中国服务贸易发展概况及战略与措施分析

李梦蕊

【摘 要】随着经济全球化和信息技术的蓬勃发展，以及世界经济结构的调整和经济服务化程度的加深，服务业在世界经济中的作用越来越重要，国家竞争优势不仅体现在制造业，而且还体现在服务业。改革开放后，中国服务业的发展日益受到重视，同时，服务贸易业有了较快的发展，但同服务贸易的先进国家相比还存在较大差距，总体发展水平落后。因此，在我国转变对外贸易增长方式的过程中，要大力发展服务业，有重點地扩大我国部分领域的服务贸易，以及提高我国对外贸易的综合竞争力。

【关键词】国际服务贸易；服务出口；服务进口；服务业开放

引 言

随着国际服务贸易的迅速崛起，全球经济竞争的重点也从货物贸易转向服务贸易，服务贸易的竞争力将直接影响着一国未来国民经济与对外贸易的发展前景。因此，拓展服务贸易，积极参与国际服务市场竞争，是加快我国产业升级和结构调整，提升国际竞争力，转变外贸增长方式，保持对外贸易持续发展的必然选择。服务贸易的概念正式产生于20世纪70年代，近三十年来，由于新科技革命的发展，世界产业结构的调整，国际货物贸易量的增加，以及国际资本向服务业的倾斜，促使国际贸易迅速发展。

一、中国服务出口贸易概况

20世纪90年代以来，中国服务业出口增速加快，不仅明显超过世界服务出口贸易的平均增长速度，而且贸易领域不断拓宽，贸易结构也发生很大变化。但在中国服务贸易出口发展过程中，仍存在很多问题。

1、服务出口发展较快但规模较小。我国服务贸易起步于20世纪80年代，虽然起步较晚但发展速度较快，我国服务出口规模现居发展中国家之首。虽然中国服务贸易出口有了较大的增长，但是与服务贸易强国相比仍存在较大的差距。2007年，中国服务出口占世界服务出口总额的比重明显低于美国的13.9%、英国的8.1%、德国的6.1%。可见，中国服务出口规模仍然相对较小。[1]

2、服务贸易出口落后于货物出口。从出口绝对数值看，中国服务贸易大大落后于货物贸易；从世界贸易中所占比重看，中国服务出口占世界服务出口总额比重也小于货物出口占世界货物出口比重。上述情况说明中国服务出口对整体贸易的贡献较小，服务出口在增加外汇收入、平衡国际收支以及促进有形商品贸易发展等方面的作用，尚未充分发挥出来。服务出口水平的偏低，与国民发展和在全球货物贸易中的地位极不相称。

3、服务出口规模小于服务进口规模。与中国货物贸易连年顺差态势形成鲜明对比的是，由于中国服务业基础相对薄弱，出口竞争力不强，因此，我国服务出口规模一直小于服务进口规模，是服务贸易近些年来都处于贸易逆差状态。

4、服务出口优势集中在传统领域。近些年来，由于高科技产业、现代工业的迅猛发展，中国服务业内部结构发生巨大变化，行业范围不断扩大，但服务出口优势仍集中于三大传统领域，即旅游、运输和其他商业服务。我国服务出口还主要集中在劳动密集型部门和资源禀赋优势部门等传统服务业上，而在全球贸易量最大的技术密集和知识密集服务行业，我国还不具有竞争优势，仍处于初步发展阶段。

5、服务出口市场和地区集中度较高。我国服务贸易前五位出口市场为中国香港、美国、欧盟、日本和东盟，2007年与五大伙伴实现服务贸易进出口额为1695.6亿，占中国服务贸易进出口总额的66.8%。其中中国内地对香港的服务出口所占比重将近三成，远超其他国家和地区。[1]

二、中国服务进口贸易

（一）中国服务进口贸易

1、服务进口规模。20世纪80年代中国服务进口贸易进展不大，进入20世纪90年代，中国服务进口获得较快发展。

2、服务进口商品结构。从中国服务进口结构看，传统行业进口持续增长，在服务进口总额中占有较高份额。

3、服务进口国别地区结构。我国服务贸易前四位进口地区为欧盟。中国香港、美国和日本，2007年四者的进口占服务贸易进口总额的57.2%。欧盟是中国服务贸易的最大逆差来源地，澳大利亚和日本位居其后。[1]

（二）入市与中国服务业的开放。2001年底中国正式加入世界贸易组织，开始全面履行根据《服务贸易总协定》所作出的承诺，逐步扩大服务市场的开放。作为一个服务相对落后和服务贸易逆差的国家，服务市场的开放产生了重大的影响。入世后，服务业市场的开发，一方面将加快中国服务业的市场化进程，激励中国企业不断奋进，向更高的层次迈进；另一方面由于服务业总体发展水平较低，大量国外先进服务企业的涌入必将对国内服务业产生巨大影响。

三、中国服务贸易发展战略和措施

（一）指导思想。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为知道，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十六大关于全面建设小康社会的战略部署，加快转变外贸增长方式，扩大服务贸易规模，改善服务贸易结构，积极稳妥推进服务业开放，提高我国参与国际分工和竞争的能力，提升服务贸易的质量和效益，推动服务贸易持续健康快速发展。[2]

（二）总体要求

1、坚持从实际出发，遵循服务贸易发展规律。一国内产业特别是度无语发展为依托发展服务贸易；在扩大传统服务贸易规模的同时，积极发展现代服务贸易；分析发达国家发展服务贸易的经验，吸收适合我国服务贸易发展的合理成份。

2、坚持科学发展观，统筹兼顾总量增长与结构优化。统筹兼顾服务贸易总量增长和国际收支平衡，在发挥比较优势、弥补资源不足、扩大发展空间、以高附加值的基础上，加快发展服务贸易，不断优化服务贸易结构。

3、坚持市场化取向，加强政府宏观指导。按照完善社会主义市场经济体质的改革方向，充分发挥市场的资源配置和调节作用，同时政府加强对服务贸易发展的宏观指导和支持，完善管理体质，促进区域、行业协调发展。

（三）主要目标。服务贸易规模显著扩大；服务贸易结构不断优化；服务贸易领域更加开放格局基本形成；国际服务贸易市场开拓能力大幅提升。

（四）战略措施

1、构建服务贸易发展管理体系。加强部门间沟通和协调；充分发挥行业协会的桥梁纽带作用；推动服务贸易区域协调发展。

2、建立和完善服务贸易统计体系。建立中国服务贸易统计制度；建设服务贸易统计数据库系统；发布服务贸易统计数据；深入开展服务贸易统计分析。

3、建立服务贸易发展促进体系。建设服务贸易公众信息网；开展多种形式的服务贸易出口促进工作；利用各种会展平台加强国际交流；着力培育中国服务贸易品牌；推进形成全方位、多层次的服务贸易发展格局

4、继续积极稳妥扩大服务贸易开放。继续扩大服务贸易领域开放；引导外资合理有序流向服务贸易领域；分阶段、有重点地扩大服务贸易进口。

5、分类指导，重点促进服务贸易发展。综合考虑世界服务贸易发展趋势、国际市场需求前景和行业优势等多方面因素，按照“分类指导，重点促进”的原则，有针对性地开展工作。

6、完善服务贸易发展保障措施。积极推进服务贸易发展保障措施；建立服务贸易预警应急机制；完善服务贸易法律体系；加大财政资金支持力度；加大税收优惠力度；加大金融保险支持力度；强化人才保障；加强知识产权保护；创造良好的外部环境。

【参考文献】

[1]商务部.中国服务贸易发展报告[R].2007.

[2]商务部.服务贸易发展十一五规划要纲[Z].2007.