基于后发优势的关天经济区经济发展对策研究

毛雪艳

【摘要】发挥后发优势来发展落后地区的经济，已经成为现代经济发展的一个重点领域和热点问题。经济发展相对落后的关天经济区有着自己的资源优势、区位优势和宏观政策优势。关天经济区应该充分发挥后发优势，加快发展教育事业，积极推进科技进步；利用政策支持，调整产业结构，以促使本地区经济能够健康快速的发展。

【关键词】后发优势；关天经济区；经济发展；对策研究

【中图分类号】F127.9 【文献标识码】B

后发优势是指后发国家由于其所处的后发地位带来的特殊益处。这一益处是先发国家没有、后发国家也不能通过自身努力创造出来的，完全是与其经济的相对落后性共生的，是来自于落后本身的优势。由于这种后发优势的存在，后发国家可以获得爆发性的经济增长，实现比发达国家更快的经济发展速度，以更低的成本和更短的时间完成工业化、现代化的任务，迅速缩小与发达国家的差距，实现对发达国家的追赶甚至超越。关中一天水经济区（以下简称经济区）是继成渝经济区、广西北部湾经济区后西部第三个经济区，西部大开发战略实施以来，经济区的软硬环境已经得到极大改善，但是，和发达地区相比较，经济区总体经济实力还有待进一步提升。因此，应该充分利用国家的政策支持和经济区自身的区位条件等优势，实现经济区经济的起飞，促使经济区的经济能够健康顺利发展。

一、后发优势理论综述

美国经济史学家格申克龙在总结德国、意大利等国经济追赶成功经验的基础上，于1962年创立了后发优势理论。首次从理论高度展示了后发国家工业化存在着相对于先进国家而言取得更高时效的可能性，同时也强调了后发国家在工业化进程方面赶上乃至超过先发国家的可能性。美国社会学家列维从现代化的角度将后发优势理论具体化，即后发国家在认识、技术借鉴、预测等方面所具有的后发优势。1989年阿伯拉莫维茨提出的“追赶假说”，1993年，伯利兹、保罗·克鲁格曼等在总结发展中国家成功发展经验的基础上提出了基于后发优势的技术发展的“蛙跳模型，都指出后发国家具有技术性后发优势，并讨论了后发优势“潜在”与“现实”的问题。1995年，巴罗和萨拉易马丁以及范艾肯（1996）等人又从计量经济学的角度，验证了经济欠发达国家可以通过技术的模仿、引进或创新，最终实现技术和经济水平的赶超。

国内学者陈刚等（2009）、林毅夫（2010）的研究表明我国是一个后发国家，通过充分利用人力资本积累等后发优势，逐步实现了社会与经济体制升级。郭熙保（2008）概括出后发优势有资本、技术、劳动、制度和结构五种类型。后发优势理论的提出和发展研究，为后发地区的加速发展提供了理论依据和现实途径。

二、关天经济区后发优势分析

（一）人文社会资源优势

1.文化底蕴深厚、旅游资源丰富。天水是中华民族的重要发祥地之一，是国家级历史文化名城，历史文化源远流长。8000多年的文明史、3000多年的文字记载史和2698年的建城史等等久远厚重的文化积淀，构筑了国家历史文化名城的丰富底蕴。主要旅游文化可以概括为伏羲文化；大地湾文化；秦国早期文化；石窟文化；三国文化。天水地处我国南北交汇地带，横跨长江和黄河两大流域，山川及自然风光兼有北雄南秀之特点。

2.旅游业基础发展良好。天水市依托区域特色五大文化优势，确立了“中华文明之源”旅游总体形象，主打世界华人寻根祭祖圣地旅游品牌，推出了“羲皇故里祭祖圣地、丝绸之路石窟艺术走廊、文化名城古韵、陇上江南生态观光、温泉康体休闲度假”五大旅游品牌，初步形成了一定的产业规模，为旅游业的深层次发展和实现“旅游富市”的目标创造了条件。

