导性、战略性作用进一步凸显。职业教育信息化是职业教育现代化的重要内容和主要标志，是各类职业院校跨越式深化发展，走向职业教育现代化的必由之路。实现职业教育信息化是应对知识经济挑战，提升职业教育的整体水平，培养更多适应现代社会需要的人才的必然要求。当前我国正处在工业化、信息化、城市化、市场化和国际化发展的重要历史时期，职业教育信息化作为教育信息化的重要组成部分，在教育信息化的整体推进中发挥着重要作用，是我国新时期实施信息化战略的必然选择，是职业教育适应经济社会发展的必然要求［1］。

一、对职业教育信息化的认识

职业教育信息化是指职业院校为适应信息技术的集成化、网络化及社会发展要求，从高等职业教育的人才培养规格出发，营造信息应用环境，运用信息技术，开发教育资源，优化教育过程，推动职业教育的教学改革和发展，以达到教育教学和管理现代化，满足时代和社会需求的过程。它既具有“技术”的属性，以多媒体化、网络化、数字化和智能化为基本特征，同时也具有“教育”的属性，以交互性、共享性、开放性与协作性为基本特点。职业教育信息化不是仅仅停留在技术层面上，或仅仅局限在现代信息技术手段的运用上，更多的是涉及教育教学的方方面面。从宏观层面看，它涉及到职业院校的教学、科研、管理、社会服务等领域；从微观来说，它包括职业院校的信息基础设施建设、人才队伍建设、信息化资源建设、组织机制建设、管理制度建设等等方面。也就是说，职业教育信息化同时还为科研、管理、后勤、产业等那些为实现育人目标而开展的各类活动提供服务，是一种有效地使用信息技术，以教学信息化为核心，实现人才培养创新，目标指向教育现代化的过程。

教育信息化建设的内容，主要是“三件”建设，如图1所示，涉及到四个关键域，如图2所示。

图1 “三件”建设示意图

“三件”建设中，硬件建设是前提和基础，软件建设是核心和灵魂，潜件建设是关键和保障，三者互相联系、互相制约，一样重要，不可厚此薄彼。没有硬件建设，其它两个都是空谈；但只重视硬件建设，信息化建设只会空有外表，底蕴不足；潜件建设也不容忽视，否则信息化建设将不可能取得成功。信息化建设系统工程的四个关键域相互依存，相互支持，形成紧密的联系，任何一个环节建设的滞后都会影响到全局。他们间的相互依存关系决定了四个关键域不能线性地规划与实施，应保持同步与平衡。

图2 信息化建设的“四个关键域”

二、职业教育信息化建设存在的问题

1.认识不足，观念滞后

推进职业教育信息化，面临系统庞大、投资巨大、功能复杂、实施周期长、见效慢等困难，加之由于传统教育思想、观念已经根深蒂固，一些职业院校教师和管理者对职业教育信息化建设的深刻内涵和重大意义缺乏正确认识。有些院校没有把它作为一项经常性、制度性工作，而只是作为应付上级部门检查的应景之作，或者作为某些评估的一项硬指标。有些院校没有建立职业教育信息化的领导决策机构，也没用组建实质性的组织部门或管理结构，运行过程中各自为政，职责不明确，关系不理顺，协调不畅通。有些院校在信息化建设的机构设置、人员编制上形同虚设，人员队伍建设比较薄弱甚至尚处于空白。与此同时，很多人在职业信息化建设的认识上还存在很多误区，如把信息化与硬件投入挂钩，认为信息化就是投资买设备、建管理系统，设备和技术越先进越好等，在管理理念和方法上还是沿袭老套。有的片面地认为信息化建设就是网站建设，对基础设施、信息资源等建设重视不够，有的认为使用多媒体上课，就是信息化了，而不是当做教学、科研、后勤等服务的有机结合体。有的把教育信息化看作是教育自动化、机械化，等同于计算机化或网络化，没有真正达到用计算机技术进行学科辅助教学，没有达到通过改变教育手段来促进教育思想、模式、内容、方法和学习方式转变的目的。

