洞庭湖区经济发展空间差异分析与调控对策

袁乃全　周国华　秦艳春

摘 要 研究湖南省境内洞庭湖区3市25县（区），以县分析，采用湖南省2011年统计指标数据，实证分析洞庭湖区25县经济水平空间差异，选取人均GDP、人均财政收入等9项指标，运用量图分析法研究。结果表明：（1）总体上看，市域和县域之间发展总体水平不高，内部差异显著，贫困县比重偏大。（2）研究区经济水平呈现显著极化效应，经济增长点集中在市辖区和交通轴线上，涓滴效应不显著。（3）研究区内县域经济水平空间差異程度以后继续有扩大趋势。最后根据研实证结论，提出相应应对措施。

关键词 洞庭湖区 区域经济 空间差异 对策

一、研究区域与数据来源

（一）研究区域

湖南省境内，洞庭湖区3市25个县（区、市），辖岳阳市、常德市、益阳市3市。即由岳阳市的岳阳楼区、云溪区、君山区、岳阳县、华容县、湘阴县、平江县、汨罗市、临湘市；常德市的武陵区、鼎城区、安乡县、汉寿县、澧县、临澧县、桃源县、石门县、津市市；益阳市的资阳区、赫山区、南县、大通湖区、桃江县、安化县、沅江市共同组成，共计4市、8区、13县25个县域单元。研究区域土地总面积454.13万公顷，占全省总面积的21.40%。2011年末，研究区GDP达到4594.31亿元，占全省GDP的23.00%。

（二）数据来源

研究所需数据来至2012年《湖南省统计年鉴2011年》；GIS图件数据来源于国家基础地理信息系统矢量地图。

二、研究方法与指标体系选取、处理与分析

（一）研究方法

（二）指标体系选取

（三）数据处理与分析

（四）数据分析与结论

故根据前述计算结果，可以得出以下分析结论：

（1）研究区经济总体水平不高，且不平衡，经济水平总体偏中等落后型，贫困县域所占比重较大。从表3得出，研究区内经济发展水平为先进、中等和落后县域数量比值为6：9：10，可见落后县域数量明显偏多，占研究区县域总数40%以上。

（2）从表2和表3，经济发展水平处于“先进类型”的区域主要集中在研究区市辖区及重要交通运输干线发展轴线上，呈现出典型中心—外围模型，但带动效应不明显，极化效应显著，形成“中心富，外围贫”。中心地带的“先进类型”县域的人口和生产总值，分别占研究区县域人口和生产总值的21.65%和43.35%。例如岳阳市辖区岳阳楼区，云溪区，常德市辖区武陵区和益阳市辖区赫山区，依靠独有政治、经济、文化、政策等方面优势，地区经济发展水平总体较高，地域经济增长极效应作用明显；汨罗市位于重要交通干线上，京广线贯通，迅速带动县域经济发展，使其在研究区中经济发展水平处于先进类型。

（3）再从表2和表3，研究区域中三市经济发展水平具有明显两极分化现象。例如，研究区中岳阳市整体发展水平最高，县域经济发展水平相对较高，占研究区生产总值的41.36%以上；益阳市整体发展水平最弱，县域发展水平相对较弱，占研究区生产总值的19.85%左右。尤其岳阳楼区、云溪区和汨罗市均处在先进类型区域，县域经济发展迅速，而南县、桃江、安华均处在落后类型区域，县域经济发展明显缓慢。

（4）根据表3，利用ARCGIS软件做空间分析，绘制洞庭湖区县域经济发展水平空间差异图（图1）。从图中得出，研究区经济发展呈现出：第一，总体上看，无论市域或县域之间发展水平总体水平都不高，且差异显著，十分不平衡；第二，以增长中心为圆心，呈同心圆向外围扩散，其经济发展速度逐渐递缓，极化现象明显，极化效应显著。

