“甜酸苦辣”话卫片

2014-04-29 04:57周明军
国土资源导刊 2014年11期
关键词:卫片监察部门县市区

周明军

卫片工作就像一道菜,有甜,有酸,有苦,有辣,各种不同的味道相互交织在一起,让卫片工作变得有滋有味,多姿多彩。

最近,我参与了怀化市部分县市区土地、矿产卫片市级验收工作,感慨颇多。正如一位同志说的:卫片工作就像一道菜,有甜,有酸,有苦,有辣,各种不同的味道相互交织在一起,让卫片工作变得有滋有味,多姿多彩。

首先说“甜”。走访了6个县局,大家对卫片工作的认识非常高,可以说国家在卫片工作中投入了大量的人力、物力和财力,实现了自上而下的全面监管。这对于解决国土资源部门查处违法行为“发现难”问题,提供了强有力的技术和手段支持。几年来,取得了令人瞩目的成绩。“甜”在各级领导高度重视,部、省、市各级执法监察部门上下联动,广泛交流.。

其次说“酸”。卫片工作政策性强,每年都有新的文件政策规定和要求。特别是在考核考评的标准上细致又具体,所涉及的部门很多,但在基层县市区,卫片工作的任务和职能全部落到了执法监察大队,而与卫片工作紧密相关、不可或缺的部门或单位事不关己高高挂起,这让执法监察的同志心酸不已。所以,大家对卫片工作的机构普遍建议,要改革目前的卫片工作领导小组机构模式,从上到下应成立一个专门的工作机构,对当地党委政府负责,隶属各级国土资源部门管理,不应挂靠在执法监察部门中。

再次说“苦”。卫片工作量非常大,涉及面广,任务重,时间紧,大家都说卫片工作太辛苦。核查矿产图片时正值南方多雨季节,高山深壑,山路崎岖,又加上车况不佳,经常出现车泥打滑,常常出现有惊有险的事件。有时登山走路几个小时,爬到现场一看,根本不是什么违法图斑,而是伪变化。核查土地图斑时南方处在高温酷暑时期,从技术专家到卫片专干,冒着酷暑,汗流浃背,逐一现场审核,取得第一手资料后,还要加班加点,苦得难受。经费虽有保证,但也仅仅是工作经费而已。真可谓:不当主妇不知柴米油盐贵,不搞卫片不知工作这么难。

最后说“辣”。卫片工作开展几年来在实际运作中,也存在一些不容忽视的问题:一是国土执法部门手段单一,对违法行为只有制止权,没有强制执行权。将违法案件移送到当地法院,有时法院也以各种理由难以执行,久而久之,案件不了了之。二是卫片执法的威慑力不强,主要表现在一些违法项目均是当地政府重点项目或者是公益项目,对此类案件的查处很难落实到位。三是严格问责成为一把双刃剑。问责机制的构建大大促进了卫片工作的开展,因为政府领导一旦被问责后,首当其冲被问责的就是肩负卫片工作职责的国土资源部门了。四是在查处一些违法宗地或无证开采案件时,一些职能部门不予配合,如公安发售火工品,电力照常送电等问题,国土执法部门也感到很棘手。

卫片工作辛苦、辛酸、辛辣,基层卫片工作者期盼着能多一点理解、支持。

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