2.教育经费投入不足

职业教育信息化是一项庞大的系统工程，既包含校园网等基础设施建设，也包括教学资源、管理平台等软件建设，在这些方面方面需要大量的资金扶持和经费保障。近年来，高职院校不断增加，规模扩大，招生人数急剧攀升，但是，资金投入机制还未得到根本解决，尚未形成政府主导、社会参与的多元投入机制，相应的政策措施没有及时跟进，经费问题已成为职业院校教育信息化发展的一大障碍。不少职业院校计算机与网络、实验实训条件等远未得到加强，与教育教学密切相关的软件建设更加被有意无意疏漏，或者由于无法支付昂贵的运营成本，导致设备老化闲置，资源浪费，效益低微，面对应接不暇的信息技术设备升级换代，其信息化建设更是举步维艰。

3.专业人才不足且素质较低

专业人才队伍主要包括职业教育信息化建设的管理队伍、技术队伍和应用队伍。职业教育信息化建设关键靠人，人是第一位的，是教育信息化建设能否顺利实施的根本。在部分职业院校中，信息化建设管理和技术队伍力量较为薄弱，专业人才缺乏，如，技术人员主要由计算机教师兼任，管理人员则大多由行政人员取而代之，难以胜任信息化建设的要求，也无法解决信息化建设方面出现的种种矛盾和难题。不少院校负责网络的技术人员无论是数量还是质量均不能满足信息技术迅速发展的需要，有的学校甚至仅有一两个人来维护网络运行和网站建设，而从事通讯和多媒体的专业人员则更少。师资队伍素质有待加强，很多教师跟不上信息化发展的速度，技术基础薄弱，专业准备不足，应用水平不高，缺乏与学科教学整合的能力，难于适应教育信息化的发展需要。在职业教育院校中，真正具备信息素养和熟练掌握、操作现代信息技术的复合型教师为数不多。由于传统知识结构的束缚，相当一部分职业院校教师要完全适应信息化的技术要求还必须经历一段学习的过程。

4.信息化资源匮乏且应用水平低

不少职业院校在经费投入上偏重于多媒体教室、网络机房等硬件设备，对配套建设的教学平台和教学资源建设则有所忽视。信息资源建设缺乏相对统一、规范、明确的标准，导致大家在开发上自行其是，缺乏有效的协调和合作，从而给日后的信息共享和有效利用带来麻烦。教育部曾多次要求教育技术战线“要像搞两弹一星那样抓软件”，但目前，职业教育现有信息资源大多仅仅满足于教学层面上的可视化，缺乏在深层次上与课程的深度融合；数字图书教学资源共享平台、网络教学支撑平台的建设速度虽然较快，但是未能将已有的优质课程资源、仿真教学软件等整合到教学过程中［2］，建设和应用完全脱节，且信息资源采集多以满足现有需求为主，缺乏长远的规划目标，使信息资源开发应用难以实现可持续发展，教育信息的结构性匮乏现象非常明显，“应用水平低”的问题十分突出。

5.规划不统一、不到位，浪费严重

职业教育信息化建设是一项持续的系统工程，是由各要素组成的有机整体，与职业院校的总体发展方向和全局工作密切相关。在职业院校教育信息化建设的实践过程中，有些院校缺乏统一的总体规划，眼前利益和急功近利思想较严重，信息化资金投入草率决策，信息化建设工程盲目上马，成为一个耗资巨大的困局，也陷入相互不兼容和前期投资极大浪费的困境中，教育信息化建设空有其表，没有其实，发挥不了真正的作用。如一些院校在校园网建设中往往忽视规划工作，楼宇之间和楼道内缺乏科学的弱电系统和布线管道，给校园网的实施带来困难，在网络硬件和软件建设上也缺少规划和预测，导致网络设备的扩展和管理不一致，造成不必要的浪费［3］。在教育信息化建设中，不能片面追求“毕其功于一役”的思想，而是要形成合适的梯度，根据学校的财力现状和事先规划，有计划、分层次、阶梯型地稳步发展。

