群众工作一“网”牵

董莎莎

2013年9月18日一大早，李军就开始登录群工网。

系统立即弹出一个对话框——“您有两条信息未办结……”

“马上商讨解决方案，否则要逾期了。”李军自言自语。

作为万州区高笋塘街道综治科科长，这是李军每天上班的第一件事情。

“群众反映的问题，限期解决。”李军说，“否则，群工网会自动亮红黄牌。”

李军所说的群工网，就是万州区群众工作信息管理系统。

“新时期，创新群众工作方式方法，促进解决群众问题及时高效，倒逼干部改进作风，这是我们创建群工网的初衷。”万州区委常委、组织部长洪承义说。

从2012年底试运行至今，群工网共收集问题1.26万条，处理1.23万条，处理率达97%。

一张“网”，织出了群众工作新篇章。

“一网打尽”

2012年12月20日，万州区九池乡桐花村。

一大早，村主任谭家成就夹着民情日志本走访村民。

“旁边的屠宰场污水到处流，奇臭无比……”在自家院坝内，吴宗银一手捏着鼻子，一手指向屠宰场。

“没问题，我们一定及时解决。”谭家成早已闻到臭味，边记录，边答复吴宗银。

为了充实群众工作力量，万州以网格为单元，将每个乡镇（街道）作为一个大网格，每个村（社区）作为一个单元网格，将联系乡镇（街道）的区级领导、帮扶部门纳入网格单元，整合力量为群众服务。

谭家成便是负责桐花村这一网格的网格员，同时，他也是群工网的信息员。

“群工网已覆盖全区，共1975个连接点。”万州群众工作办公室指挥中心负责人、信访办主任刘道平说，“通过网格员、干部走访、赶场‘面对面等活动，将收集的问题录入社情民意、信访事务、督查督办等六个子系统。”

晚上，谭家成便把这一问题录入到“社情民意”一栏。

在群工网上，“桐花村屠宰场污水污染”问题自动备案——限期七天解决。

第二天，吴宗银家。

九池乡分管副乡长李勇、屠宰場老板宋伦权、谭家成围桌而坐。

“要建立污水处理系统，修建化粪池。”李勇提出解决方案。

“15天之内建好。”宋伦权当场保证。

一旁的吴宗银和附近群众喜笑颜开。

半月后，吴宗银反映的问题得到解决。

“万州是移民大区，群众矛盾复杂而集中，采用‘网格+网络的新模式，可以将群众问题‘一网打尽，分级联动、限期解决。”洪承义说。

分级联动

2013年6月7日，九池乡下场社区用水困难诉求商讨会现场。

“我们社区由泉活水库提供水源，天气干旱，水库干涸，导致用水困难。”下场社区干部汇报调查情况。

“要解决问题，需要一大笔资金呀！”社区党支部书记周仕银有点犯难，决定上报乡里。

接到信息，九池乡党委、政府立即筹资30万元，解决居民临时用水，但对于从根本上解决问题，九池乡有心无力，于是将此问题反映到区指挥中心。

6月25日，区指挥中心。

一块巨大的电子屏幕上，实时更新各类诉求——九池乡的报请信息也在其中。

“分派到区水利局，并报请区领导协调。”指挥中心研判后决定。

7月2日，副区长张国建率区水利局等部门领导到现场办公。

“对泉活水库进行加固维修，整修渠堰，保证居民长期用水……”张国建给出了解决方案。

随后，区水利局立即落实。

“群众诉求解决共有五个层级，一、二层级的村（社区）、镇（街道）能够办理的，限期办结；不能办理的，则上交给第三层级的区指挥中心。”刘道平说，“由指挥中心研判，派遣到第四层级的区级部门或直接报请第五层级区委、区政府。”

“像修路等这种大工程，要牵涉多个部门，过去要挨个打报告，如今只需在系统里反映，指挥中心牵线搭桥，工作好开展多了。”周仕银兴奋地说。

“群工系统的‘大脑中枢就是区指挥中心。通过整合资源，进行研判和派遣，各层级、部门分级联动。”刘道平说，在指挥中心的协调下，各种“疑难杂症”得以解决。

决策参考

2013年2月28日，区指挥中心汇总分析会。

“整个2月份，有十几个乡镇反映农村场镇环境卫生差，问题比较集中。”区信访办群工科副科长胡禄建报告汇总情况。

“再梳理一下，实地调研后，形成报告上报区领导。”刘道平说。

4月9日，区委主要领导在调研报告上批示：“今年开始要把场镇的污水、垃圾处理纳入重要议事日程，并着手行动，尽快改变环境状况。”区委、区政府责成区发改委、区市政园林局提出方案。

5月13日，区委、区政府下发《关于加快推进统筹城乡重点工作的决定》，提出在十二五期间，投入6300万元，建成41个镇乡生活垃圾收运系统和8个片区垃圾压缩中转站，建立乡镇生活垃圾收运处置体系。

2013年4月29日，钟鼓楼街道玉安社区21户居民到街道办事处反映，集资房的产权证一直没办下来。

在群工网的协调下，居民反映的问题得到顺利解决。然而，指挥中心在系统内发现，随着三峡移民搬迁，城市建设加快，类似问题很多。上报区领导后，经过相关单位多次调研会商，万州区《关于切实解决房地产权证办理遗留问题的意见》出台，1710多户房地产权证遗留问题得以解决。

“从个案中发现普遍性问题，通过汇总分析，群工网很好地发挥了决策参考作用。”刘道平说，“同时，干部也被充分调动起来。”