稳中求进 改革创新

2014-04-29 00:44
当代党员 2014年1期
关键词:贾康负债会议

2013年12月10日至13日召开的中央经济工作会议,全面总结了2013年经济工作,明确提出了2014年经济工作的总体要求和主要任务。学习贯彻中央经济工作会议精神,要准确把握会议的重点和亮点。

为什么要继续坚持“稳中求进”

会议提出,做好2014年经济工作,最核心的是要坚持稳中求进、改革创新。

国务院发展研究中心研究员张立群认为,把改革创新作为稳和进的着力点,是此次会议的一个亮点。“稳”和“改”是辩证统一的关系,稳为改提供必要的环境,改为稳提供根本基础,二者在动态中互为条件,关键要在复杂变化中把握好度,使二者相互促进,良性变化,不断巩固稳中有进、稳中向好的良好态势。

财政部财政科学研究所所长贾康认为,“稳”字当头,体现了保持政策连续性。2013年经济运行情况显示,第一、二季度出现下行,第三、四季度有所上行,全年完成7.5%的增长目标已成定局。但是下一年度,可能还会存在不确定因素,所以我们还需要继续强调稳中求进、稳中有为,保持政策框架的连续性,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

为什么要“充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用”

会议提出,要努力释放有效需求,充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用。

张立群认为,消费联系着就业和基本民生,稳消费与保民生紧密相连,因此稳定消费增长是基础性的。投资是内需中变化弹性最大的需求,稳定内需增长,以及针对外需变化提高内需增长水平,关键的调节因素还在投资。出口与对外开放紧密相关,稳定和扩大出口,对于在更深层次、更广阔的范围参与国际分工,更充分利用两个市场、两种资源意义重大,因此对总需求增长以及经济增长具有重要支撑作用。

为什么要“积极促进区域协调发展”

会议提出,要积极促进区域协调发展。

中国社科院经济研究所研究员剧锦文表示,目前中国的大城市主要集中在东部经济发达地区,中西部很少,从城市化进程来看,这样会带来能源、土地和环境等多方面的问题,必须通过区域协调发展,挖掘中西部的经济增长点,实现平衡、协调的经济发展。在发达国家,主体功能区的划分非常清晰,农业区、高科技区、工业区各有分工,中国将来也会朝这个方向逐步发展。

为什么要“着力防控债务风险”

会议提出,2014年的经济工作任务之一是“着力防控债务风险”。

贾康表示,为了更好地稳定大局,需要注重加强风险防范。对于近年已引起广泛关注的地方政府负债,要加强对其相关风险的分析、监控,在做好重点针对高负债区域、高风险项目的风险防范的同时,大力推进中长期以“阳光化”为取向的地方債制度建设,治存量,开前门,关后门,修围墙,在改革中把所有政府负债纳入全口径预算管理,使政府的有偿融资与市场机制规范化对接,从而实现健康互动、可持续运行。

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