现阶段高职院校安全保卫工作存在的问题与改善途径

黄灿

摘要：基于对现阶段影响高职院校稳定的因素，和对现阶段影响高职院校安全保卫工作存在的问题的探讨，提出了高职院校安全保卫工作的改善途径。

关键词：安全保卫工作 因素 改善途径

改革开放的巨大成功使得我国在经济、政治、教育取得了飞速发展和巨大成就。在这样一个大背景下，我国的高职教育在规模、数量、模式上都有了很大的改变，同时，高职院校也面临着一系列的挑战如校园周边环境日趋复杂，各种社会矛盾凸显等等。作为高职院校，维护学校安全和稳定的重要性毋庸置疑无疑对稳定的维护与实现带来重要的影响，这不仅关系到高职院校教学、科研和各项工作的顺利开展，也是关乎到整个社会的稳定与和谐。

▲▲一、 现阶段影响高职院校稳定的因素分析

（一）高职院校稳定工作的外部因素分析

1、经济全球化对高校稳定的挑战

经济全球化一方面加强了世界各国的相互联系，冲破了意识形态，使世界朝着整体化、一体化的趋势发展。另一方面，我们可以清楚的看到由于一体化的趋势发展导致学生在价值观念上也多元化发展，给学校的政治思想工作带来挑战。有些学生片面强调现实主义，个人主义。所有这些都对高职院校稳定带来影响，甚至诱发不稳定的因素。

2、互联网破坏作用

作为一把“双刃剑”，互联网既给学生提供了丰富的信息资源，又给学校的安全稳定工作带来了前所未有的新问题。互联网在传播有利信息的同时，也带来了许多消极不利的信息。同时西方国家通过互联网对高校学生进行不良的价值观的渗透，制造谣言和煽动高职学生学生做出具有不良政治性、攻击性的言行，这些都成为高职院校稳定的不利因素。

（二）高校稳定工作的内部因素分析

1、校园内突发事件对高校稳定的影响

突发事件的处理好坏决定了高职院校的管理水平和危机处理能力。突发事件往往由于学校不能事先预知，因而一定程度上不能很好的预防，如果不能在事件发生后立即采取有效措施进行制止很可能会造成无法挽回的后果，甚至有可能上升为集体事件、政治事件。

2、高职院校学生面临严重的就业压力影响高校稳定

目前的高职院校仍然满怀希望认为在完成学业以后可以找份好工作，但是在就业经历中经受了一次又一次的无情打击，他会从理想主义中坠落成悲观主义，就业的打击让他们心理渐渐失去平衡，对自己对学校对社会产生了不满，严重影响了高职院校的稳定和安全。

▲▲二、 现阶段影响高职院校安全保卫工作存在的问题

（一）高职院校安全保卫工作法律依据不健全

至今我国还没有一部较完整的保障高校安全的法律，来保障我国高职院校的教学和生活等。而目前我国高职院校的保卫机构的工作开展依据的是上级机关和学校的文件精神和指示。保卫工作开展的好不好，主要取决于学校领导的重视与否，这也导致了高职院校保卫部门工作人员岗位不稳定的因素。

（二）高职院校保卫组织体制有待完善

目前高职院校保卫组织的现状是：一方面公安派出所对高校保卫工作具有所有权但是却无力管理；而学校的保卫处能够管理却受制于公安机关，有时会陷入“管不了、管不住”的两难境地。另一方面，许多高职院校的保卫处又希望能够回到原来的公安体质模式，即要求有执法权，这导致了部分高职院校的保卫部门乱作为情况发生。还有些高职院校的部分领导对于安全稳定工作没有明确的目标和手段，工作队伍对保卫工作也很迷惘，所有的现状都使得一些高职院校的保卫机构地位越来越弱，阵地越来越小，前景黯然。

（三）在校园安全管理方面的问题突出

由于近年来的高职院校招生规模持续扩大，学生数量的增加，这使得学校宿舍硬件和学生需求出现了矛盾，并且随着学生生活水平的提高，学生对生活用品也增加很多，如在冬天学生使用“热得快”等危险电器，自我管理弱，加上学校消防设施产品不合格等原因导致了学校公寓的消防安全管理难度增大。

▲▲三、高职院校安全保卫工作改善途径

（一）建立并完善与高校突发事件行政问责制相配套的理念、法律和制度

高职院校突發事件行政中的失范行为，最根本的症结还是一个制度问题。希望高职院校突发事件有关的行政部门能够担当责任，应该要依靠制度，如同“无赖原则”——指基于人性恶的假设，把高校及其行政人员都假设成“无赖”，这种“无赖”的高校行政人员在行使权力的过程中都有一种忽视自身责任的驱动。因此必须要有严格而有效的制度来消除高职院校相关行政人员推脱自身责任的行政问责制度。

（二）建立校园警察制

由于美国的校园警察制能够发挥在保障高校安全、打击违法犯罪方面有巨大作用，因此许多其他西方国家也效仿美国，开始实施校园警察制，这对我国高职院校的保卫工作有着许多启示。

1、授予执法权

公安机关先向大学校园派驻执法工作小组，主要处理校园内安全问题，具有执法能力，并取得与上级公安机关的信息联系。另外，从高校保卫机构的干部中挑选合适人选作为警察工作人员，但被选作警察的人员仍属于高校管理。这样就解决了“管不了、管不住”的两难问题，高校保卫机构作为公安机关的派出机构，获得执法权，其编制、待遇等各方面都在高校，受学校领导，向学校负责。

2、配套保障措施

尽管引入校园警察制，政府、学校都应该有一套完整的制度确定谁负责、向谁负责的问题。校园警察制度体现了高校保卫工作一方面能够有公安机关的指导，另一方面又结合了高校领导的指挥，形成了学校负责的领导制度。在校园保卫管理经费方面，如日常办公经费、办案费等都应该纳入学校财务体系进行统一管理，切实保障所需经费的落实。

▲▲四、 结束语

高职院校安全保卫工作的顺利开展离不开法制环境、运行体制、管理水平、国外校园安全制度的引进这些重要因素，只有形成各个因素的协调与发展才能让高职院校的保卫工作正常运行与完善。

参考文献：

[1]李峥嵘.大学生安全教育[M].西安：西安交通大学出版社，2011.7

[2]王大伟.中西警务改革比较[M].北京：中国人民公安大学出版社，2000

[3]杨艳，孙晓从.校园安全立法探析[J].现代教育科学，2009