发展遵义市县域经济的思路和对策初探

谭莲

县域经济是指以县级建制为区域范围，在政治、经济、文化等方面形成相对独立的地域经济实体；是以县城为中心，通过集镇、村庄为腹地的双向人力流、物力流、资金流、信息流等相互作用，承上启下、沟通城乡而促进整体经济发展的系统经济；起作协调稳定国民经济发展的基础作用，是整体经济链条上的基本纽带。遵义，要发挥其城市综合竞争力，必须抓好县域经济的协调发展，依赖渝蓉经济圈，融入泛珠江三角洲区域经济，才能实现遵义经济的又好又快发展，使遵义市在经济全球化和区域经济一体化发展中获得竞争和发展的主动权。

一、遵义市整体经济的基础是县域经济

县域经济是统筹城乡经济发展，实现经济繁荣的重要途径，他是一、二三产业经济的重要环节，是集经济、社会、人口、资源和环境等功能为一身的整体经济基础。

（一）县域经济是遵义市整体经济发展的基石

遵义市辖15个县（市、区），他们在政治、经济、社会、文化等方面已形成相对独立的地域实体。据不完全统计，2013年全市经济总量为1580亿元，县域经济总量为1290亿元，占全市经济总量的81%。可以说，只有县域经济有利长足发展，才能实现遵义市经济腾飞和人民富裕，这也符合经济发展和市场建设的基本规律。

（二）县域经济师遵义市整体经济发展的生产要素基地

以县级建制为单元的土地、矿藏森林、水利等自然资源构成了县域资源，成为遵义市以农副产品为原料的酿酒、茶生产等食品业和轻工业，以矿产资源位原料的冶金化工业等重工业，以水资源转换能源的电力等新兴产业，旅游业资源和劳动力资源等各个生产要素赖以生存和发展的来源地。

（三）县域经济师拉动遵义市消费经济的主阵地

遵义市油800万人口，其中700多万在县城，随着人民群众可支配收入和消费水平的提高，县域消费已成为全市最大的消费市场。据不完全统计，遵义市社会商品零售额县域消费占60%以上，再加上县域群众从中心城区购买部分，县域消费占全市商品两手总额的75%以上。同时，县域农村还集中了遵义市伙伴流通量的70%。所以，只有县域经济加快发展，县域人民群众收入和购买利提高，市场流通量才会进一步扩大，对遵义市经济增长的拉动力才会更强。

二、发展遵义市县域经济中存在的困难和问题

三、在遵义市县域经济的发展过程中，面临许多困难和问题，一些深层次矛盾逐渐显现，制约了县域经济的健康发展。

（一）县域经济城镇化发展滞后，城镇建设和城镇化水平低

县域城镇化发展主要表现为；城镇化建设无规划或规划不科学合理，执行缺乏严肃性；大多数县城发展没有特色，千篇一律，千城一面；城镇盲目建设，无序建设，使县域经济的自然资源与人力资源难以充分开发和有效利用，滞缓了农村剩余劳动力的转移，延滞了农村城镇化进程等，在一定程度上制约了遵义市县域经济的健康发展和可持续发展，成为影响社会稳定和实现现代化目标的瓶颈。

（二）县域经济结构调整困难重重

从总体上看，遵义市县域经济结构体现产业产品雷同

结构单一，子给自足的小农经济色彩浓，仍处于低级化水平。一些原来工业基础相对较红的县，由于产品结构不合理，科技含量低，附加值不高，在市场竞争中大都被转型或淘汰。一些农业大仙，难以突破高产不难搞笑男，增产不难增收难，生产不难难销售的困境。

（三）资金困难仍是制约遵义市县域经济发展的主要问题

县域经济发展靠财政投入已成为不能实现的我屏障，加上体制缺损和融资制度建设滞后，社会信用缺失等问题，县域婧融资困难重重，难以推动县域经济发展。

四、加快发展遵义市县域经济的思路和对策

加快发展遵义市现已与经济必须坚持以规划先行，融资为中心，结够调整为主线，增强县域经济实力为核心，推动县域婧健康课持续发展的总体思路。

（一）科学定位，规划先行，培育支柱产业

遵义市位于贵州北部，与重庆市、四川省油毗邻，距重庆市、贵阳市区不足200公里，区位优势明显。一国家建设渝 蓉经济圈的定位为基础，遵义市县域经济的发展必须以遵义中心城区为中心15个县（市区）为基础，一服务、辐射重庆市贵阳市为优先，依赖渝蓉经济圈为目标，积极融入泛珠江三角洲区域经济圈为目的，推动遵义市县域经济又好又快健康发展。按照该定位思想，遵义市人民政府需组织强有力地发展遵义市县域经济规划队伍，认真准确研究国际、国内、区域发展经济的动向，建立符合遵义市经济发展的坐标系，以培育人物我有，人有我优，人优我特的市场竞争亮点，科学合理制定出发展遵义市县域规划，并经市人大审议通过；同样，各县（市区）按照遵义市发展县域经济规划，结合自己地域的资源、人文等特点，按照交通区位、产业结构、科技水平等因素，在遵义市县域经济发展格局中打造自己特色，特定出自己地域的经济发展规划并报遵义市人民振奋审批和报遵义市人大审查备案。发展遵义市县域经济的规划按照点轴开发，逐渐发展到网络开发的思路；先以不平衡，梯次推进到平衡发展，最终以大推进发为发展目标。要并注效应的产业，以此为龙头，培育推动其他产业的新生、发展。规划必须坚守环保优先的底线。

（二）调整产业结构，做强支柱产业，做大特色经济

按照遵义市发展县域经济点轴开发思路，着重调整遵义市县域经济的产业结构，做强于鏊优良的支柱产业，做大更高水平的特色经济。先通过不平衡发展向更高水平的大推进发展梯次调整。其调整思路以遵义县-遵义市-桐梓县为中心主轴，遵义市区-湄潭县，绥阳县、仁怀、习水、赤水三条辅轴，各县城为点，条件好的镇（乡）为块状进行结构优化。农业调整要按照区域调特、规模调大、品种调优、效益调高的思路，着力培育以绥阳为中心的面条、辣椒产业，湄潭、凤岗为中心的茶产业，茅台酒和习酒为中心的红粮基地和酿酒业，赤水为中心的竹产业等，从而推进农业产业化经营，狠抓并做强生产面条、辣椒精深加工的企业、茶生产企业、酿酒企业、造纸企业等龙头企业，以拓展市场活农、基础扶农等手段，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整要加快以体制转型、技术创新、产品质量为突破口，立足各县市区主导产业、主要矿产等各种资源，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，高质量发展交通物流、邮政通讯、金融保险、信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以遵义市区为核心、各县程为中心乡镇为块的商业服务体系；同时要狠抓旅游业质量的发展，从而推动以宾馆酒店、人文底蕴等基础设施的培植和建设等。