绿色经济视角下嵩县主要矿山综合绩效评价

■ 张 龙/乌力雅苏

（中国地质大学（武汉）经济管理学院，湖北 武汉 430074）

绿色经济视角下嵩县主要矿山综合绩效评价

■ 张 龙/乌力雅苏

（中国地质大学（武汉）经济管理学院，湖北 武汉 430074）

绿色经济和可持续发展理念的兴起要求企业在绩效评价的过程中要更加注重综合绩效，随着绿色矿山概念的兴起，矿山绩效评价也更加关注环境的治理保护和资源的综合利用。从经济产出绩效、综合开发与利用绩效、环境治理绩效三个方面构建了矿山综合绩效评价指标体系，并综合使用层次分析法和熵值法，对河南嵩县18个主要矿山的综合绩效进行了评价。结果显示，嵩县主要矿山的整体绩效都偏低，大部分矿山在综合开发利用绩效与环境治理绩效方面都比较差，建设绿色矿山的任务依然十分繁重。

矿山；综合绩效；指标体系；综合评价；绿色经济；嵩县；河南

0 引言

河南是我国的矿业大省，嵩县因其特殊的地质条件，蕴藏着丰富的矿产资源，是全国黄金生产八强县和河南省重要钼工业基地县。凭借丰富的矿产资源，矿山在嵩县遍地开花，矿业也成为其支柱产业，矿业产值占其工业总产值的80%以上。然而，矿业对环境具有高度的扰动性，随着绿色经济的兴起，如何在提升矿山绩效的同时减少对环境的破坏成为矿山企业、政府和社会普遍关心的问题。矿山企业具有经济实体和社会实体的双重属性，这就要求我们从绿色经济的视角重新审视矿山绩效评价问题。

传统的企业绩效评价大多是从单纯的财务绩效方面来考察，忽略了企业的社会责任。随着可持续发展、绿色经济等理念的兴起，企业的社会绩效和环境绩效开始为人们所关注[1]，建设绿色矿山，发展绿色矿业也成为矿业发展的新潮流[2]。2010年国土资源部发布《国家级绿色矿山基本条件》，从依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化九个方面对国家级绿色矿山进行评价。也有学者建立了绿色矿山建设和矿山可持续发展评价指标体系[4-6]，甚至结合层次分析法和模糊综合评价等方法对绿色矿山建设情况进行了评价[7-9]，但是从综合绩效的角度对矿山绩效进行评价的研究仍然比较缺乏[2]，这也是本文的主要出发点。

1 嵩县矿产资源及开发利用概况

嵩县矿产资源较丰富，品种多、储量大、品位高，现已探明金属和非金属矿产35种258处，其中金矿储量达155吨，萤石储量122万吨，重晶石储量352.5万吨，居河南省首位。丰富的矿产资源为嵩县经济发展提供了有力的原材料保障。

矿产资源在为经济发展提供基础的同时，也存在诸多限制条件。由于矿种较多且分布不均，贫矿多、富矿少，共伴生矿多、单一矿种少，以中小型矿床为主，增加了勘查、开采和管理成本。矿山规模小、布局散、资源利用率低，经济效益差。119个矿山中仅1处大型矿山、10处中型矿山，其余均为小型矿山。长期的开采给嵩县带来了严重的地质环境问题，因开采矿山砍伐植被而引起的土地资源压占破坏和地形地貌景观破坏问题严重，成为当地治理地质环境问题的关键。根据嵩县林业局的资料，2007年嵩县矿区植被破坏面积为1386.287公顷，其中采矿挖损217.36公顷，矿渣及尾矿压占1168.927公顷。2011年全县矿山累计占地面积731.878公顷，已恢复治理44.7公顷。全县现有尾矿库22个，尾矿累计存放量1200.1万吨，尾矿库占地99.08公顷。

2 矿山综合绩效评价指标体系构建

传统的企业绩效评价考察的是财务指标，而绿色矿山建设更多的是从社会和环境效益两方面对矿山进行考察。有鉴于此，本文从绿色经济的视角出发，将经济效益与社会效益和环境效益相结合，综合考虑指标体系的系统性、完备性、科学性和可操作性，构建矿山综合绩效评价指标体系。

