试论建筑工程项目的招投标管理

文平

摘 要：随着我国的经济不断的发展和进步，在建筑工程项目当中，相关的招投标的管理，也是逐渐的突出了其重要性和多方面的实际意义。对于工程领域的工程承包发包而言，招投标时一种非常主要的形式，公开、透明的本质要求使其在世界范围内获得广泛地认同和应用。作为一种采购方式，招投标无疑是非常具有竞争力的，是目前进行市场经济调节的重要方式。

关键词：工程项目；招投标；管理对策

1 工程项目招投标的意义

1.1 建筑的市场进行了有效的规范，并且加强了其中的法制化建设

在施工建设的过程当中，严格的实行招投标工作，可以使得建筑产品以及相关的建筑市场，逐渐的规范化和法制化，并且打破了一些旧有的观念，使得建筑产品从其相关的任务分配直至市场的交易，所有的过程都变得更加科学、合理并且可靠，很好的杜绝了问题的发生。

1.2 加强了施工建设的质量

开展招投标工作，可以更全面的促进投标人之间的激烈的竞争，而要想在竞争当中取得有利的地位，就需要不断的针对自身的技术、管理以及工艺技术水平等方面，进行不断的提升，这样就可以更加全面的促进施工建设质量的提高，并且对管理水平的提升，也有着极为积极的作用。

1.3 遵循经济以及规律等方面的原则，提升了经济的效益

在建设工程施工项目当中，很好的开展相关的招投标的工作，可以保证所有的投标人，都有着极强的技术能力以及质量等方面的需求，满足实际施工建设的需要，同时，还可以在一定程度之上针对施工建设项目的造价，进行合理的控制，使得其成本得到管理，进而保证了建设工程项目的经济效益，为企业经济效益的最大化等方面，做出了积极的贡献。

2 当前工程项目招投标存在的问题

2.1 评标定标工作缺乏科学性

评标定标是招标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前国内还缺乏这样一套科学有效的评标方法，致使一些建设单位仍单纯看重报价高低，以取低标为主；评价小组成员中绝大多数是建设单位派出的人员，有失公平公正。

2.2 不正当竞争行为

一方面，行政监督管理体质本身的不完善，对违规现象无强制性处理措施，虽然对对维护招投标的严肃性起到了一定作用。但由于监督部门多，反而使政府主管部门行使监督的职能受到削弱同时，各部门角度各不相同，没有明确分工，参加人员也是临时指派，起到的作用并不明显。一方面，现行的招标代理运作制度本身存在一定缺陷，招投标监管机制和管理人员素质有待于加强，评标及专家管理机制不能适应形势的需要。另一方面，工程建设中具有较大的利润空间从而形成不正当竞争行为，一方面驱使投标人为了中标不择手段。另一方面为投标人不择手段竞标提供了资金来源。

2.3 业主过分注重标价，施工企业盲目报价

有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度，某些企业就抓住这个特点，在对设计意图、工程面貌和现场情况还不是很了解的情况下，为了揽到工程，承诺虚假条件，低价抢标，而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务，结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标，甚至有些中标单位还不愿意自己去做，而是分包下去自己抽拿管理费，这样层层克扣，若要保证工程质量就根本无利可图。

3 招投标管理存在问题的解决对策

要想提高建筑工程招投标管理工作水平，应该从制度建设、法制建设入手，解决招投标管理工作中存在的问题，使招投标活动走上良性竞争的发展轨道。具体来说应该做到以下几点：

3.1 强化对专家评审组的管理

在招标管理当中，选取评标的专家是一个非常重要的环节，在这一方面招标方要尤为慎重。要选择在建筑工程项目技术和经济等方面具有较高知识水平和丰富实践经验，并且熟悉建筑工程招投标法律、法规和过程的专业人才。有条件的建设单位应该设计专业评审库，按照专业和招标内容的不同，设立若干子专家库，并按照招投标的内容选择合适的专家参加评审。

3.2 完善法律法规解决“权力标”及“关系标”问题

当前要想解决招投标活动中的“权力标”及“关系标”问题，必须完善《招标投标法》，建立起完善的招投标管理的回避制度，明确禁止与投标单位巨头关联关系的人参与招投标管理活动。除此之外，还应该做好四个方面的内容，“第一，有形建筑市场必须与政府部门及其所属机构脱钩，不能与政府部门及其所属机构搞‘一套班子，两块牌子；第二，有形建筑市场不得与任何招标代理机构有隶属关系或者经济利益关系，不得从事工程项目招标代理活动；第三，有形建筑市场要切实加强制度建设，严格内部工作人员的管理。第四，严格规范有形建筑市场的收费行为。

3.3 对招投标的报价进行定价指导

招标方应该制定严格的报价评审办法、定标原则和标价的下浮率，必要的时候可以禁止标价下浮，如果投标单位想要压低标价，必须详细深刻压低标价之后可能会对建设工程质量造成的不利影响，并要求投标提供详细的标价计算过程及相关技术材料。而投标单位应该增强自己的保密意识，要对自己的报价严格保密，不能行别的施工单位或他人透露自己的报价信息，避免别的投标单位知道以后，知道自己在报价上没有竞争优势，前方百计找关系、走后门，形成“权力标”及“关系标”的出现。要选择合适的送交表书得时间，不能太早也不能太晚，应该选择中间时间。一般情况下可以在评标、定标、标价下浮率、技术标打分及商务标报价这些环节都完成之后再送交标书。

3.4 规范有形建筑市场，加强招投标监督部门的沟通协调

规范有形建筑市场，对从源头上防治腐败有着重要的意义和作用。首先，我们应要针对影响招投标公正性的关键环节以及社会广泛关注的问题来解决，对管理制度和方法进行完善和创新，把过程监督和随机抽查相结合，把办事条件、办事程序、办事依据、办事结果公布于大众，坚持阳光操作，在自身和大众的共同努力下提高监督的有效性和权威性；其次，我们应保证参加投标的所有企业的参与权、知情权以及选择、监督权，保证公正透明，保证竞争的公平，规避招标单位不法行为，认真组织、落实好招投标工作；再次，在挑选专家时要保证专家的独立性和自主性，严格备案，跟踪管理，严禁勾结串通等不法行为。加强工程招投标、工程质量、资金管理的全过程监督。充分发挥财政、审计等部门对国有投资项目资金的监督管理作用，有效预防违反财经纪律行为的发生。

4 结语

工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环，是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段，并最终获取经济效益；也是业主单位提高工程质量、降低造价、加快进度的最佳方法；在此过程中出现的问题更是有关部门做好招投标监管工作的最大动力。相信通过我们从业人员的不懈努力，招投标市场的秩序定能健康快速地发展。

参考文献

[1] 杨莹.我国建筑工程招标投标管理问题研究[D].东北师范大学，2008.

[2] 徐锋.现阶段我国建筑工程招投标存在的问题及对策研究[D].长安大学，2010.