三、推进职业教育信息化建设的几点对策

1.统一思想，转变观念，提高认识

首先应站在历史和战略高度，明确推进职业教育信息化建设，既是适应经济全球化一体化发展需要，也是不可逆转不可回避的历史潮流，是实现职业教育现代化战略目标的必然选择。培养技术应用型人才是高职院校的使命，责无旁贷。不仅如此，高职院校还应该成为推动全社会信息技术应用的重要力量，走在时代的前列。从校领导、管理人员到学校的教师、学生，都应该在思想上进行革新和转变。学校领导要充分认识到教育信息化对促进学校跨越发展，提升学校核心竞争力的意义，增强信息意识和紧迫感，切实加强对教育信息化工作的领导和支持，保证信息化建设的顺利进行。管理人员要充分认识到信息化建设涉及到教育观念、教育思想、教育理论以及教育方式的全方位的整体变革，覆盖学校教学、科研、管理及宣传等方方面面，树立运用现代化手段进行技术管理和协调管理的观念。教师必须树立新的教育观念，坚持以学生为中心，学生第一的理念使教学过程达到最优化，从若干年前延续至今的由知识的传授者转变成学生学习的组织者、引导者、合作者，由信息技术操作者转变为教学资源的创造者和开发者，充当教育信息化的坚定拥护者和忠实实践者。其次要弄清楚职业教育信息化的概念、内容和内涵，不要片面地、狭隘地理解为信息化就是一套设备或软件那么简单的事，或者把校园网与教育信息化混为一谈，要杜绝“重硬件、轻软件”，“重使用、轻管理”的片面思想，增强信息技术应用于教学、服务于教学的意识，处理好信息化工作中的硬件、软件的关系，重视信息化设施的社会化效益，强化为社会主动服务的意识。

2.增加职业教育信息化资金投入

“巧妇难为无米之炊”，搞好职业教育信息化建设，经费要有保证，没有充足的经费投入，信息化建设便会大打折扣。一方面需要政府投入资金大力扶持，设立职业教育信息化工程的专项经费，并保证逐年有所增加；根据市场机制，制定优惠措施，加大政策扶持，通过银行信贷、融资租赁、市场运作等途径帮助院校筹集资金，吸引社会、个人和企业等力量参与合作，增加对教育信息化的投资，适度推进政府与商业机构，学校与商业机构的联合投资，形成多渠道、多元化筹措经费渠道。另一方面主要靠院校自身设法解决，在教育信息化建设中适当引入市场机制，促进多元投资，如通过项目外包、合作共建等途径筹措资金，充分发挥自己在信息学科方面人才和科研的优势，加快推动信息领域科研成果的转化，推动高校高科技产业的发展，建立新的经济增长点，把信息化建设引入良性发展的轨道［4］，为职业教育信息化的可持续发展奠定物质基础。

3.注重信息化专业人才队伍建设

在知识总量以爆炸式速度增长的信息时代，对人的信息化素质提出了新的更高的要求。人的信息化素质达不到信息化建设的要求，信息化建设的目标就不可能实现，而如果没有一支技术过硬、素质精良的信息化专业人才队伍，教育信息化建设无疑成为一句空话。信息技术人才队伍建设和培养已是刻不容缓，时不我待。信息化专业人才队伍主要包括信息化教师队伍、管理队伍和技术维护队伍，其中，信息化教师队伍是关键中的关键，直接关系到高职教育成功与否，也是职业教育信息化的生命线。要大力加强高职教师的信息技术培训，尤其是信息技术与课程整合技能的培养，使教师学会运用教学软件和网络开展教育教学与研究活动，能够充分利用信息技术提高教育教学的工作成效，促进教学改革，还要在培训中注重教育思想、理念的渗透，使教师在开展专业教学中自觉将其融入其中，增强信息意识和主动性。除此之外，还要加强信息技术和管理人员的培训，加强优秀团队建设，为推进信息化建设保驾护航，提供智力支持。

