河北省休闲农业与乡村旅游资源深度开发和特色品牌建设对策

刘鑫峰++陆朋++王杨

摘要：目前，休闲农业与乡村旅游成为旅游中的热门支点，不仅缓和了城市居民的压力，还增加了农村的就业机会，优化了农村产业结构，对于新农村乡村建设和文化建设都有着重大的意义。从河北省休闲农业与乡村旅游的发展概况入手，分析了河北省休闲农业与乡村旅游发展中存在的问题，并提出了相应的深度开发和特色品牌建设措施，以促进河北省休闲农业与乡村旅游的发展。

关键词：休闲农业与乡村旅游；深度开发；特色品牌；河北省

中图分类号：F590.7 文献标识码：A 文章编号：0439-8114（2014）02-0453-04

Deep Development and Characteristic Brand Construction of Leisure Agriculture and Rural Tourism in Hebei Province

LIU Xin-feng，LU Peng，WANG Yang

（Tourism Department，Hebei Normal University， Shijiazhuang 050024，China）

Abstract： In Hebei province， leisure agriculture and rural tourism become a popular tourist fulcrum. It not only eases the pressure of urban residents， but also increases employment opportunities in rural areas and optimizes the rural industrial structure. Its of great importance for new rural countryside and cultural construction. The developing status of Hebei leisure agriculture and rural tourism was introduced. The issues existing in the development were analyzed and the measures of corresponding deep development and characteristic brand construction were put forward to promote the development of leisure agriculture and rural tourism in Hebei province.

Key words： leisure agriculture and rural tourism； depth development； characteristic brand； Hebei province

休闲农业与乡村旅游作为旅游业中的一个分支，不断得到发展。近几年河北省政府加快了旅游建设的步伐，休闲农业与乡村旅游也逐步成为了旅游中的发展热点。随着休闲农业与乡村旅游的发展，也出现了一些问题，可能会影响到河北省休闲农业与乡村旅游未来的发展，因此研究河北省休闲农业与乡村旅游资源的深度开发和特色品牌建设策略很有必要。

1 河北省休闲农业与乡村旅游的发展概况

休闲农业与乡村旅游已经成为实现河北省旅游业跨越式发展的重要支点，推进社会主义新农村建设的新生动力，推动农村产业结构战略性调整的有效途径和带动农民就业增收的优势产业。推进休闲农业与乡村旅游已成为河北省农业厅和河北省旅游局的共同任务。为此，2011年12月16日，河北省农业厅和省旅游局签署了《关于推进全省休闲农业与乡村旅游发展战略合作框架协议》，全省休闲农业与乡村旅游示范工程由此启动。为深入贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》和河北省第八次党代会精神，尽快把旅游业培育成为河北省国民经济的重要支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，河北省人民政府于2012年4月发布了新的《河北省人民政府关于进一步加快旅游业实现跨越式发展的若干意见》具体的描述了总体要求、重点任务、政策措施和组织保障，给予休闲农业与乡村旅游最大的政策支持帮助。

2012年河北省休闲农业与乡村旅游年接待人数4 000万人次，总收入突破100亿元，年均增长25%以上。截至2012年河北省共有全国休闲农业与乡村旅游示范县3个，国家级休闲农业与乡村旅游示范点31家，省级休闲农业与乡村旅游示范点61家，四星级乡村酒店17家。据统计，全省目前开展乡村旅游的乡镇达252个，村落有1 400余家；年接待游客超过3 600万人次，旅游收入达65亿元，分别占全省旅游接待和收入总量的36%和11.7%；乡村旅游带动就业人数达26万人，占全省旅游就业人数的13%。在开展乡村旅游的地区，农民人均纯收入高于其他地区2～3倍[1]。

