当前党的作风建设问题探析

【内容提要】 本文透过表象抓本质，深刻分析党的作风问题出现的原因，进而把握党风建设主要矛盾，探讨新形势下加强和改进党的作风建设的可行性措施，从而继续在中华民族的伟大复兴征程中进行生动实践和不断总结新鲜经验。

【关键词】 党风 问题 原因 举措

【作者简介】 蔡治廷，中国矿业大学（北京）思想政治教育学院政治学理论专业2014级硕士研究生。

【中图分类号】 D262.3 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）12-0025-03

一、党的作风问题出现的原因

党的作风体现着党的先进性与指导思想，联系着人民群众的内心，关系着党和国家的命运。党的作风方面存在的问题，有着复杂而深刻的思想根源和历史根源。党内所存在的形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等不良作风，主要有以下六个方面的原因。

1. 中共的转型和执政党的异化

当前，中国共产党面临着继续发生深刻变化的世情、国情和党情，自我身份、组织使命都有了新的发展，革命式思维方式、价值理念亟待转变；方式方法、路径选择亟待创新与拓展；执政党价值评价坐标亟待转换，革命话语系统亟待向现代政党话语体系发生切实转变。但是，党自身的转型自觉和实践在时间上落后于国家和社会的转型，这就导致了党自身问题的多发，其中也包括党风问题。

同时，中共作为执政党，其职能应该是依法领导国家机关开展工作，这一领导职能主要体现在政治、思想和组织上。但是，在实践过程中，以党代政、党政不分的情况愈演愈烈。究其原因，还是作为执政党的中共异化成了国家机器的一部分，这为党自身作风问题的产生提供了温床和土壤。

2. 体制、机制的弊端与漏洞

自改革开放以来，我国经济制度和政治制度都逐渐发生了转变。但是任何转变都不能一蹴而就，制度变迁根源在于时代环境的变迁，却又总是晚于时代环境的变迁。这种滞后效应就会导致制度的缺乏与缺陷、制度得不到有效执行等问题。经济体制在转型时期出现的漏洞，党内民主的不健全与民主集中制在实际工作中遭到不同程度的破坏，科学、民主的决策体制并未完全形成，选人用人体制上的弊端等原因使得在这一时期作风问题密集多发。总的来看，经济体制的转变应相应地推动党内民主、决策机制和用人机制的发展，而后者又反过来促进前者的发展。四者环环紧扣，相辅相成，互为助力。但是，就当前党内的具体实情而言，四者并未充分发挥各自的功效，四者之间也未搭建起有效的联接，致使党员干部与党的作风出现了问题。

3. 腐朽文化与落后文化的侵蚀与正面主流意识形态引导的缺失

文化对经济和政治起反作用，思想文化也会对党的作风产生一定影响。我国拥有2000多年的封建历史，封建主义思想的影响根深蒂固，渗透在社会生活的各个领域，积淀在人们的心灵深处。同时，实行改革开放后，人们的思想更加解放，眼界更加开阔，更具有创新开拓精神，但国外资本主义腐朽思想文化也乘虚而入。我们建立市场经济体制，增强了人们的竞争意识、效率意识和民主法治意识，但市场经济自身的弱点及其消极影响反映到人们的思想意识和人与人关系上来，很容易诱发自由主义、拜金主义、享乐主义、奢靡之风。这对党的作风产生了很大冲击，也侵蚀了一部分党员和干部。

对于思想文化领域来说，先进文化不去占领，落后文化、腐朽文化就会去占领。我国的意识形态工作面临一定困境，一个重要原因是正面主流意识形态引导的缺失。在现实中，正面主流意识形态引导的落后在某种程度上削弱了正面内容的可信性，从而减弱了整个意识形态引导的效果，使意识形态工作常常面临着“正面宣传，负面解读”的尴尬境地。社会对于某些引导方式的“审美疲劳”已经达到相当的程度，利用这样的方法进行意识形态工作，不但无效，而且很可能起到反作用。

4. 当前党的工作重心的安排

自从十一届三中全会之后，党的工作重心就从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”上来。党将工作重心放到经济上，使得部分党员干部长期与金钱、商业打交道，使得他们有机会有能力接触到这些贪腐的行业领域，加快了他们堕化的速度。同时，一些党员干部以为党不再重视思想文化建设，或故意借机忽视这方面建设，并以此为借口行不正之风，造成了十分恶劣的社会影响。

5. 党内惩治不良风气的力度和持续性不够

面对党内的不良风气，党的惩治力度虽然在不断提升，但依然还没能达到既治标又治本的要求。由于党纪国法的惩治力度不够，内部监督管理不够严格，纪检监察力量薄弱，使得一些地区、一些部门和一些行业腐败案件频发高发。党虽然在不断地惩治这些违规违纪的党员干部，但仍然有党员干部“明知山有虎，偏向虎山行”。除了我们党的惩治力度不够之外，还在于惩治的持续性不够强。面对这样的不良之风，惩治的持续性是关键，只有将不断地杜绝这样不良之风的工作与制度长期性地坚持下去，才能获得作风建设的长效成果。

6. 新形势下党员队伍的整体素质参差不齐

当前，中国共产党员总数已突破8500万，且最近几年每年新入党的人员数量都在200万人以上。虽然中国共产党员是各行各业的先进分子，然而就整体而言，特别是对每年新加入党的党员而言，其中相当一部分人的入党动机不够端正，入党后的培训教育提升没有及时跟进，导致一些不良作风跟随着一部分不合格党员一起进入到党内。

