农村环境保护的思考与建议

刘小燕

摘要 农村环境污染日益加剧，加强农村环境保护是农村和农业可持续发展的当务之急。在此介绍了农村环境污染的现状，分析了产生的原因，并提出了农村环境保护应与新农村建设相结合、与现代农业相结合、与科技应用相结合、与城乡一体化相结合的对策建议，以期促进农村生态环境的改善。

关键词 农村环境；污染；环境保护；对策建议

中图分类号 S181.3 文献标识码 A 文章编号 0517-6611（2014）11-03352-02

Abstract Rural environmental pollution is increasingly aggravating， strengthening the rural environmental protection is the most urgent things for rural and agricultural sustainable development. The present situation of rural environment was introduced and the causes of environment pollution were analyzed， rural environmental protection should be combined with new rural construction， modern agriculture， the application of science and technology， the integration of urban and rural areas， so as to promote the improvement of ecological environment in rural areas.

Key words Rural environment； Pollution； Environmental protection； Countermeasures

环境是人类生存和发展的基本条件，农村生态环境是农业生产和农村经济发展的基础。因此加强农村环境保护，是农村和农业可持续发展的当务之急。农村环境的污染及有效治理引起业内学者的高度关注，近年来国内学者对农村环境污染原因及现状进行了分析，并提出了各种对策建议[1-4]。如邹世享等于2009年调查了全国29个省（市）、1080个乡村农村生态环境的现状，总结分析了农业生产污染、生活垃圾污染、工业生产污染3个方面的污染现状和原因，并提出了加大财政投入、加快环保基础设施建设、完善农村环境管理和污染治理机制、科技兴农、提高农民环保意识等方面保护农村生态环境[5]。当前，各级政府高度重视农村环境保护发展，农村环境保护工作是一项涉及面很广的、庞大的系统工程，需要从多方面着手，统筹各方力量加强环境保护。只有全社会、多部门共同努力，强化环境保护意识，加强环境基础设施建设，应用科技创新，发展现代农业，统筹城乡发展，才能改善农村环境质量，促进农村经济可持续发展。在此，笔者介绍了农村环境污染的现状，分析了产生的原因，并提出了加强农村环境保护的建议。

1 农村环境污染现状

1.1 农业生产活动产生的污染

农业生产活动对农村环境造成的污染一方面是种植业生产带来的面源污染。化肥、农药、农膜、除草剂等农业生产资料的不合理使用，农作物秸杆焚烧或废弃物带来的污染等。2011年，全国农用化肥施用折纯量5 704.24万t，农药施用量达178.7万t，农用塑料薄膜使用量229.45万t[6]。综合分析有关资料发现，化肥利用率在30%～35%，其余部分经分解、挥发或累积在土壤中，导致农田土壤板结或土壤重金属污染，并经渗漏、淋溶等途径造成周围水体的污染[7-8]。农药使用品种多、用量大，其中70%～80%的农药直接散落到环境中，对土壤、地表水、地下水和农产品造成污染[9]。另一方面是畜禽养殖业带来的污染。随着规模化养殖的发展，每年近20亿t的畜禽粪便和100多亿t的养殖污水有90%以上未经过任何处理或简单处理后直接排入河流、湖泊[10]，未经处理的禽畜粪便如果随意排放，会导致大量氮、磷等营养元素流失，造成水体污染，导致水体恶臭发黑，丧失正常生态功能，加剧了河流、湖泊水体富营养化。

1.2 农村生活产生的污染

农村由于缺乏基础设施，农民生活产生的生活垃圾房前屋后、河流岸边随处倾倒，生活垃圾未进行合理回收利用，垃圾堆放占用土地，经雨水渗透、淋溶，污染土壤、地表水和地下水，堆积散发的恶臭污染大气环境。随着人民生活水平的提高和商品过度包装，农村生活垃圾大多是塑料包装盒、塑料袋等难以降解的材料，造成了长期的、深层次的生态环境问题。生活污水经明沟、暗沟随意排放进入附近河流水体，生活污水排入河流后，超过水体的环境容量，污染物难以稀释，水质经常出现污染超标现象；没有排水沟渠的则污水乱泼洒、顺街自然流，对空气、土壤、地下水等造成不同程度的污染。

1.3 乡村企业产生的污染

由于城市用地、用工等成本过高，导致许多小型企业转往农村驻地发展，也有一些高耗能、重污染的企业因城市环境保护严抓，利用农村环境管理不严及农民致富的心理，以设分厂、联营、技术转让、扶助等途径向农村转移，由于注重经济效益，投资小、设备陈旧，管理及工艺技术水平相对较低，且没有配套建设环境保护设施，产生的废水、废气、废渣等直接排放，严重污染了当地的空气、水体和土壤环境，导致农村环境污染加剧。

2 农村环境污染的原因

2.1 环保意识淡薄

乡镇领导干部的环保意识淡薄，没有正确处理好农村经济发展与环境保护的关系，注重经济效益，轻环境保护，盲目招商引资，忽视环境污染带来的负面效应。另外，广大农民的环保意识薄弱，农民受教育程度不高，对环境现状、污染危害认识不够，日常生活随意倾倒生活垃圾和排放生活污水，甚至倒入周边的河流、湖泊，导致垃圾成堆成片、污水横流。

