“两型”背景下长沙低碳生活引导策略研究

■刘 烁 湖南师范大学资源与环境科学学院

■刘 林 中南林业科技大学商学院

“两型”背景下长沙低碳生活引导策略研究

■刘 烁 湖南师范大学资源与环境科学学院

■刘 林 中南林业科技大学商学院

长沙依托“两型社会建设综合配套改革试验区”和首批“节能减排示范城市”两大平台，实现由高碳经济向低碳经济的转型，是培育新的经济增长点和抢占战略制高点的重要途径。随着低碳经济的日益深入人心，减少碳排放，倡导和践行低碳生活，已成为长沙实现科学发展的必然选择和应尽的责任。

两型社会；节能减排；低碳生活；引导策略

一、研究背景

自国家正式批准长株潭城市群为“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”以来，长沙率先破题“两型”社会建设和改革，致力于推动两型产业、宜居城市、生态文明、大河西先导区、城市群建设，为全国“两型社会”建设作出了示范。长沙的“两型社会”作为一种新的社会形态，依赖与之匹配的载体来实现。以“低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”为核心的低碳经济发展模式，所提供的经济活动方式与标准，正是长沙建设“两型社会”所需要的载体，其标准亦契合于“两型社会”建设的规范。而低碳生活作为低碳经济实现节能减排的依托平台，亦成为长沙“两型社会”建设的突破口和着力点，“两型社会”最终也将以经济低碳化和生活低碳化的形式体现。长沙低碳生活的践行在“两型社会”建设的背景下展开，并服从与服务于“两型社会”的建设。

二、长沙低碳生活引导框架

以科学发展观为指导，以建设“低碳长沙”为目标，以长株潭“两型社会”构建、国家首批“节能减排示范城市”建设为平台，构建低碳政府、创建低碳社区、打造低碳校园、倡导农村低碳，力争将长沙建设成国家低碳生活示范城市。

1.构建低碳政府。2013年，长沙市公共机构人均综合能耗同比下降4.1%，12家单位获评2013年“长沙市公共机构节能工作先进单位”称号，长沙市节能减排建设已经从城区、园区和景区上升到政府层面。建设低碳节约型政府，首先，完善低碳产品采购标准，逐步扩大低碳产品的采购数量和范围，不断提高低碳产品的法定强制采购比例，建立低碳产品政府采购的绩效考评和监督制度。通过政府低碳采购的引导和示范效应，影响企业的生产方向和居民的消费方向，促进低碳生活的推广。其次，率先垂范，厉行节约。积极推进公车改革，禁止公车私用，推广使用低油耗、低排放的新能源汽车。围绕办公节能，提倡电子办公，倡导双面用纸，改变中国式“大量发放纸制材料”的会风，降低纸张消耗。

2.创建低碳社区。2013年，长沙市被列为湖南省低碳城市试点单位，在此基础上结合“两型社区”建设要求，在“六区两县一市”全面开展低碳社区创建工作。积极制定《社区低碳便民手册》，定期举办“低碳进社区”主题活动，深入开展“低碳生活”节能科普展览，普及与居民日常生活息息相关的低碳常识。同时发放《家庭低碳生活记事本》，记录交通出行、家庭消费、家庭垃圾等能源消耗量，并选出“低碳生活家庭”作为示范榜样。

3.打造低碳校园。中南大学、湖南大学等33所学校已被列为“国家万家企业节能低碳行动”名单，校园低碳生活的践行已刻不容缓。在打造低碳校园的过程中，以长沙市“两型”示范学校创建为载体，以岳麓区“大学城”低碳校园建设为切入点，深入长沙市各大高校、中小学校园，借助学科、人才优势，自主创新研发能源节约技术和监管系统,实现学校在土地、校舍、硬件设施等配备上的环保低碳，提高校园低碳建设水平。同时，重视低碳教育，利用课堂、校园广播、学生社团等方式培育低碳生活理念，宣传节能环保知识，开展假期低碳实践。通过校园各种低碳生活体验和创意活动，以学生为媒介，让低碳理念从校园延伸家庭，辐射社会。

4.倡导低碳农村。全面落实长沙市绿色低碳示范小城镇建设工作，通过长沙县金井镇、望城区桥口镇、浏阳市大瑶镇、宁乡县流沙河镇、岳麓区莲花镇等9个绿色低碳示范小城镇的节能减排建设，以点带面，大力倡导农村低碳。一是提倡循环利用，将畜禽粪便等废物垃圾，加工成优质高效的有机肥，并推广秸秆气化。二是大力发展新能源，普及农村沼气，开发太阳能、风能等可再生能源。三是创建农村环保合作社，对农村垃圾进行分类处理，实行农户门前三包责任制，整治农村卫生环境，创建更多“国家级环境优美乡镇”。

