成渝经济区体育产业竞争力的实证研究

杨远波，张 锐，黄道名，毛 艳

2008年5月，《成渝经济区区域规划》正式启动，2009年12月初国家发展和改革委员会组织编制《成渝经济区区域规划》，标志着成渝经济区的正式形成。

成渝经济区是以成都、重庆两市为中心的37个不同规模、不同等级的城市组成的经济地域。成渝经济区面积约16.8万平方公里，占全国幅员面积1.8%，区域内自然资源丰富，水资源、矿产资源、天然气、森林资源均位居全国前列；经济区2007年底总人口接近1亿人，占全国总人口的6.8%，并有较大的熟练产业工人群体，劳动力资源丰富。同时，区域内GDP达1.24万亿元，约占全国GDP的5%，农业条件较好，是我国粮、生猪、柑橘、蔬菜、蚕丝、中药材等的重要生产基地，工业和交通也有了相当基础。成渝经济区是西部唯一具有突破省市界限、在更大范围内优化配置资源的地区。

中国现有长三角、珠三角和环渤海三个在世界上有影响的经济区。由于这三大经济区域全都位于中国沿海地区，对地域辽阔的西部地区辐射带动作用十分有限。从促进全国区域协调发展的角度来看，亟须在西部地区培育和打造一个新的经济增长极，解决地区发展不平衡带来的种种问题。由此在西部大开发急需选定突破口的背景下，酝酿多年的成渝经济区终于成型。

1 成渝经济区城市竞争力分析

城市竞争力是指城市在社会、经济结构、价值观、文化、制度、政策等多个因素的综合作用下创造和维持的一个城市为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配置的能力，从而使城市各方面的经济获得持续增长[1]。以城市竞争力为基础，研究体育产业的发展战略，具有更强的针对性和可实施性。

成渝经济区的各个城市的综合竞争力呈现这样一种特点，“总体水平较低，中心城市优势明显，发展极不平衡”。这其中，处于中心城市地位的成都和重庆两大城市的发展在全国都处于竞争的前列，在整个成渝经济区中独占鳌头，也是成渝经济区体育产业发展的重中之重。

下表为成渝两市近5年来的综合竞争力排名和2009年的分项排名情况。

表1 成渝两市近5年来的综合竞争力排名情况

表2 成渝两市2009年的分项排名情况

1.1 成渝城市竞争力优势

由表1、表2可以看出，成都的城市竞争力优势体现在以下几个方面：

（1）成都的人力资本总体较强，具有优秀的创业能力和创新精神，这其中包括了人才的健康水平、知识技能水平、观念水平等。发展需要靠人才，这对于成都的发展非常有利。

（2）成都的企业具有更为强大的竞争力，无论从自主创新能力还是模仿设计能力还是综合管理和营销能力都很不错；同时，企业对文化和制度的建设也更有特点，具有较强的综合实力。

（3）成都具有巨大的需求规模。作为西南地区的商贸、科技、金融中心和交通通讯的枢纽，同时也是四川的省会，良好的区位优势使成都获得了强大的内需支撑，营造了良好的投资环境，吸引了众多的大型企业落户。

重庆的城市竞争力优势体现在以下几个方面：

（1）重庆具有更良好的政策支持。2007年全国“两会”期间，胡锦涛总书记明确要求把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市，在西部地区率先实现全面建成小康社会的目标。2008年11月12日，国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区，这是我国首个内陆保税港区和目前唯一的“水港+空港”一区双核的保税港区。

（2）重庆的商务环境具有综合比较优势，具体表现在①重庆的城市公共服务较好，市内的商务设施和基础设施较好，适宜于投资和居住；②产业本体竞争力较强，说明产业服务环境良好，从而提高了产业关联的竞争力；③作为西部唯一的直辖市，比省会城市成都在经济规模上具有更强的爆发力。

1.2 成渝城市竞争力劣势

结合对成渝经济区其他城市相关的竞争力研究，可以看出：

（1）重庆中心性地位虽然很强，但却与四川周边城市的联系不够紧密，辐射效应不强，虽然在地理区划上，重庆现在已经不属于四川，但是作为利益共同体，重庆应当注意发挥区域中心城市的带动作用。①重庆的“一小时”都市圈不应局限于重庆，也应当覆盖四川毗邻地区的中心城市，充分发挥对四川毗邻地区的辐射和影响力。②在产业转移和分工上也应当加强与四川城市的统筹合作，以提升成渝经济区的整合力和凝聚力。

