社区公共卫生人力研究

李瑜　朱玉华　田爱英　付立新

【摘要】随着经济的发展和社区建设的加快，社区人民生活水平得到大幅度提高，各项基础设施建设也在有条不紊的向前推进。社区人民对健康和卫生的重视不断加强，对社区公共卫生人力提出了更高的要求。如今，随着国家的发展和民生的建设，社区公共卫生人力的发展上升到了一个新的高度，取得了一定的进步。但是，与某些西方国家相比较，我国的社区公共卫生人力水平还比较低，社区卫生服务者还比较少，作用还没有得到充分发挥。本文将以社区公共卫生人力资源的现状为突破口，分析社区公共卫生人力资源的不足之处，并提出提高社区公共卫生人力资源水平的措施。

【关键词】社区；公共卫生人力资源；措施

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（s）.2014.01.722文章编号：1004-7484（2014）-01-0596-02

社区公共卫生人力资源的发展是实现社区民众具备良好的卫生保健的基础，是社区民众提高生活质量的重要保障。加强对社区公共卫生人力资源的研究，明确社区民众对卫生健康的需求，合理地投入公共卫生人力资源，可以有效地发挥人力资源的价值，满足社区民众对卫生、健康、保健的需求，有利于提高社区民众的生活水平和生活质量。目前的社区公共卫生人力资源状况需要我们加以调整，重视和加强社区公共卫生人力资源的发展，以适应社区民众日益增长的卫生、健康、保健的需求，是十分有必要的。

1公共卫生人力资源

社区公共卫生服务提供的卫生服务以健康为中心，以预防为主，具有持续性的特点。它除了具有人力资源的特点，还具有某些不同于其他方面的独特特点。相对来说，公共卫生人力资源需要一个很长的周期来培养，时间跨度较大。

社区公共卫生人力资源的需求比较广泛，它面对的群体是广大人民群众，而人民群众的需求是多种多样的，有的需要外科医生，有的需要内科医生，还有的需要养生专家。总之，社区公共卫生不是一个简单的专科性质、单一的服务。他需要的是能够满足各种需求的各种服务。但具体需要什么样的人才，要根据社区的公共卫生需求和卫生人力资源的供需的总体状况进行考虑。

2社区公共卫生人力资源的现状

2.1政府资金投入不足，公共卫生人力资源水平低下我国的公共卫生人力资源建设起步与发达国家相比较晚，并且体系相当不完善，重视程度严重不够，政府财政性投入水平较低。由于缺乏雄厚的财政资金的强力支持，公共卫生发展举步维艰，对于社区这种基层的公共卫生状况更是极差。没有充足的资金支持，基层公共卫生机构一是很难购买一批质量相当不错的、对民众很有利的医疗器械；二是在相当长的一段时间内，社区公共卫生医疗机构尚不能招聘一批有着较高学历的专业人才和高学历人才，社区仅有的人力资源结构得不到优化更新，原有的社区卫生服务者也未能及时得到培训和提升。导致社区这种基层公共卫生人力资源机构人员配备差，仅有的工作人员知识陈旧、创新力不强，待遇低、很难适应发展较快的社区公共卫生需求。

2.2社区公共卫生机构的人事制度尚不完善由于缺少政府等部门的强大支持，社区公共卫生机构缺乏改革，普遍存在着卫生机构内部体制不完善，缺乏应有的人力资源激励机制。在这种情况下，一方面，社区公共卫生人力资源机构很难吸引优秀人才，更谈不上把這些人才留住，让他们在社区长期服务；另一方面，对于原来那些已经在社区服务的工作者来说，由于落后的体制的影响，他们的后续发展得不到重视，缺乏一个统一的培训系统，往往造成这些工作者知识更新慢，很难在社区新的变化下，适应社区卫生人力资源的需求。

2.3现有的公共卫生服务者综合素质较低虽然，我国的公共卫生起步稍晚，但是经过这么多年的发展，我国的公共卫生人力资源建设方面也积累了一定的成绩。社区公共卫生服务的工作效率和工作质量有了一些进步，但是从总体上来说，我国的社区公共卫生人员的综合素质还比较低。他们中的绝大多数还是以中专水平的为主，本科以上的高学历人才较少，并且在各专业的需求供应上也分布极不均匀。有的专业的人员较多，有的专业的人员数量则明显不足。根本无法满足社区公共卫生的可持续发展。

2.4公共卫生人才的培养力度和重视力度不够预防医学专业的人才也是我国社区公共卫生人力资源的重要需求，但是在我国这样的医学教学环境中，一向是重临床轻预防，造成社区公共卫生人力资源缺乏储备，而现有的预防医学专业内容较陈旧，未能很好的满足现实和发展的需要。

3提升社区公共卫生人力资源水平的措施

3.1加大财政支持力度，重视培训工作为了提高社区公共卫生人力资源水平，必须加大政府投入，招聘一批高学历人才，购买一批先进的医疗器械；同时，要重视现有工作人员的培训工作，拨付培训专款，定期开展各种培训工作，并要对培训的结果进行定期考察。

3.2完善社区公共卫生用人机制完善社区公共卫生用人机制是保障社区人才永不枯竭的动力，一是要完善激励机制，采取措施调动工作人员的积极性，充分挖掘人力资源的潜能；二是要培养专业的技术骨干，根据社区卫生需求，培养综合性的人才。

3.3制定优惠政策，优化人才结构重视并加强社区卫生建设，应当制定优惠政策，充分利用各种渠道引进高素质人才，鼓励吸引大中专毕业生投入到社区公共卫生建设中。

3.4改革医学人才教育制度全面改革我国的重临床轻预防的教育模式，加大对预防性人才的教育和培养。借鉴西方发达国家的培养经验，及时更新专业教育内容，撰写适合社会发展的专业教材，为社区公共卫生提供储备人才，满足社区现实和社区卫生发展的需要，通过各方面的努力，建设一支技能非常扎实、知识面非常广、实践经验非常丰富的社区公共卫生服务队伍，完善社区卫生服务质量。

4结语

公共卫生人力资源的发展是实现社区民众具备良好的卫生保健的基础，是社区民众提高生活质量的重要条件。重视社区公共卫生的发展，明确社区居民对卫生健康的需求，合理地投入公共卫生人力资源，能够发挥人力资源的价值，满足居民对卫生、保健的需求，有利于提高社区民众的生活水平和生活质量。

参考文献

[1]朱凯.公共卫生人力资源发展状况[J].人力资源管理，2009（28）.

[2]朱小予.公共卫生人力发展研究现状[J].国外医学社会医学分册，2008（97）.