收入分配改革要勇于向利益集团宣战

今年全国两会中，全国人大代表孙国庆谈环卫工人收入时哽咽流泪。她说，地方环卫工人工资有的仅800元，呼吁国家尽快改善环卫工待遇。据了解，还有许多其他行业的工人，主要是农民工收入也少得可怜。有网友评价说：“一个工人的收入无法养活自己，对于政府而言应该感到难堪。”

日前，央视发布两会大数据显示，“收入分配”连续两年成为当前公众认为“最难解决的事”，而且从去年的20%上升到24%。2013年2月5日，国务院批转了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，要求各地区认真贯彻执行。

根据公开了解到的信息，公众最不满意的是一些特权企业、国有垄断企业。如今企业内部分配差距大是普遍现象，成为影响和谐劳动关系的重要因素。中国人民大学劳动人事学院劳动关系研究所所长常凯曾对分配问题改革提出过“限高”的思路。他说，这种“高”并非只是说数量高就要限制，而主要是指那些利用地位和权利获得极高收入的人群，他们的收入并不是由于自己的经验能力，而主要是特权。甚至一些企业产业甚至被一些家族所控制，是一种腐败的表现。

无疑，在利益集团已经形成格局并掌管政策和话语权的时候，“限高”是一种利益博弈，肯定会受到利益集团的阻挠。这也是为什么改革鼓点一直在敲，但只见雷声不见下雨的原因所在。

邓小平先生曾经说过，要让一部分人先富起来，带动大家共同致富，但我们目前只解决了先富，始终没有带动起来，因为道理就摆在那里，让富人来带动穷人光靠道德说教是没用的，而是要有一个制度的保证，才能防止社会出现“马太效应”。在分配、税收、社保、工资决定等方面，要向穷人倾斜。

常凯在做客今年的“旭明侃两会”时提出：“提低”是目前收入分配改革的重点，其对象应该是产业或一些收入明显偏低行业的工人。而在我看来，当前重点整治和限制工资的行业应当是国企，尤其是中纪委已经确定，今年的工作重点是整治国企的职务消费。一方面国企中高管收入不菲，另一方面他们各种职务消费巨大，必须限制，否则谈何公平？

十八界三中全会决定和人大政府报告，都将收入分配改革作为党和政府的民生工程的工作重点加以推进，并做了具体的要求和部署。相关领域的专家对此抱有的态度是谨慎的乐观，认为今年在这方面能有一些实质性的推进。但还应该预期到，这个过程会很艰难。

当前促进分配合理最紧迫，必须要做的就是“削高”，考虑到中国的实际情况，“削”从两个方面进行，一是降低高收入者的不合理收入，一个方面是高收税，无论哪一个招术，都要有向利益集团宣战的勇气，这是改革的深水区，也是攻坚战，也是对执政者执政水平的考验，必须做。

让一部分人先富带动另外一部分人富，是邓小平的光辉思想也是对执政者的严峻考验，不仅要有这种理念，更要有这种能力，才能提出具体的措施和办法。

常凯先生提出的“限高、扩中、提低”分配取向以及“提低”是目前收入分配改革的重点——这些是当前中国分配制度改革的方向，更是执政者决策之目标，和谐社会建设有赖于此。文明时代的到来有待于此，我们期待着。

责任编辑 张惠清