经济效益是矿山企业追求的首要目标，这也是传统企业绩效评价所关注的焦点。而在倡导可持续发展的今天，如何在追求经济利益的同时实现社会效益的最大化已成为企业和社会所共同关注的问题。发展绿色经济要求企业既要追求经济利益，又要将对环境的污染和破坏程度降到最低。对于矿山企业而言，矿产资源的开发利用和矿山环境的恢复治理是面临的最大问题，要对矿山进行综合开发和利用，并对矿区遭到破坏的生态环境进行恢复治理，需要投入大量的资金，虽然具有比较好的社会效益，但在短期内却难以为企业带来利润。因此，本文从经济产出绩效、综合开发与利用绩效，以及环境治理绩效三个方面考察矿山的综合绩效。

矿山的经济效益包括两个方面，一是盈利能力，即获取利润的能力，这是企业的首要目的；二是营运能力，即企业日常的经营与运行能力，是企业是否能够正常运行的关键。盈利能力和营运能力也是传统财务绩效评价的关键指标，因此本文从这两个方面来衡量矿山的经济效益。综合开发与利用绩效主要是考察矿山在开采过程中的生产效率以及对矿区内资源的综合采出效率，其中既包括矿产企业的资源开采能力，也包括资源开采与选矿技术标准，本文主要通过产能利用率、技术人员比率及主要开采和选矿技术指标来进行度量。而环境治理绩效则主要考察矿区的生态环境恢复治理工作绩效与当前仍然存在的环境破坏问题，因而主要从恢复治理投资、土地复垦及尾矿库占地等方面来进行衡量。

基于绿色经济的视角，根据以上分析，以矿山综合绩效为评价目标，以矿山的经济产出绩效、综合开发与利用绩效和环境治理绩效为准则，构建了包含14个指标的矿山综合绩效评价指标体系（表1）。

3 实证研究

3.1 研究对象与数据来源

本文选取河南嵩县年采矿石量1万吨以上的矿山作为研究对象，总共18个矿山。从主矿产来看，包括2个钼矿矿山、12个金矿矿山、2个铁矿矿山和2个萤石矿山；从矿山规模上来看，包括1个大型矿山、2个中型矿山，其余为小型矿山。

本研究中的相关数据和资料由河南嵩县相关部门提供，经过整理、筛选和计算，得到各个指标的数据，根据其极性经过无量纲化处理，得到表2所示的标准化数据。

3.2 研究方法

表1 矿山综合绩效评价指标体系

表2 河南嵩县主要矿山综合绩效指标标准化数据

绩效评价涉及到多个指标，由于不同指标的重要性不一样，因此需要对指标进行赋权。层次分析法是最常用的指标赋权方法，但层次分析法本质上仍然是一种主观的权重获取方法，结果可能会带有专家的个人偏好。熵值法是一种客观的权重获取方法，根据数据序列的变化来获取指标权重，但没有考虑指标本身的实际意义。为了克服二者各自的缺点，本文将二者相结合，获取组合权重。

3.2.1 获取主观权重

(1)根据层次结构模型，按照9标度法，对各个准则层元素及同一准则层内的指标元素两两之间的相对重要性进行比较，得到目标层和准则层内部各元素的判断矩阵。

(2)对各个判断矩阵的一致性进行检验，并据此计算各个元素的权重uj。

3.2.2 获取客观权重

熵值法的主要操作步骤如下：

(1)按照极差法，对指标数据进行标准化处理。(2)计算各个指标下被评价对象的特征比重

(4)计算各个指标的差异性系数gj=1-ej。

3.2.3 获取组合权重

将层次分析法和熵值法所获取的权重进行组合，使用二者的均值作为组合权重，得到权重为

3.3 嵩县主要矿山综合绩效评价

根据层次分析法和熵值法，得到各个元素的权重分别如表3和表4所示，按照上述方法，求得元素的组合权重如表5所示。

根据指标权重，将其与标准化之后的数据相乘，得到各个指标、维度及评价目标的得分，如表6所示。

4 结果与讨论

从绿色经济的视角出发，本文构建了包括经济产出绩效、综合开发与利用绩效和综合治理绩效的三维综合绩效结构，并综合使用层次分析法和熵值法对河南嵩县18个矿区综合绩效进行了评价。从评价的结果来看，我们可以得出以下结论。