（2）成都需要加快改善成都的产业服务环境，包括内环境和外环境，改善投资的商务环境，提升基础设施的建设水平，提升产业关联的竞争力；在保证需求规模增加的基础上，注重对需求质量的提高；要强化城市的商业文化和氛围，增强人们的进取精神和开拓精神，客服过度追求休闲舒适和小富则安的惰性思想，避免不利于城市经济的持续健康发展和人才的培养成长的局面出现；还要进一步吸引外资，加强企业间的国际交流。

（3）人才是发展的根本。成渝两地都要提高人才的创新能力，保证人才的可持续发展，警惕人口的老龄化，从而增强发展的后劲和动力。

2 成渝体育产业发展的现状分析

要研究基于城市竞争力的体育产业集聚的发展，需要了解成渝体育产业发展的现状。

2.1 成都体育产业发展现状

近年来，随着成都经济社会的全面发展，体育产业呈现较快发展格局。2008年，成都体育产业收入73.34亿元，增加值13.83亿元，从业人数36173人，体育产业增加值占全市GDP0.36%（参见表3）。2004年至2008年，成都体育产业以每年20﹪的速度递增，比同期GDP增速高出6个百分点，一个以体育为特色的综合产业链初步形成。尽管与北京、上海、广州这样的区域首位型城市相比，成都的体育产业发展水平仍有明显的差距，但与中西部的其他一线城市比，成都已经确立了龙头地位，具备了进一步加快发展的基础和条件。

表3 成都体育产业发展概况

目前成都体育产业还在起步阶段，总量规模偏小，结构不尽合理，发展速度和效益需要进一步提高，体育服务供给与城乡居民的体育消费需求之间存在较大差距。特别是影响体育产业发展的深层次问题还没有得到有效解决：（1）发展体育产业的物质条件基础较薄弱，重大体育设施建设滞后，体育基础设施分布不均。（2）市场机制不完善，国有体育资源配置效率不高，非公有制资本进入动力不强，市场中介组织发展缓慢，尚未形成完善的市场体系。（3）体育产业政策不完善，对市场主体的培育力度不够，缺乏具有影响力的体育赛事、企业和产品品牌，专业人才不足。（4）体育产业的国际化水平不高，引进国际体育资源能力不强，缺乏国际间的体育资本运作，与国际体育企业的合作有待加强。

2.2 重庆体育产业发展的现状分析

2002年重庆市体育产业实现增加值24982.72万元，比上年增长28.6%，占GDP的比重为0.1%。由此可以看出，重庆市体育产业发展迅速，但经济总规模偏小。重庆作为我国西部唯一的新兴直辖市，体育产业产值仅占全市 GDP的0.1%，人均年体育消费12元，人均体育场地占有量（2004年普查）0.51m2，比全国人均体育场地面积1.03m2低0.52m2，仅为全国平均水平的 49.51%，还不及 1996年全国人均0.65m2的水平。与东部沿海地区相比，无论是整体数量还是整体规模上都存在着较大差距。

表4 重庆体育产业发展状况一览表

统计数据显示，重庆的整个体育产业中，体育彩票销售独领风骚；消遣性和参与性体育业发展迅猛；体育用品业、体育信息传播、中介业等稳步发展；体育赛事、冠名权潜力巨大。同时，面临了一些严峻的问题：体育产业量小质弱；专业化、社会化水平低；产业结构不合理；城乡发展不均衡；基础设施供不应求；体育产业人才短缺乏；与发达省市相比，重庆体育产业化水平总体上还比较低。

综上可以看出，成都的体育产业竞争力在整体上是强于重庆的，但是从另一方面来说，重庆作为直辖市，具有更强的发展潜力，也意味着重庆的体育产业还有巨大的提升空间。

3 基于城市竞争力的体育产业集群发展战略的选择

产业集群是由美国哈弗大学的战略管理学家迈克尔·波特引入的概念，用来描述围绕某些产业的企业在一定的地理空间上集聚并形成强劲持续竞争优势的经济现象。产业集群是当今世界经济发展的基本框架形式，也是一个国家或区域竞争的核心所在，基于此，各国家纷纷制定相关的产业集群发展政策，利用某一优势，科学地选择和培育产业集群发展的路径，发挥政府支持性的作用。