2.2 农村环保基础设施欠缺

由于经济欠发达和资金投入不足，农村地区环保基础设施建设严重滞后，大部分农村地区无力建设垃圾收集池和污水收集处理设施，农民只能随意丢弃、随便倾倒，形成了“污水靠蒸发、垃圾靠风刮”的被动局面。

2.3 农村环境管理体系不健全

我国现有的环境立法主要针对城市环境保护，从环境管理机构的设置和运行情况来看，缺乏对农村环境保护的专门立法与专门的监管机构，农村环境保护工作还停留在表层上，乡镇级基本没有形成环境监测和统计工作体系，对农村大气、土壤、水体的环境质量现状没有掌握一手资料，农村的环境问题难以得到准确及时的反映，对农业面源污染缺乏系统、可靠的基础资料，对农村环境污染的治理和资金投入更是极少，导致农村环境污染更加严重。

3 加强农村环境保护的建议

3.1 农村环境保护应与新农村建设相结合

加强农村环境基础设施建设，是当前改善农村生态环境的有效途径，从规划根源上提高农村地区污染防治能力。村容整洁是新农村建设的基本要求和外在体现，生态环境的好坏与村容整洁直接相关。农村环境保护应结合新农村建设，完善农村人居环境和农村环境基础设施，科学合理地规划建设农村排污管网系统、污水处理系统、垃圾清运和处理系统，增强农村污水和垃圾处理能力，及时有效地处理农村污水和垃圾，同时有效引导农民的环境保护意识和环保行为，提高农村环境治理和管理的效率，减轻农村环境污染。

3.2 农村环境保护应与现代农业相结合

当前农村环境污染的来源主要有农业生产带来的污染，如农药、化肥、地膜的不合理使用，畜牧业产生的畜禽粪便未经处理直接排放等。解决农业生产导致环境污染应当发展现代农业，一是农业清洁生产，减少化学性农业生产资料的投入。采取测土配方施肥，鼓励并推广秸秆腐熟还田、农家有机肥、绿肥；使用可降解农膜替代不可降解的农膜；病虫害采取绿色防控技术，用太阳能诱虫灯、生物农药、生物治虫替代化学农药，减少化肥、农药的投入量；二是加强对农业废弃物的能源化利用，发展循环农业。主要是加强畜禽粪便和农作物秸秆综合利用。畜禽粪便通过沼气池发酵，沼气供农户作生活燃料，沼液和沼渣作农田肥料，发展“猪—沼—果”、“猪—沼一菜（稻）”、“竹一牧一沼一鱼”等生态农业模式，以沼气池为纽带，将种植、养殖、沼气、水产等有机结合，组成不同循环类型的生态系统。农作物秸秆可以做秸秆饲料、秸秆气化或种养蘑菇。运用循环经济理念来实现农业清洁生产和产业间协调发展，通过发展现代农业从源头上减少农药化肥使用，使禽畜粪便资源化、减量化与无害化，达到改善农村生态环境的目的。

3.3 农村环境保护应与现代科技应用相结合

科学技术是第一生产力，运用科技力量完善农村生态环境保护，一方面要与农业科技应用相结合。推广成熟的农业技术，推广测土配方、科学浇灌、科学施肥等农业措施，加快农业科技成果的转化，将利于农业生态环境保护的科技产品、农业技术应用到农业生产中；加大农业科技研发与推广的力度，鼓励农资生产企业技术改造升级，生产对农田、作物无害的农资产品，加大生物农药、缓控释肥等环境友好型产品的研发与推广，加大可降解农膜产品的研究。另一方面要与环保科技应用相结合。积极将已有的环保技术运用于农村，如畜禽粪便利用沼气池发酵处理后，减少粪便对周边大气、水体的污染。重视农村环境保护的技术研发与科技创新，研究与推广经济实用、低成本的农村环境保护技术。当前由于缺乏针对农村环境污染问题的深度研究，适合农村环境污染防治的应用技术少，且适用性差，缺乏具有针对性、规范化、因地制宜的农村环保适用新技术。各环保科研机构和环保科技公司应当加大力度着力开发出简便易行的农村环保技术，力求农村环境治理设施规模小、成本小、可操作性强，以便于普及推广，大力推进农村环保技术的集成与示范推广。

3.4 农村环境保护应与城乡一体化相结合

农村环境和城市环境是一个有机联系的整体，没有城乡之别，两者相互促进相互影响。当前农村环境保护工作较为滞后，法规制度、基础设施和技术支持薄弱。今后的农村环境保护工作首先应当建立健全的农村环境保护机制，完善农村环境法规政策，全面开展农村环境监测、信息统计、质量评价等工作，加强乡镇环保机构和人员配置、培训工作，制定切实可行的农村生态环境保护规划。其次是加大环保资金投入，建设和完善城乡一体化环保基础设施。在城乡结合部和近郊区的农村，可考虑接入市政管网，利用城镇污水处理厂统一处理农村生活污水，县城和中心镇的污水厂等环保工程要尽可能向周边农村密集人口地区延伸，使更多的农村居民从中受惠。

参考文献

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