第三，研究区经济增长极主要集中在市辖区和交通轴线上，外围县域经济体基本不受辐射作用，涓滴效应不显著。

三、调控对策分析

（一）以“点-轴”开发模式为指导，优化环洞庭湖区经济空间结构。

从表3和图1知，研究区经济增长中心总是位于几个具有明显优势的点上，但外围县域经济相对落后，辐射和带动效应不明显。故研究区今后发展，可充分利用经济增长中心点的优势，通过兴建交通等有利基础设施，逐渐引导经济增长中心，沿着交通干道，经济走廊为主要发展轴线，形成多层系区域城市网络体系。同时可以充分利用岳阳市辖区岳阳楼区、益阳市辖区赫山区、京广干线上的汨罗市及武陵源经济技术开发区增长极作用，逐步优化洞庭湖区经济空间结构，优化调整极化效应经济增长极发展模式，以带动外围县域协调发展，缓解洞庭湖区经济差距。

（二）兴建基础设施，带动贫困落后地区经济发展。

从表3，研究区县域中，贫困落后县域占10个，约占研究区总数一半左右。从总体上看，研究区经济发展水平不高，发展不平衡与贫困落后县域数量偏大关系密切。研究区内贫困县比重大，多数都是由于基础设施落后，交通首当其冲，制约着经济发展，导致研究区经济发展水平总体不高，使得县域间差异越来越明显。所以应加强该地区基础设施建设，更要关注落后地区基础设施建设。同时在政策和资金上应该给予贫困地区倾斜，加强县域间的合作，使得先进县域资金和技术与落后县域的劳动力相结合，加强协作共赢关系。

（三）因地制宜搞好县域特色产业，合理优化资源配置，建立符合本地市场特点产业结构。

研究区县域间经济水平虽存在显著差距，但可利用比较优势发展特色产业。处于贫困县域的安化县充分利用“茶马古道”优势 ，发展黑茶产业，同时抓住产业转移机遇，吸纳资金与技术开发矿产资源，如安化“锑”、“钨”、“金”、“钒”等矿藏丰富；桃源县可以集中优势资源开发石材资源，如桃花石、大理石等；岳阳县利用处于“长三角”、“泛珠三角”两大经济圈西进、北上的枢纽位置，位于武汉城市圈、长株潭城市群的交汇地带的优势，发展物流业等。逐步探索出符合本地区发展要求的产业，同时在各个县域之间开展基础设施衔接、新兴产业共建、支柱产业配套、一般产业互补的协作分工体系。

（四）必要时，可组织异地搬迁，解决贫困-生态退化恶性循环问题。

洞庭湖区生态保护区是湖南省重点生态安全控制区，生态环境较脆弱，研究区围绕洞庭湖区，经济发展与生态保护历来是一对矛盾统一体，在此表现尤为显著。因此，目前针对研究区面临贫困落后现状需要解决问题，在一些偏远且生态脆弱农村地区，政府可组织进行异地搬迁。例如安化县地处雪峰山一段，地质灾害频发，生态脆弱，故对一些交通基础设施差，不通车山村且生态脆弱地区，可组织异地迁移；汉寿县“西洞庭湖湿地生态安全保护区”生态体系很脆弱，处于该区内的村民可组织异地搬迁等。只有这样，既能保护生态安全，又能帮助落后偏远地区快速脱贫，缓解县域经济差距进一步扩大。

四、结论

本文以湖南省境内洞庭湖区25个县级行政区划为研究单元，运用量图分析法，采用2011年统计指标数据，对洞庭湖区经济水平空间差异进行实证分析，结论如下：

（1）总体上看，市域和县域之间发展水平总体都不高，内部差异显著，尤其贫困县域数量比重明显偏大，占到一半左右。

（2）经济发展水平呈现明显极化效应，经济增长点集中在市辖区和交通轴线上，外围基本不受影响，涓滴效应不显著。

（3）区内县域经济发展水平空间差异程度以后继续有扩大趋势。

（4）针对以上分析结论，从“点-轴”开发、基础设施建设、发展比较优势产业和组织贫困异地搬迁等方面提出粗浅建议。

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（作者单位：湖南师范大学资源与环境科学学院）