成渝经济区的形成，为成渝区域内体育产业集群的发展奠定了高于地理空间划分的战略基础。在城市竞争力的基础之上，发挥各自城市的优势、避免各自城市的劣势，通过分工选择具有竞争优势的地区进行生产活动，同时发展配套的基础设施和劳动力资源等，培育体育消费的市场，获取外部规模效益，达到共同开发共同进步的目的。

在国外，体育产业集群的发展主要依靠市场开发和运作，强调市场在体育产业集群培育过程中的关键作用；在我国的京津地区和长三角地区，已经逐步开始了商业化的体育产业运作机制。而在广大的内陆地区，尤其是中西部经济不发达地区，单纯的依靠市场是不能有效发挥市场自发的资源配置功能的。由于缺乏体育产业集群要求的资源和条件，所以亟需政府的主动参与和引导。因此，根据成渝经济区的实际情况，应当由政府对体育产业集群大力支持，才能使大量企业快速的集聚在某一区域内，形成集群效应。

3.1 基于城市竞争力优势之下的成都体育产业发展建议

2006年12月，成都市温江区获得国家体育总局的批复，成为国家级体育产业基地，目标是在温江区集中体育用品研发中心、体育会议展销中心及体育休闲体验运动中心等三部分，力争成为全国体育管理机构、国内外知名体育企业、体育精品市场、体育从业机构商务往来的集聚地，目前已建成700亩体育博览园，引进23家知名体育研发企业，拥有建筑面积达4万平米的主展馆，签约项目投资18.8亿，上亿项目10个。

结合温江国家体育产业基地和成都体育产业发展的实际情况，在充分发挥成都城市竞争力优势的基础上，提出以下建议。

（1）成都具有更强的人力资源竞争优势，而建立完善的人才支持体系能够为体育产业集群的发展提供强大的后备力量。在人才储备上，成都地区高校和科研机构云集，高校总体竞争力也在重庆之上，因此对人才的培养更具有优势。而在集群内部，要有合理的人才激励机制，吸引国内坏优秀的体育科技人才，加强与高校、科研机构及国内外专家的密切合作和科研开发进行，在高校建设体育人才继续教育培养基地。

（2）成都具有强大的需求市场，成都人的休闲观念全国知名，这意味着在成都发展体育健身休闲业的前景广阔，同时对体育竞赛表演业也具有较强的接纳能力。在此基础上，加强宣传和引导，充分激发广大人民的体育消费热情，以调动消费者的消费积极性为主大力推进体育娱乐市场、体育健身市场、体育旅游市场、体育竞赛表演市场等相关市场。

（3）由于成都的企业和人才创新能力较强，因此，可以在成都开展更为丰富的体育创意产业。例如在温江国家体育产业基地建设中提出的体育电子竞技产业、体育动漫、体育游戏，发展数字化的体育产业，发展时尚运动休闲产业。

3.2 基于城市竞争力优势之下的重庆体育产业发展建议

在体育产业的总体竞争实力上，重庆的发展明显的弱于成都。造成此现状的原因是比较多的。（1）重庆与成都相比，人们的休闲观念要弱，更注重在事业上的发展。（2）重庆是西部地区历史最久规模最大的老工业基地，工业基础更占优势，而成都是区域的金融、经贸中心城市。因此，重庆的体育产业发展还不够突出。

结合重庆体育产业发展的实际情况，在充分发挥重庆城市竞争力优势的基础上，提出以下建议。

（1）重庆具有国家政策强有力的支持，因此，应当抓住时机，有重点的发展体育用品制造业。重庆是全国最大的老工业基地之一，内陆地区惟一拥有一类港口的直辖市，具有较强的产业基础。2008年11月12日，国务院正式批复设立重庆两路寸滩保税港区，这是我国首个内陆保税港区和目前唯一的“水港+空港”一区双核的保税港区。作为西部发展开放型经济的试点区域，重庆要更加积极的承接东部地区加工贸易的转移，加强内陆港区的建设。另外，较低的人力资源成本也是重庆发展制造企业的有利条件。重庆发展体育用品制造业，不仅是要发挥人力资源成本优势、税费优势和土地优势等，更重要的是发展具有科技含量的中高端体育用品制造业。如果仅局限于低端的体育服装鞋帽的生产，就失去了产业结构调整的意义。