2 河北省休闲农业与乡村旅游发展中存在的问题

2.1 乡村旅游缺乏有力的规划

一个村子里一家搞起了农家乐，其余的农户也竞相搞起了农家乐；一个小镇兴起了采摘旅游，其余的村镇也都发展起了采摘旅游。现在大多农家休闲旅游地是当地村民利用各自的房屋自发创建的，没有进行统一规划，随意性较大，盲目模仿，相互竞争，缺乏合作，人为破坏了旅游资源的良好组合性，使得景区景观单调。政府对农家乐的投入小，调控不到位，对农家乐的数量、质量、配套设施、宣传等方面没有一个整体规划，这使得各地的休闲农业与乡村旅游没有打出品牌效应[2]。

2.2 缺乏旅游特色

农村生活方式单一，住宅形式单一，没有经过统一的规划设计，无论现代化的砖房还是老式的木房，都没有形成特色，因此缺乏了景区重要的独特的建筑风格。在开发农业园区的时候，只注重增加现代的时尚、科技等元素，却放弃了原始的乡村淳朴的特色，虽然有了菜园、果园、花园、池塘等必备建设，但是不似农家，更像是城市的公园。游客来游玩过后，越觉得各处大同小异，没有什么特别的印象，体会不到真正的农家乐休闲农业与乡村旅游的乐趣。

2.3 乡村基础设施不完善，接待能力有限

周边基础设施建设不足，由于区域的经济落后，交通不方便，各乡村旅游点之间的道路不能相连，各临近的乡村之间交通也不便。一些乡村旅游地接待设施也不完善，居住条件、卫生条件差。基础设施不完善严重影响了当地休闲农业与乡村旅游的发展，阻碍了游客前来的愿望。另外乡村发展规模小，道路窄小，没有形成规模，村落间的经济落后，村民刚解决了住宿、温饱，还没有太多的剩余精力去做这些事，严重的影响了乡村旅游的接待能力。

2.4 环境破坏严重

有的地方大面积的土地闲置，导致土壤风化，是造成沙尘暴的风沙来源；而有的地方征集大量土地，不合理的开发利用，造成大面积的土地浪费，从而影响了旅游活动。在乡村旅游设施的建设中，城市化加剧，使得原生态的乡村环境一去不复返，同样对环境造成破坏。脆弱的生态环境承载能力有限，不能在一定时期内恢复，导致农村生态环境发生变化。旅游者的增多产生了大量的旅游垃圾无从处理，以及生活废水乱排放等等问题都破坏了农村的环境，间接地失去了旅游客源。

2.5 服务质量差，缺乏系统的服务培训

乡村旅游很大程度上不能够为游客提供全面的娱乐休闲、健身运动、商务会议等服务。在接待过程中，服务人员多为乡村的淳朴百姓，小农意识强烈，他们主要把精力放在了生产和经营上，受本身文化素质、服务水平、涵养见识等的制约，加上没有接受过系统的服务培训，乡村旅游的服务质量和服务形象大受影响。

3 河北省休闲农业与乡村旅游深度开发和特色品牌建设对策

3.1 在政府的带动下，进行村镇合理规划，推动乡村文明发展

结合环首都绿色经济圈和社会主义新农村建设，河北制定了《环首都乡村旅游总体规划》，确定了7大乡村旅游聚集区，9个主题汽车度假营地和30个乡村旅游节点，对环首都地区休闲农业与乡村旅游做出了总体布局安排，并制订了符合各地情况的发展规划。这个规划正式成为了乡村旅游发展的新路线，内容包括乡村旅游点的布局、风格要求和服务规范，引导和鼓励乡村旅游线路开发和乡村旅游精品项目建设，提高乡村旅游产品的参与性和文化含量。

对于具有特色的历史文化保护区内的旅游资源，更要科学规划、合理利用、充分挖掘历史文化保护区的社会、历史价值和教育意义，以人为本，保护历史文化保护区的环境，突出“历史真实性、生活真实性、风貌真实性”。时刻把握好历史文化保护区内容的更新，跟随时代的潮流，突出自己的特色，不要大规模重建，在满足居民生活需要的基础上，适度开发。

