摘要:从突尼斯刮起的“茉莉花革命”,使北非中东地区局势陷入持续动荡。北非中东出现激烈的动荡是多种因素相互作用的结果,其原因十分复杂。其内部原因是国内矛盾激化的结果,主要表现为经济结构单一、政治体制僵化、社会矛盾尖锐。其外部原因是国际争夺催化的产物和全球化信息化影响的产物。然而内部原因是北非中东剧变的根源。北非中东剧变不仅造成此地区的动荡和冲突,而且对世界政治经济形势产生重大影响。因此北非中东变局吸引了全世界的目光并引起了国际社会的高度关注。
关键词:北非中东;剧变;原因
北非中东因其重要的地理位置,扑朔迷离的宗教民族冲突,丰富的石油资源成为聚焦全世界目光的热点地区,也是中东纷争迭起的命门所在。2010年底发端于突尼斯的政治和社会动荡迅速席卷整个阿拉伯世界,北非中东地区的多个国家接连爆发了反政府的示威游行、抗议活动、暴力和武装冲突,致使该地区陷入全局性的动荡和不安之中。北非中东剧变引发了具有多米诺骨牌效应的政治危机。分析北非中东剧变的原因,可以使我们对此次动荡有着更深刻的认识和了解。阿拉伯世界的政治和社会动荡有着复杂而深刻的原因,是多种因素相互作用的结果。然而内部原因是北非中东剧变的根源。
一、国内矛盾激化的产物
(一)从经济方面来看,经济结构比较单一
北非中东国家的经济结构较为单一,对外依存程度比较高,容易受外部经济环境的影响,因而引起自身的剧烈动荡。
北非中东国家经济属于外向型经济结构,产业结构较为单一,经济发展缓慢,对外依赖严重,这突出表现为:此地区的农业和制造业比较薄弱,发展较为缓慢,许多日用工业品也严重依赖进口。以2005年的不变价格来计算,2009年此地区的制造业增加值在国内生产总值中的比重只占10.9%。与此同时,为了满足本国国内生产、生活的需要,每年政府部门要进口一定数量的日用工业品。从外部层面来看,例如突尼斯主要通过吸引国外投资以及出口来推动经济发展,2010年突尼斯商品进出口总额在国内生产总值中的比重是95.3%,①利比亚的石油资源较为丰富,是北非重要的石油大国。石油是该国经济的重要支柱,石油收入在出口收入的比重约为95%,在国内生产总值中的比重约为33.3%,在政府财政收入中的比重约为90%。②旅游业是此地区许多国家经济发展的重要支柱。此地区重要的国际旅游国有埃及、阿联酋、沙特阿拉伯、摩洛哥等。与此同时,一些国家如沙特阿拉伯、阿联酋、巴林都在努力把自身建设成为国际金融中心。然而此地区的旅游业、金融业以及其他一些服务业都属于外向型经济结构产业,严重依赖外部经济环境。
正是由于北非中东地区外向型经济结构模式,对外部环境的严重依赖,造成在国际经济环境发生变化的状况之下,通货膨胀严重,物价上涨,就业困难,失业率攀升,民众对政府不满,一系列的反政府示威游行,可以说布瓦吉吉事件是民众要求改变自身现状的一个突破口,是整个阿拉伯世界剧变的导火索,它点燃了人民要求改变经济僵化模式,提供更多就业机会的想法和希望。
(二)从政治方面看,政治体制长期僵化
经济形势的好坏并非当前北非中东剧变的唯一因素,政治体制僵化、贪污腐败严重、统治集团和执政党的自身建设存在严重问题也是北非中东剧变的一个重要因素。
在突尼斯,总统本阿里依靠军事政变上台,统治突尼斯23年,虽然突尼斯实行共和制,进行多党选举,但实际上总统及其家族掌握着国家权力。在任命政府官员时,主要依靠裙带关系,任人唯亲。但是,最终动荡迫使本阿里逃至国外,出走沙特。在埃及,总统穆巴拉克统治埃及30年期间,贪污腐败现象是政府面临的一大难题。虽然制定了一些政治和经济改革措施,但都是从维护自身利益和统治地位的角度出发,因此并没有从根本上治愈这一社会难题。穆巴拉克也因北非中东剧变而黯然离职。在利比亚,总统卡扎菲凭借军事政变上台,执政42年。卡扎菲及其家族掌握国家权力,实行极权统治。卡扎菲及其家族凭借自身拥有的权力占有国家资产。然而卡扎菲之死标志着卡扎菲及其家族的政治命运彻底走向终结,也标志着利比亚局势进入到一个新的阶段。
(三)从社会方面来看,社会矛盾十分尖锐
北非中东国家的部落矛盾和教派矛盾十分尖锐,是引发北非中东剧变的社会因素。
在利比亚,卡扎菲于1969年通过军事政变上台之后,全面镇压塞努西部落联盟。自从西方空袭利比亚以来,“全国过渡委员会”的主要支柱是塞努西部落联盟,然而塞努西部落联盟是原伊德里斯王朝的统治基础,因此原伊德里斯王朝希望间接通过全国过渡委员会来推翻卡扎菲政权以达到复辟目的。卡扎菲利用自身掌握的国家权力争取瓦法拉、马格拉哈、图瓦雷克的支持,最终使自己所属的卡达法部落成为国内第三大部落。然而自利比亚战争以来,部落之间的矛盾日益激化。在叙利亚,教派矛盾也是动荡的重要因素。在叙利亚,逊尼派穆斯林占总人口的74%。什叶派阿拉维分支仅占总人口的13%,然而执政的阿萨德家族属于这一派别。“穆兄会”是逊尼派的主要宗教组织,其目标是推翻阿萨德家族的统治,但一直以失败告终。此次叙利亚动乱为“穆兄会”提供了契机,“穆兄会”采用文武兼备的方式以及外界的支持来推翻巴沙尔政权。