（2）重庆较之成都，在商务环境上更具有竞争力，因此重庆的体育产业应当积极引进投资者和企业，包括体育用品研发和制造、体育传媒、体育中介等等。同时，在体育产业集群的内部企业中创造良好的竞争和合作氛围，从而使各个企业不仅信息沟通良好，同时剖析对手，为自己赢得更大的生存与发展空间，始终处于良性发展过程中。

3.3 成渝体育产业集群的发展建议---政府主导的以休闲体育产业为主导的非均衡协调发展

图1 政府推动的体育产业集群发展体系

所谓非均衡协调发展方式，是指各地区体育产业的总体保持相对的平衡和协调，同时承认客观存在的差异，将有限的资金和技术、资源比较集中地投入体育的经济重心区，以支持和带动各地区总体水平的快速、持续的发展[5]。在选择成渝经济区体育产业集群的发展模式时，由于成都和重庆都处于区域的中心城市，经济发展实力较之周围城市有很大的优势，因此应该重点培育，以点带面，逐步推进整个经济区内的体育产业发展。

（1）在一个政府推动的体育产业集群发展的过程中，政府应当建立一个统一协调的体育市场的竞争规则，一个统一的体育产业的规划对成渝地区体育产业集群的发展至关重要。如果没有他的支撑，就无法在区域大市场内协调各政府的行为，无法使区域内的市场主体进行充分、有效和公平的市场竞争，企业不仅信息沟通良好，同时剖析对手，为自己赢得更大的生存与发展空间。清理各类体育政策法规文件，逐步取消一切妨碍区域体育产业市场一体化的制度与政策规定，取消一切妨碍体育商品、要素自由流动的壁垒和歧视性规定，促进区域体育市场的发育与完善。成渝两地客观的存在清晰的行政地域，政府的自利性要素在区域合作过程中可能产生由区域利益分配和再分配的博弈所形成高额的交易成本，故建立区域间的合作与竞争机制将成为区域体育产业联动发展的保证。

目前，成渝地区没有一个统一的体育产业发展协调机制，两地在制定或规划各自的支柱产业时，大都是从各自的行政区利益或眼前利益出发，产业的同构化现象严重，这十分不利于区域体育产业的协调发展和一体化，降低了区域体育产业的整体凝聚力和开拓力。成渝地区需要逐步统一标准，创新制度，构建共同的体育产业政策平台，规范两地政策和制度，为区域体育产业一体化提供制度规范和保障，实现“无障碍”目标。

（2）对于体育产业中各项常规的项目，成渝形成合作之势，集各自力量，共同进步。发展体育彩票业的时候，可以创新营销方式，多角度全方位促进彩票销售。相比京沪广，成渝都没有知名度较高的体育赛事，不得不说是西部体育赛事产业的遗憾之处，在体育赛事的争取上，也可以以联合之势保证体育资源的丰富性，争取拿到品牌赛事的举办权。在体育旅游的开发中，西部地区具有丰富的体育旅游资源，成渝两地可以将经济区内的各种体育旅游资源进行整合，推出体育旅游多种线路和形式，增加体育旅游业的活力和竞争力，促进区域旅游的发展。

尽管成渝两地的市场化程度较高，但由于两地的社会经济发展的制度创新起点不同，在资源配置的价值取向上存在差异，故而形成以市场机制为主体，辅之于政府调控的方式配置各类体育产业资源的格局是成渝体育产业集群的主要发展方式。成渝经济区体育产业集群发展体系的构建过程中，政府的参与和支持是不可缺少的。但同时应当注意的是，政府要有一个明确的定位，不能过多地用行政力量去干预体育产业集群的发展，而应当让市场去选择资源，实现资源的合理配置与优化，只有这样，成渝经济区体育产业集群才会得到更高、更强、更快地发展。

[1]倪鹏飞.中国城市竞争力报告No.8[M].北京：社会科学文献出版社，2009：201～208.

[2]迈克尔·波特.国家竞争优势[M].北京：华夏出版社，2002：61～197.

[3]梁建平，等.重庆体育产业现状及快速发展增长点研究[J].山东体育学院学报，2007，23（3）：32～35.

[4]蔡兴林，等.基于城市竞争力理论的西部体育市场开发研究.[J].西安体育学院学报，2007，24（1）：49～52.

[5]从湖平.体育产业理论与实践[M].北京：人民体育出版社，2006：233.