4.有效开发和建设教育信息资源

教育信息资源的开发和建设是教育信息化建设的核心内容，对于推进教育信息化建设具有重要意义。教育教学的开展与控制，依赖于通过对各种教育信息资源的不断重组和加工来进行，离开了教育信息资源，提高教师学生信息技术的应用能力，实现学科教学与信息技术整合是纸上谈兵，教育信息化更是无从谈起。同时，利用信息技术将现有资源进行整合，筛选出知识的精华，让更多的学生共享，提高学习的开放程度，促使学生进行自主发现和自主探索，更有利于发展以就业为导向的职业教育。教育信息资源的开发和建设，需要广大教师积极参与，有组织、有计划、有步骤地长期进行，可以采用按需引进购置与因地制宜自主开发相结合的方法，收集、筛选、制作出最符合自身学科需要和学生特点的资源素材，并在实践过程中不断进行修改、更新和升级，使其具备高质量、内容丰富等优点，并真正地服务于学校的教学科研和管理，提高教学质量和教学效率。为了便于信息共享和利用，信息资源的开发建设要注意遵循统一的标准，提倡联手共建，相互协作，克服以往教育信息资源开发中低水平重复、高耗低产的弊端。

5.加强信息化的科学规划和组织建设

职业教育信息化建设是一项长期工程，需要不懈为之努力，因此在建设之前一定要有统筹规划，总体设计，保持人力、物力及资金的优化分配与组合，投入产出比例合理，各项建设和谐发展。目前很多职业院校信息化建设一般由一个部门来牵头实施，但是规划的制订者不能站在部门的立场来看问题，一定要从学校的全局出发，把全校各个组成部分都纳入建设的规划范畴，防止出现信息化建设“盲区”。在科学规划的前提之下，要立足院校实际，源于需求又高于需求，考虑硬件、软件及信息资源投资分配、相关配套设施、应用软件的开发与建设、教学资源建设等多种因素，分步实施，逐步到位，循序渐进，保证效益良好。

此外，由于单靠某个具体的职能部门无法独立地解决职业教育信息化建设中跨专业、跨领域、跨部门管理的复杂问题，因此加强体制保障和组织建设非常有必要。推进职业信息化建设，需要学校各级部门高度重视、相互协调，完善信息化管理架构，确保责权清晰，建议建立如图3所示的组织机制和工作关系结构，实践证明，其对于高水平的信息化建设，确保健康有序稳步地发展是至关重要的。

图3 组织机制和工作关系结构

四、结 语

职业教育信息化建设是学校建设和人才培养的重要组成部分，是职业教育大发展的助推器。目前各个高职院校都在进行信息化建设，建设过程中会出现各种问题并带有一定的普遍性，这些问题对于传统的教育教学模式来说是一个全新的概念或事物，需要我们共同参与和努力，不断地进行实践、思考、研究和总结。只有审时度势，正视问题，科学解决，才能把职业教育信息化推向前进，职业教育事业也会在变革和创新中寻得突破和飞跃。

［1］孙震.我国职业教育信息化建设现状及对策研究［J］.当代职业教育，2010，（3）：6-9.

［2］史重庆.转型期我国职业教育信息化建设的现状、问题及对策［J］.职教通讯，2012，（4）：11-14.

［3］肖俊勇.浅论高职院校教育信息化建设的主要问题与对策［J］.警官教育论坛，2008，（1）：129-134.

［4］荆晶.我国高校信息化建设问题成因与对策［D］.吉林大学，2005.