三、引导策略内容

1.低碳餐饮引导策略。选择火宫殿、湘西部落等一批规模大、信誉好、品牌知名度高的湘菜餐饮企业作为试点，在材料采购、食品烹饪、餐厅服务等环节实现低碳化，推广低碳节能设备，开展餐厨垃圾资源化利用和无害化处理。同时，加强对坡子街民食一条街、滨江美食一条街、大学城小吃一条街等民俗餐饮的低碳管理。形成统一化、规范化、标准化的低碳湘菜形象，引导长沙市餐饮行业向绿色低碳方向发展。

2.低碳服饰引导策略。以忘不了、圣得西等一批知名服装企业为突破口，以浏阳沙市工业区服装产业园、圣得西时尚产业园等为低碳服装产业建设平台，建立与国际接轨的低碳服装产业基地。同时，借助湖南各大高等院校组成低碳服装产业创新链，培养低碳服装设计专业知识的教育，为基地企业提供智力支持。在努力培育“湖南千亿纺织服装产业”的同时，实现长沙服装产业快速低碳化发展。

3.低碳购物引导策略。借助长沙影视文化发展平台，推广快乐购等电视购物、移动手机购物及互联网购物等低碳购物方式；通过举办购物消费节，深入社区、企业、学校、旅游景点等场所，宣传低碳购物理念，提倡合理选购、适度消费，引导消费者购买低碳环保产品，培养市民形成良好的购物习惯。

4.低碳家居引导策略。在梅溪湖新区、洋湖垸片区、滨江新城等地区，大力推广绿色低碳建筑，提倡一次性装修和菜单式装修模式。结合各区域实际，普及太阳能热水器，建设污水源热泵热能供应站，改变冬季高耗能燃煤取暖、夏季空调制冷的能源利用格局。同时，充分发挥长沙市装饰建材商会的引导作用，鼓励居民选用无有害物质，并可以回收再生产的新型低碳材料，购买制造过程低能耗、低污染、低排放的低碳家具。

5.低碳办公引导策略。首先，推进办公电子化。通过网络实现无纸化办公，减少纸张消耗，节约打印成本；通过实施远程办公，降低出行频率，减少出行造成的交通费用和能源消耗。其次，加强办公室低碳管理。安装节能设备，加强计算机等节能管理，限制易耗办公用品的过度采购，提高回形针、文件袋等办公用品的重复使用率。积极引导办公人员做“节能降耗”、“低碳办公”的践行者。

6.低碳出行引导策略。推行“TOD”城市交通模式，加快完善以公交为主体、轨道交通为骨干的公共交通引导开发模式。一方面，加大公共交通建设力度。推动地铁1、2号线的低碳运行，加强地铁3、4号线的低碳建设，加快新能源公交车引进，逐步实现公交车全部新能源化与低碳化。另一方面，完善公交零换乘系统。以长沙城际轻轨建设、城区地铁建设为重点，以长沙公交运营线路优化为基础，实现城际交通与城市交通、轨道交通与公共交通的全方位无缝衔接。

7.低碳旅游引导策略。深入挖掘长沙市文化内涵，对沿湘江风光带、岳麓山、靖港古镇、沙坪镇湘绣、灰汤温泉等旅游资源进行低碳整合，融入碳汇机制的旅游环境理念，完善与低碳旅游相关的配套设施，倡导低碳旅游消费方式，将长沙旅游业打造成集生态旅游、红色旅游、乡村旅游、温泉旅游、休闲度假旅游于一体的特色低碳产业。

8.低碳休闲引导策略。首先，加大在马栏山影视娱乐区、解放路酒吧一条街、橘子洲沿江风光带等休闲场所的低碳设施建设，加强娱乐附属产品的循环利用，打造低碳娱乐标语，营造长沙市低碳娱乐氛围。其次，丰富长沙市低碳休闲内容。将湘绣、戏剧、器物文化与休闲娱乐相结合，大力扶植舞龙、划龙舟、太极拳等传统休闲项目，发展漂流、广场舞等新型低碳健身活动，让“生态休闲、健康运动、低碳长沙”这一全新理念逐渐被市民接受，形成具有长沙独特吸引力的低碳休闲项目。

[1]郭代模．我国发展低碳经济的基本思路和财税政策研究[J]．经济研究参考,2009（58）．

[2]崔秀春．论我国居民低碳生活方式的建立途径[J]．现代经济信息，2013（7）．

[3]杨国锐．中国经济发展中的碳排放波动及减碳路径研究[D]．华中科技大学,2010．

刘烁（1989-），女，湖南邵东人，湖南师范大学资源与环境科学学院，专业：人口、资源与环境经济学，在读硕士研究生，研究方向：城市及区域可持续发展经济学研究；刘林（1988-），男，湖南益阳人，中南林业科技大学商学院，专业：农村与区域发展，在读硕士研究生，研究方向：县域经济与乡镇管理