3.区位优势突出。陇海铁路穿越天水全境，310、316国道横贯东西，五条省道辐射南北，是西陇海兰新经济带和甘肃省东进西出的联结点、陇东南经济文化物流中心。随着天宝、天定高速路、天水军民合作机场、天一平铁路的陆续开T建设和使用，天水将成为陇东南交通枢纽，在区域经济中的枢纽地位日益显现，为旅游业的发展提供了良好的进入条件。

（二）宏观政策优势

1.国家政策的优惠。国家坚定不移地继续深入推进西部大开发，必将为经济区跨越式发展带来更多新的机遇。关天经济区是西部大开发地区之一，国家政策的倾斜，为经济区的发展提供了广阔的空间，不仅可以调动经济区发展经济的积极性，还可以吸引外部的资金和技术，促进经济区的发展，关天经济区要充分利用国家政策，发挥自身的后发优势。

2.产业结构的调整。经济发展过程中将伴随着经济结构的调整和优化，《规划》将航空航天、装备制造、资源加工、文化产业、旅游产业以及现代服务业确定为产业发展的重点，指出了经济区特色和优势产业的发展方向，同时也提出“一核一轴三辐射”产业空间布局。在国家政策支持的基础上，还可以利用东部沿海地区产业转移的机遇，大力的调整产业结构，它是关天经济区经济能够快速发展的一个重要的后发优势。

3.技术的创新。关天经济区工业基础良好，在国家政策的帮助下可以充分地对技术进行投入，引进先进技术和人才，充分发挥技术上落后的优势，在更短的时间内更好、更快地促进经济区工业的发展，这也是经济区规划的一个主要内容。

三、基于发挥后发优势，促进关天经济区发展的对策建议

（一）以教育为本，发展科学技术

1.加快发展教育事业。后发优势实质是一种潜在优势，能否将后发优势转化为现实的经济发展动力关键在于落后地区的学习能力，而提升这种能力的核心就是教育的发展。因此，经济区必须加快发展教育事业，优化人力资源开发环境，提高教育的现代化水平。这不仅要普及初级教育，大力发展职业教育，稳步发展高等教育，培养高素质的劳动者，还要依托高等院校、科研院所和大中型企业，完善现代国民教育体系，提升教育对经济的促进作用。

2.积极推进科技进步。关天经济区可以利用技术创新的后发优势，引进先进的能直接产生经济效益的技术，不断提高关键核心技术创新、系统集成创新和引进消化吸收再创新能力，促进科技成果转化为现实生产力和区域核心竞争力。重点推进航空航天、新材料、电子信息、先进制造、现代农业等领域的研发创新和成果转化。在重点领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，造就一批具有国际竞争力的企业，以实现经济跨越式发展。

（二）利用政策支持，调整产业结构

1.调整第一产业的产业结构，优化农业产业结构。农业生产要以市场为导向，以高新技术为指导，进行农业结构调整，建立既有地方特色，又能发挥经济效益的优质高效作物，改变单一的种植业的结构，大力发展各种经济作物和畜牧业，促进结构优化升级。

2.大力发展工业，增强第二产业竞争力。在天水的工业行业中，装备制造业的比较优势突出，但是制造业与国内同行业的先进水平相比差距较大，面临着非常严峻的挑战。天水市要充分利用老工业基地的制造业发展基础，充分利用天水“工业强市”的政策和国家进行关中一天水经济发展的规划的机遇，大力发展工业，提升第二产业的发展潜力。以现有企业为依托，以科技进步为动力，以“丁业强市”的政策为保障，大力发展以机械制造、电工电器、电子信息、为主体的装备制造业，同时加强轻工业的发展，增强工业企业的活力，做大做强工业经济。

3.大力发展旅游服务业，提高第三产业的经济比重。天水旅游资源丰富，文化底蕴深厚，是中华民族的重要发祥地之一，是国家级历史文化名城，这些为旅游业的发展提供了良好的条件。但是受到思想观念的束缚，很多旅游资源的开发停留在低层次的旅游观光层面，高层次、高品位的产品开发不足，深层次的开发不够。