二、国际争夺催化的产物
(一)北非中东是战略资源重地,推动了北非中东剧变的产生
北非中东拥有优越的地理位置、丰富的石油资源,是许多国家竞相争取的战略要地。这些因素推动了北非中东剧变的产生。
北非中东位于两洋三洲五海之地,地跨亚洲、非洲、欧洲,面临大西洋、印度洋、连接地中海、红海、阿拉伯海、里海、黑海。地处交通要道。北非中东拥有天然的便利的地理位置,此外也拥有让世界各国羡慕不已的石油资源。石油是此地区经济的代表,反应了该地区经济结构特征和世界各国聚焦的中心。石油战略资源决定了该地区在全球能源版图中占有重要地位。虽然该地区的国内生产总值总量在全球总量中的比重极低,但其石油储备十分丰富。2009年,北非中东石油储量在全球已发现石油储量的比重高达61.6%,在石油出口量的比重为40%。北非中东因为拥有黑色的金子,聚集了财富,成为世界上最羡慕的地方,同时也因为石油招致了祸端,引起了战火无休无止,成为世界上最让人揪心的地方。
(二)美国的“大中东民主计划”助推了阿拉伯世界动荡的发生
“大中东民主计划”既是北非中东剧变的原因之一,同时也丰富了“大中东民主计划”的内容,使其更能适应复杂多变的环境。自阿拉伯世界出现社会和政治动荡以来,美国调整了中东政策,总体而言是:因势行事、变不利为有利;区别看待,变被动为主动。
面对北非中东剧变,美国中东政策可谓是灵活多变。为了掌握政局和稳定局势,美国扶植新的可靠的代理人,同时进行表面的改革做出一定的让步来安抚民众。在埃及,由于穆巴拉克是亲美派,在动荡之初美国支持穆巴拉克。但随着民众反对穆巴拉克的呼声越来越高,美国不得不调整其政策转而镇压穆巴拉克。在穆巴拉克下台之后,美国在扶植新的代理人方面是经过深思熟虑的,最初打算扶植苏莱曼,但由于埃及军方不能接受,美国转而继续搜寻值得信赖的代理人。在利比亚,卡扎菲一直反美反以反西方,并且得罪了许多国家的领导人。虽然在9·11事件之后,卡扎菲调整了策略,但是其政治思想和政治理念具有革命性,并且政治道路与西方社会不相容。因此,以美国为代表的西方想趁阿拉伯世界动荡之际推翻卡扎菲政权,进而扶植新的代理人。
三、全球化和信息化作用的产物
北非中东剧变中,网络新媒体发挥着重要的作用,占着举足轻重的地位,是阿拉伯世界民主运动的催化剂和加速器,是导致北非中东剧变的网络信息原因。
北非中东地区人口结构年轻化,青年受教育程度高,富有上进心,然而社会却没有为他们提供充分的就业机会,造成失业率日益上升。面对高失业率现象,青年需要借助一定的渠道来发泄不满情绪,表达变革诉求。由于网络具有监控困难、传播速度快、覆盖面广的特点,加之年轻人接受新事物的速度较快,是网络新媒体的主要用户,因此网络新媒体成了年轻人表达意见、交流和传播信息、组织策划活动的平台和载体。网络新媒体可以揭露社会隐蔽已久的矛盾,披露贪污腐败现象,抨击强权政治的弊端,打破统治集团对信息的垄断。同时年轻人通过网络也可获得多元化的信息,开阔自己的视野,增长自己的见识,进而对自己国家的各方面状况有更进一步深入的了解,迫切要求政府进行政治、经济、社会改革,从而走上民主化的发展道路。阿拉伯民众欲借助网络新技术扩大自己的影响,增强自己的力量,从而实现国家的新变化、新发展和民族复兴。可以说。网络新媒体是阿拉伯世界动荡的因素之一,同时也推动了北非中东地区的自由民主进程。
突尼斯的“茉莉花”革命引起北非中东地区局势的动荡。究其原因是国内矛盾激化的结果,也是国际争夺催化和全球化信息化的产物。探究北非中东剧变的原因我国可以从中获得重要的启示:在构建社会主义和谐社会的过程中,积极促进经济发展和实施民生政策、推进社会民主化进程、反对霸权主义和强权政治、促进网络时代政府与民众的交流。只有通过这些措施,中国的特色社会主义建设才能取得更大的成就。
【注释】
①EIU.Country Report:Tunisia,2011:16.
②EIU.Country Report:Libya,2011:14.
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作者简介:刘晓婷(1990—)女,安徽宿州人,南京师范大学公共管理学院中外政治制度专业硕士研究生。