2010年4月10日，河北省委、省政府提出“大西柏坡”概念，借势做大河北红色旅游。2010年7月，河北省政府成立西柏坡管理局，作为石家庄市政府派出机构，负责西柏坡红色景区及平山县旅游业规划、建设、管理、监督、协调和服务。目前，大西柏坡处于城镇化发展初级阶段，城市化率仅为8.8%，非农业人口仅有1.1万人。按照规划，未来大西柏坡地区城镇人口大幅膨胀，为目前的9倍。规划称，到2015年规划区总人口为17.2万人，其中城镇人口9.2万人；2020年，地区常住人口达到23.3万，其中城镇人口17.2万人[3]。

3.2 打造品牌，促进宣传，搞好营销

品牌效应是当下经营的一大有效手段，多建设各种示范工程，打出自己的牌子，建立多条路线，突出当地的乡土特色，走差异化道路，加强不同品牌的不同效应[4]。不论节假日还是平时，都要开展具有特色的活动，这不仅是对自己的宣传，还是对品牌打造的宣传，赵县有了梨花节，藁城有了采摘节，这都是品牌的色彩，另外还要特别注重深入挖掘文化内涵，不仅在衣食住行用等方面打出品牌，还要在游客的精神上折射出品牌，让品牌出现在每个环节，每个事物上，深入人心。

宣传是打出品牌的必备要素。乡村旅游的宣传一要借助外界的环境，将自己的特色打入到别的城市，在别的城市建立自己的农家特产的商店、饭店、展览馆等，还要在外地打好广告，在闹市区、交通要道上等建立自己的广告。二要借助旅行社，将乡村旅游活动作为旅行社商品出售，建立各种精品线路，由旅行社打出自己的特色广告。三要利用报纸、电视、杂志等媒体，以专题的形式开展活动，扩大乡村旅游的知名度，把河北省休闲农业与乡村旅游打造成有特色的知名旅游品牌。

现在网络盛行，覆盖面广，信息的传递快，宣传的成本低，人员浏览量大，建立一个网络宣传平台有助于加强与广大消费者的沟通。现在开发乡村旅游网，可以公布旅游地的位置、所有的公共设施、价格、交通情况、卫生状况等，方便了宣传，打造了专业的旅游品牌。

旅游经济是品牌经济。平山不仅旅游资源丰富，且资源价值高。西柏坡是全国五大革命圣地之一。平山温泉是国内外罕见的高温弱碱氯化硫酸盐氡泉，是全省乃至华北著名的温泉度假区。中山古城是我国历史文化瑰宝，在战国史研究中占有十分重要的地位。在深度开发平山休闲农业与乡村旅游时，借助红色旅游品牌在全省、全国的强大号召力和影响力，利用西柏坡效应，树立“大西柏坡”旅游，从而把这些资源都组合进精品旅游路线，确立平山休闲农业与乡村旅游的品牌。

3.3 完善基础设施建设

为了使休闲农业与乡村旅游快速发展，必须打造良好大环境。交通方面，改善路况，加强道路的通达性；宣传教育方面，形成一个全社会支持、全民参与、政府重视的社会环境；服务条件方面，创建一个高科技、高质量、高品位的服务环境；在整体上，加强治安和卫生管理，提高从业人员的综合素质。西柏坡全镇自来水普及率目前已经达到100%，供水模式分为直接引水入户和修建蓄水池两种。各村都建立了自来水配套设施，全镇16个村能够24 h为村民提供自来水，并建成盖家峪垃圾定点处理场来回收游客和生活垃圾，集中处理。

