浅谈现代企业制度下电力工程的审计

王晨宇

[摘 要]随着人民生活水平的提高和国民经济的迅速发展，我国电网建设如火如荼，出现前所未有的繁荣局面。但是由于电力工程的建设周期长、投资额大、专业要求高等特殊性，需要强化审计的作用，才能从根本上提高电力投资的经济效益与社会效益。

[关键词]现代企业制度；电力工程；审计；问题；方法

随着社会主义市场经济的不断完善，现代化企业管理制度也逐步规范，再加上市场竞争的日趋激烈，审计在企业内部控制中的地位和作用越来越重要，已成为电力企业健康生存与发展的重要保障。本文将对当前电力工程审计中常见的问题及解决方法进行分析与阐述，以提高我国电力工程审计的效率。

一、电力工程审计的重要性

电力工程的会计审计主要是评价投资项目是否取得事先效果，以此促进经济效益的提高。传统的电力工程审计，主要是核算工程项目为重点，但是这种方法只针对电力工程的结算质量控制问题，且投资控制的范围十分有限。随着市场经济的不断发展，电力工程的投资与利益局面出现了多样化，这就对电力工程的效益审计提出了更高要求与需要性。这种动态审计方式，不仅是对会计成果进行评价，还应对全过程进行跟踪审计，才能事先发现问题并积极解决，有效避免财务风险，强调管理，改变以往审计工作介入的滞后性问题。

二、电力工程审计中的常见问题

1. 工程预算管理环节。当前我国尚没有开展对电网建设项目的事前审计，因此造成很多电力工程项目立项调研不充分、项目投资盲目性、超过预算等问题。一般电力工程的设计项目较笼统，没有适度分区设置项目，在施工方案发生变化的情况下，也无法按照正常预算程序进行申请和审批，最终造成计划与实际操作的严重脱节。

2. 工程全过程管理。目前我国电力工程审计仍受传统观念影响，注重事后审计，而忽略了事前审计与事中审计的重要性。尤其在工程建设现场签证方面，由于是决算审计的重要参考资料，因此现场签证的真实性、合理性非常重要，这就需要加强工程的全过程审计管理，提高对现场签证的认识。但是当前由于事前审计与事中审计的缺失，造成一些企业在现场签证中大做文章，施工方与建设方联手哄抬工程造价，部分电力工程的业主代表多签工作量，给施工质量带来一定影响。

3. 工程竣工决算阶段。工程项目交付使用后，需及时编制竣工决算报告，以确保固定资产能够及时作出入账反映，确保会计工作的顺利进行。但是近年来，有些项目完工几年后才报至财务部门，如果该工程在投入使用的过程中发生线路改变等情况，会给项目本身带来困扰，最终造成帐实不符，另外，对于固定资产也可能造成当期少计提折旧，影响损益，并对企业的年度会计报表准确性造成影响。

三、提高电力工程审计的有效方法

1. 建立科学有序的审计管理体系。只有确保审计组织的完整性，才能提高审计的效率，也就是强化“合法性、真实性、效益性”的审计“三同步”，实现全方位的监督模式。首先，应加强对项目决策、立项程序的监督，避免由于违反了决策的程序，擅自立项而带来的不必要麻烦，只有加强决策的科学性，才能进一步保证后期效益。其次，对项目的法人代表实行资本金制、责任制、工程监理制等，并对实施情况进行检查，保证权、责、利的统一，从管理中争取效益；再次，加强对重点建设项目的审计，注重方式方法、程序、处罚措施等，统一标准，以严格的程序加强审计管理，规范会计行为，提高会计质量与水平，把好监督关，实现电力工程审计管理的精细化、程序化发展。

2. 跟踪审计与绩效相挂钩。绩效审计主要是针对投资行为，通过对资源的经济性、财务性、社会性、环保性的综合评价，是对电力工程跟踪审计的重要内容。在审计过程中，电力工程的项目投资是一项复杂、庞大的系统，由于建设周期长、涉及范围广、投资额大、可变性复杂等，对绩效审计提出了更高的要求。以此控制电力工程中无效益或者效益差的投资项目，让有限的资金得以合理应用，获得最大收益，体现审计的权威性与严肃性。在跟踪审计的过程中，能有效避免传统形式中的边设计、边施工而造成的浪费现象，提出科学的优化决策，改善资源管理。

3. 充分发挥内部审计的监督作用。电力工程审计主要以各环节管理为主线，涉及到工程管理的全过程，是对电力工程项目的投资运行、管理過程及建设情况的全过程、全方位跟踪审计。在过去的工程项目审计中，重点在于合理控制工程造价，以节约成本，降低建设资金。但是随着市场经济的发展与完善，再加上电力企业重组改革，工程的项目审计应从项目审计转变至会计审计、管理审计，以提高电力建设单位及各部门之间的合作关系，加强各生产环节的衔接，堵塞管理漏洞，在保证工程质量的前提下尽可能节约资金，降低成本，最终提高企业经济效益。

四、工程审计中的重点

1.审核工程量。工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量若不准，就会导致整个工程造价不实。

2. 精通工程量的计算规则。工程量的准确度是决定工程决算质量的前提，因此，必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。如设备的连接线安装，指两设备间的连接部分。不论引下线、设备连接线，均应分别按导线的截面、三相为一组计算工程量。

3. 施工监督。认真查看施工记录、验收记录、设计变更、签证手续，同时要按设计要求仔细复查计算工程量，只有这样，才能保证工程量计算的准确性，施工单位编制的工程决算往往可能在构造交接部位重复计算，在审核中如不熟悉计算规则，多算、冒算的工程量就难以被发现。如避雷器、熔断器的安装中已包含了接线端子的安装，而配电屏的安装中未包含接线端子的安装，两者经常混同，增加接线端子的安装费用。

五、结语

通过对电力工程审计，并对发现问题进行相应的分析和探讨。同时还应看到，由于现有的工程结算审计是对工程造价进行的事后控制，这种方法是在工程实体形成后进行的，尽管也节约了一定的建设资金，但是还存在难以克服的缺陷。即工程建设投资本身具有不可逆转性，只要发生了损失浪费便无法挽回，因此很有必要在电力工程建设的各个环节加强审计的作用，让审计对电力工程的全过程进行全方位的审计。

参考文献：

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[2]肖宁.关于电力系统中对内部控制审计的应用分析研究[J].中国经贸，2010（14）

[3]唐瑞坤.对电力企业内部审计工作的思考[J].现代经济信息，2011（06）