把握总书记重要论述 落实党风廉政责任制

李智勇

这次工委座谈会暨中心组学习（扩大）会，主要任务是交流学习习近平总书记关于机关党的建设重要论述的体会和做法，传达学习王岐山同志在中央国家机关工委调研时的讲话精神，研究进一步开创机关党的建设新局面。

一、用习近平总书记关于机关党的建设重要论述统一思想，指导和推动机关党的工作

学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。机关党员干部、特别是做党的工作的同志，要首先学习好贯彻好总书记关于机关党的建设的重要论述。去年12月，我们把总书记关于机关党的建设重要论述梳理为10个方面，进行了专题宣讲。在宣讲稿的基础上进行深入学习研究，编写了《习近平同志关于机关党建重要论述》一书，该书已由党建读物出版社公开出版发行。工委下发了学习该书的通知，今天又开这个会，以期推动整个中央国家机关面上的学习。

第一，要充分认识学习总书记重要论述的重要意义，坚决与党中央保持高度一致

学习总书记系列重要讲话精神的意义，概括起来有“四个迫切需要”，即统一思想认识、凝聚奋进力量的迫切需要，把握发展大势、明确前进方向的迫切需要，赢得发展新优势、开创事业新局面的迫切需要，提高党员干部队伍素养、增强驾驭复杂局面能力的迫切需要。国家机关代表人民执掌政权，管理国家事务，担负着贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规的重要职责，具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，在推进国家治理体系和治理能力现代化、推动党和国家事业发展中发挥着重要作用。学好总书记关于机关党的建设论述具有特殊重要意义。

习近平同志高度重视机关党的建设，党的十七大以来，他站在巩固党的执政地位、推进伟大事业的战略高度，就机关党的建设作出了一系列重要论述和批示，系统阐述了机关党的建设的地位作用、总体要求、职责定位、总体布局、重大任务、基本遵循、重点工作和工作力量等重大问题。习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，是其党的建设重要论述的重要组成部分，是其系列讲话精神的重要组成部分，为我们加强和改进新形势下机关党建工作指明了前进方向，提供了科学指南，提供了根本遵循。深入学习贯彻习近平总书记关于机关党的建设重要论述，对于全面完整地学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，做好中央国家机关党建工作，充分发挥机关党建工作在党和国家事业发展中的重大作用，具有重要意义。从事机关党的工作的同志，要带头学习好、领会好习近平总书记关于机关党的建设的重要论述，用重要论述指导机关党建工作。

第二，要全面把握总书记重要论述的精神实质，重点把握十二个方面内容

习近平总书记关于机关党的建设重要论述，内容十分丰富，所涉十分广泛。其中，有十二个方面尤其需要我们深入学习、重点领会、很好把握。一是关于机关党建的地位作用，机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。二是关于机关党建的总体要求，机关党建工作要走在前、作表率。三是关于机关党建的职责定位，机关党建工作的核心任务是服务中心、建设队伍。四是关于机关党建的重大任务，要提高机关党组织服务和推动改革的能力。五是关于机关党的思想建设，要高举旗帜、坚定信念，弘扬主旋律、传播正能量。六是关于机关党的基层组织建设，要严格党内生活，建设服务型党组织，夯实党执政的组织基础。七是关于机关党的作风建设，要以建设为民、务实、清廉机关为目标改进机关作风。八是关于机关党的反腐倡廉建设，要确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。九是关于机关党建的制度依据，《机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章。十是关于机关党的思想政治工作，要坚持以人为本、注重人文关怀和心理疏导。十一是关于机关党的调查研究工作，要经常走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，进行各种形式和类型的调查研究。十二是关于机关党务干部队伍建设，要把建设政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍作为重要任务来抓，配齐配强机关党务干部，帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。

第三，要把握总书记重要论述贯穿的科学思想方法，掌握强大思想武器

习近平总书记关于机关党的建设重要论述，是对我们党机关党建思想的升华，集中体现了马克思主义的世界观和方法论，集中体现了中国共产党人的政治立场、价值追求和思想风范，进一步丰富和发展了机关党建理论，是加强和改进新形势下机关党建的强大思想武器。

我们要深刻体会贯穿其中的科学思想方法，如“五个思维”：一是以人为本的基本思维，坚持把以人为本作为最高价值理念和行为准则，贯通在机关党建各个方面，机关各级党组织要努力做服务人民群众的表率；机关思想政治工作既要教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、关心人、帮助人，注重人文关怀和心理疏导。二是务实重干的实践思维，加强机关党建要坚持党的思想路线，坚持一切从实际出发，弘扬求真务实作风，干在实处、务求实效。三是抓主要矛盾的重点思维，以全局视野、长远眼光、战略思维谋划和推进机关党建工作，把握服务中心、建设队伍的核心任务，提高领导和推动改革能力，把机关党建工作与业务工作紧密结合起来，找准切入点和突破口，为我们在机关党建工作中聚焦问题、集中力量、以重点突破带动工作全局提供了科学的方法论。四是依靠制度的法治思维，要以法治思维和法治方法抓作风建设和反腐倡廉建设，实现作风建设制度化、规范化、常态化，认真贯彻落实《机关基层组织工作条例》，提高机关党建制度化、科学化水平。五是把握规律的理性思维，从机关党建工作实践中总结经验，把握规律，形成理性认识，用以指导机关党建工作实践。