3.4 保护环境，加强对旅游资源的保护

乡村旅游的开发在一定意义上也是对乡村原生态环境保护的方式。旅游开发中减少环境的污染和资源的破坏，讲究保护与开发并举。景区结合政府的法律法规制定适合自己的有效的管理条例，写给游客看，讲给游客听，让游客在旅游中加强环境和资源保护的意识。建立乡村垃圾场，对于土地，不用的可以退耕还林，适宜的休牧，增加并保持绿色植被的覆盖率。西柏坡于2002年规划了三个开发区：讲里经济林、生态林建设工程，山场面积100 hm2；霍家沟生态治理工程，山场面积61 hm2；陈家峪生态林工程，山场面积100 hm2。现在休闲农业与乡村旅游环境得到了极大的改善，绿化程度提高，增加了游客到西柏坡的游玩地点和时间。

3.5 提高旅游服务质量

在现代化休闲农业与乡村旅游业建设中，应加强农业基本知识的传授，使游人感觉在本质上与原来的游玩有很大的区别，在玩乐中获得现代农业科技知识。可以开辟农业生态园区，让游人参与其中，寻找扶植生态农业和购买产品的客户，以旅游中产生的经济来保证生态农业的发展；在文化旅游资源开发中，要加强开发区的文化含量，用强大的精神文化感染消费者，以适应市场日益扩大的需求。

3.6 向社会招商引资

要积极争取中央、省、地方的旅游资金支持，利用银行中长期贷款进行旅游项目投资，鼓励乡村原有居民申请小额信贷进行先期投入，制定并积极推行有关旅游投资的优惠政策招商引资，按照“谁投资、谁受益”的原则，打破区域和行业界限，通过招股集资、入股集资、集资联营等形式鼓励、吸引当地和外地有条件的农民或企业家投资开发与经营。政府要制定引导扶持政策，形成一套合理的投资融资机制。

西柏坡制定的招商引资优惠政策，在占地、赔偿、基础设施使用等方面都给予客商最大的优惠。良好的投资环境引来一批项目先后落户西柏坡，投资3.5亿元的北京碧溪集团旅游项目，总占地333 hm2，涉及柏里、夹峪等5个村，自正式签定开发协议后，进展顺利，2006年全面开工；投资1.5亿元的河北卓达集团旅游综合项目，占地14 hm2，西柏坡党校、12栋学员公寓楼、西柏坡俱乐部等已完成主体工程，2006年5月已投入使用；投资800万元的西柏坡革命历史博物馆已经全面开工；西柏坡土地开发整理项目投资600多万元，占地66.7 hm2，经国土资源部批复，2005年7月份开工实施；西柏坡、东柏坡、梁家沟、霍家沟、西坡、北庄等都有项目与客商签定协议，并已进入规划实施中[5]。

将河北省的自然资源优势和生态环境优势通过休闲农业与乡村旅游的强力拉动有效地转化为商品优势和经济优势，对正处在经济转型时期的河北省是十分必要的。乡村游景点之间相互合作，建立协商业合作机制，会逐步打破乡村只顾自己的落后观念，按照社会主义新农村建设的要求来建设新农村。让农民为自己赋予新的含义，从根本上改变农民的地位，成为新世纪一大新兴职业；让农村改变原有的面貌，成为新的旅游场所；让新农民在新的旅游场所完成新的休闲农业与乡村旅游工作。

参考文献：

[1] 栗进路.河北省发展休闲农业与乡村旅游的战略思考[EB/OL].河北新闻网http：//travel.hebnews.cn/2012-07/17/content_ 2769892.htm，2012-07-17.

[2] 马育倩，张 峰.河北省乡村旅游发展研究[J].安徽农业科学，2007，35（2）：512-516.

[3] 佚 名. 河北发展休闲农业与乡村旅游[EB/OL].中商情报网.http：//www.askci.com/news/201207/23/980_54.shtml，[2012-07-23].

[4] 张海珍.河北省乡村旅游发展策略研究[J].商业时代，2011（15）：117-118.

[5] 佚 名.石家庄市平山县西柏坡镇：立足优势 突出特色高标准规划建设旅游型小城镇.河北建设[EB/OL].http：//www.hebjs.gov.cn/jszx/hyzb/hyzl24/xgzl/200511/t20051108_59745.htm，2005-11-08.