(1)河南嵩县主要矿山整体绩效偏低。评价结果显示，嵩县绝大部分矿山综合绩效评价值都低于0.5，高于0.5的只有丰源钼业一家。长期以来，追求经济效益一直是矿山企业的主要目标，而对资源的综合开发与利用以及对生态环境的恢复治理工作都没有予以足够的重视。本文在评价中加入了资源综合开发利用和环境综合治理两个方面的绩效标准，由于大部分企业对这两个方面不够重视，因而在这两个方面的绩效得分比较低。丰源钼业作为全国38家绿色矿山建设试点单位之一，在资源综合开发利用和矿山环境综合治理方面进行了大量的投入，虽然在经济产出绩效方面表现一般，但在加入了这两个方面的绩效评价指标之后，由于在资源的综合开发与利用以及在环境综合治理方面的突出表现，丰源钼业的综合绩效得分在所有矿山中位列第一。在资源综合开发利用和环境综合治理方面虽然在短期内不能直接改善矿山的财务绩效，但从长期来看，这顺应了绿色经济的发展趋势，也是企业积极承担社会责任的表现。

表3 层次分析法计算的指标权重

表4 熵值法计算的指标权重

表5 矿山综合绩效评价指标的组合权重

(2)从三个绩效维度的波动来看，综合开发与利用的绩效波动是最小的，而在经济产出绩效和环境治理绩效方面的波动则比较大。资源综合开发利用是体现在矿山作业过程中对矿石的综合开采和利用，嵩县大部分矿床都属于中小型的贫矿，难以大规模集中开采，只有依靠综合开发和利用才能有效增加产出，因而在这方面各个矿山并未有太大的差异。而在经济产出绩效和环境治理绩效方面的波动则比较大，这也是综合绩效评价得分出现差异的主要原因。经济产出绩效是矿山企业经营好坏的直接评价标准，而在环境综合治理方面则需要大量的投资，因而这两个方面是体现矿山绩效差异的主要方面。矿山企业需要加强自身的经营管理工作，平衡经济产出与环保投入，努力提升综合绩效，尤其是那些经济效益比较好、但在环境的综合治理方面还不足的矿山企业，需要在矿区的环境保护与治理方面继续完善，这也是发展绿色矿业的要求。

表6 河南嵩县主要矿山综合绩效评价结果

由于数据所限，本文所构建的矿山绩效评价指标体系仍有改进的空间，尤其是在矿山环境恢复治理绩效方面，可以增加矿区能耗、三废排放量等指标。此外，也可以对矿区进行追踪研究，对矿区连续多年的综合绩效进行评价，了解其动态变化。

[1]张京,赵龙兴,易国志.低碳视角下的能源企业财务绩效评价[J].财会月刊,2013(4):82-84.

[2]乔繁盛.建设绿色矿山发展绿色矿业[J].中国矿业,2009,18(8):4-6.

[3]黄敬军,倪嘉曾,赵永忠,等.绿色矿山创建标准及考评指标研究[J].中国矿业,2008,17(7):36-39.

[4]黄敬军,宋云飞,王玉军,等.金坛盐矿绿色矿山创建的主要考评指标研究[J].2010,19(2):79-81,85.

[5]张德明,贾晓晴,乔繁盛,等.绿色矿山评价指标体系的初步探讨[J].再生资源与循环经济,2010,3(12):11-13.

[6]闫志刚,刘玉朋,王雪丽.绿色矿山建设评价指标与方法研究[J].中国煤炭,2012,38(2):113-120.

[7]姚震,肖劲奔.建筑石料矿山可持续发展评价指标体系的构建及应用[J].2013,22(11):27-31,45.

[8]宋海彬.绿色矿山绩效评价指标设计[J].煤炭技术,2013,32(8):5-7.

Comprehensive Performance Appraisal of Major Mines in Sonxian County under Green Economy Perspective

ZHANG Long , Uliasu
(School of Economic Management, China University of Geosciences, Wuhan, Hubei 430074)

As the notion of green economy and sustainable development is increasingly springing up, comprehensive performance of enterprises required in the process of performance evaluation must be paid more attention to. With the rising of green mine concept, the protection and improvement of the environment, as well as comprehensive utilization of mineral resources are emphasized in the performance evaluation of mine. Economic output performance, comprehensive development and utilization performance, and environment governance performance have been the constituents of mine comprehensive performance evaluation index system. This paper gives a comprehensive performance evaluation for 18 mines in Songxian county by using analytic hierarchy process and entropy method. The results show that the overall performance of major mines is low; most of mines have poorly performance in comprehensive development and utilization, and environmental governance. Therefore, we will have a heavy task for the construction of green mining.

mine; comprehensive performance; index system; comprehensive evaluation; green economy; Songxian county; Henan

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2014）10-0037-04

2014-06-03；

2014-07-15

张龙（1988-），男，湖北省南漳县人，中国地质大学（武汉）博士研究生，主要研究方向为资源与环境管理。