学习总书记关于机关党的建设重要论述，要全面准确把握、认真贯彻落实，也有个科学方法问题。要注意做到“四要四防止”。一是要力求全面完整系统、融会贯通，防止断章取义、各取所需。二是要放到大的时代背景和总书记系列讲话整体中去学习和把握，防止孤立教条地理解。三是要突出对贯穿其中的立场观点方法的学习和把握，防止就事论事、浅尝辄止。四是要坚持学以致用，推动机关党建存在的难点和热点问题的研究解决，防止学用脱节、空洞泛化。

第四，要用重要论述指导实践，谋划好推动好机关党建工作

学习是为了应用，总书记重要论述学得好不好，要用机关党建工作的成效来检验。我们要用总书记关于机关党的建设重要论述指导机关党建工作，结合部门实际，进一步明确工作思路和重点，统筹推进机关党的各项建设。

比如，思想建设上，坚持高举旗帜，加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬主旋律、传播正能量，坚定理想信念；组织建设上，扎实做好抓基层打基础工作，加强学习型服务型创新型党组织建设，总结和推广支部工作法，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒；作风建设上，以建设为民、务实、清廉机关为目标，不折不扣执行八项规定，深入解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题；反腐倡廉建设上，加强廉政教育和廉政文化建设，完善廉政风险防控机制建设，善于用法治思维和法治方式反对腐败，把权力关进制度的笼子里，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力，发挥查办案件的惩戒和治本功能；制度建设上，按照深化党建制度改革的要求，贯彻落实《机关基层组织工作条例》，落实党建工作责任制，完善机关党建体制机制。

二、贯彻十八届三中全会和中央纪委三次全会精神，切实落实党风廉政建设主体责任和监督责任

党的十八届三中全会通过的决定第36条明确提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。总书记在中央纪委三次全会上对此作了深入阐述。4月14日，王岐山同志到中央国家机关工委调研，强调中央国家机关要贯彻中纪委三次全会精神，在坚持党要管党从严治党、落实党风廉政建设主体责任和监督责任、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争上当表率、作示范。岐山同志讲话充分体现了中央领导同志对中央国家机关党建、反腐倡廉建设的高度重视和殷切期望，是对我们的鼓舞和鞭策，对进一步推进中央国家机关党建和反腐倡廉工作具有重要意义。落实党风廉政建设主体责任监督责任，我们要从两个层面做好工作。

第一，工委层面，主要做好五项工作

一是组织一次中心组学习。扩大到部门机关党委常务副书记和机关纪委书记。二是组织一次专题调研。围绕党要管党、从严治党这个主题，针对如何落实党委主体责任和纪委监督责任、如何贯彻《机关基层组织工作条例》等重大问题，设计几个子课题，由工委班子成员带队，到中央国家机关部门调研。三是制定一个意见。对落实党风廉政建设主体责任监督责任提出具体要求。工委和纪工委将组织力量，研究如何落实主体责任和监督责任，狠抓改进作风、严明纪律、惩治腐败等重点工作，在党的建设中发挥带头作用。四是建立一个机制。加强同有关部门和单位的沟通、形成工作合力。要同部门党组（党委）、纪检组、机关党委和纪委建立紧密联系，共同推进中央国家机关党风廉政建设。与中央巡视工作办公室建立起工作联系，了解巡视情况。工委定期分析情况，向中央纪委提出相关建议。五是组织一次集中宣传。营造反腐倡廉的良好舆论氛围。通过紫光阁杂志、网站、信息交流，宣传落实党风廉政建设主体责任和监督责任，为推进党风廉政建设持续宣传，扩大影响，凝聚共识，推动工作。

第二，中央国家机关层面，主要做好三个方面工作

一是充分认识落实党风廉政建设主体责任监督责任的重要意义和精神实质。各部门党组（党委）中心组要进行一次专题研讨，研究如何落实党风廉政建设主体责任监督责任。要认识：落实主体责任是推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”，是三中全会决定第36条的核心内容；党委负主体责任是党章规定的职责；推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键是落实主体责任、根本在敢于担当。二是研究提出落实党风廉政建设主体责任监督责任的实际举措。进一步明确党风廉政建设工作的方向、思路和重点，提出本部门本单位落实主体责任和监督责任的实际举措。要同中央纪委驻部纪检组、监察局建立紧密联系，形成工作合力，共同推进机关党风廉政建设。三是扎实推进党风廉政建设重点工作。深化反腐倡廉教育和廉政文化建设，围绕简政放权加强廉政风险防控工作。狠抓作风建设，坚决纠正“四风”，抓好中央“八项规定”和国务院“约法三章”的贯彻落实。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律等各方面纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象。坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头；深入剖析典型案例，举一反三，发挥查办案件的惩戒和治本功能。

三、关于当前几项重点工作（略，见紫光阁网）

【作者为中央国家机关工委常务副书记，此文为作者在中央国家机关学习习近平总书记关于机关党的建设重要论述座谈会暨工委中心组学习（扩大）会上的讲话（摘要）】