综上所述，造成当下党风问题的六个方面原因，皆有着深刻的思想根源和历史根源。欲从根本上去除当下党内所积存已久的不良习气，必须着眼于这六个方面，并刨丝剥茧，深入思考其背后所隐含的深层次的因素，从而对症下药。

二、加强党风建设的新举措

党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题可能对党、对国家造成的危害。十八届一中全会以来，习近平同志多次警示全党“腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国”，“物必先腐，而后虫生”。为此中央不断推进反腐倡廉工作，并将其作为一项经常化的工作深入开展，对不断加强反腐倡廉工作提出了新思想、新观点、新目标、新举措，为我们进一步理顺反腐倡廉工作思路，探索反腐倡廉工作方式、方法和措施明确了目标、指明了方向。

1. 思想建设

从思想上建设党是马克思主义建党学说的一条重要原则，同时也是中国共产党加强党风建设的首位。自共产党成立以来，党的历届中央领导集体都十分重视并大力支持关于思想的建设工作。于今来看，把党的思想理论建设进一步加强是把握党执政的必由之路，是提升党的魅力的重要方法；是党作为一个领头羊，加强凝聚力的主要措施；是保证党可以进一步推进改革开放和大力发展现代化事业，提升影响力的保证。关于思想建设，我们的主要内容和方法就是将全党用党的先进思想全副武装，改正一些非党的错误思想；对党员进行一系列党政基本教育，保证贯彻党的基本路线。我们要采取允许差异存在的原则，有针对性地进行思想建设。根据不同层次，不用阶段的人的实践情况，科学地进行思想建设，扎实生动地开展一系列主题教育。我们应当应用大多数同志认可的方式开展思想理论建设，结合多种形式，科学高效地进行。

同时，要应用各种媒体来提高工作效率。在互联网高度发达的当今社会，我党必须正视互联网的巨大影响力，积极应用互联网的正面作用，加大正面宣传，令其成为思想理论建设的一大助臂。当然还要应用各种社会科学的最新研究成果，提升此项工作的感召力和渗透力。及时总结党的建设经验，宣传优秀单位与人物，表扬他们的事迹。经常召开关于剖析思想的分析会，增强工作的针对性，交流经验与方法，探索在全新形势下的先进方法。

2. 组织建设

办好国家的事情，关键在于党；解决好党的问题，关键在于人；解决好人的问题，关键在于加强组织建设。良好的组织建设是治党的关键所在。党的组织建设内涵极为丰富，包括民主集中制建设、干部和党员队伍建设等内容。加强党的组织建设，提高治党能力，应着力解决好以下几方面的问题：

一要加强党员队伍建设，切实提高党员干部队伍的整体素质。党员是党组织的细胞，党员队伍素质和状况如何，直接影响着党的队伍的整体素质和党的整体功能的发挥，决定着党的路线方针政策的贯彻执行，关系着党的事业的兴衰成败。因此，要以科学发展观为指导，通过宣传引导活动，提高各级党员的素质，不断加强党员的主人翁意识，巩固党的组织基础。大力拓宽干部视野，培养他们具有洞察世界大局的眼光和把握时代要求的韬略，始终领导广大人民群众走在时代变革的前列；大力提升领导干部的战略思维水平，培养各级干部善于从实际出发，并结合国家发展，不断发现、研究和解决改革、发展中出现的重大问题。最后，保持对领导干部理论素养培养的足够重视，使领导干部能够真正了解并运用马克思主义的立场、观点和方法。

二要坚持民主集中制原则。坚持民主集中制原则是从严治党、从严管党的必然要求。只有坚持民主集中制，党才能制定和执行正确的路线、方针、政策，才能维护党的统一和团结，才能打造一支组织严密、纪律严明、战斗有力的组织群体，才能充分发挥全党、全国人民的积极性与创造性。在全党加强民主集中制教育，健全并严格执行民主集中制，完善党内各项准则是加强和改进党的作风建设的重要任务。

我们应清醒地认识到，组织建设正面临着许多新情况、新挑战。随着多种经济成分共同发展，利益关系的不断调整和经济形势发展的多样化，党组织的工作急需进行改进与完善，党组织的建设急需得到切实加强。面对新的政治形势和任务，我们必须加强党的组织建设永不放弃，建设先进的党员干部队伍，打造政治上坚定、求真务实、团结一致、勤政廉洁、勇于开拓的坚强的战斗队伍，着力弘扬广大共产党员的先进性与纯洁性，为更好地贯彻党的路线、方针与政策，推动国家全面科学可持续发展，创造和谐文明的社会环境提供坚实的组织保证。

3. 制度建设

做好党风廉政建设工作光靠自觉是远远不够的，必须建立相关的制度进行合理监督、惩罚，只有相关制度得到完善，我们的党风廉政建设才可以得到发展，建设成果才可以得到维护。在建设党的作风过程中，应始终以制度建设为中心，努力并加快形成用制度管权、用制度管事、用制度管人的有效机制。

要不断完善规范领导干部作风行为的相关制度，制定严格的行为规范制度和具体的行为责任追究办法，用具体的制度来规范各级领导干部的日常作风行为。不断加强“杜绝领导干部不良风气从源头抓起”的理念，在选人用人上要体现作风建设的导向，不断完善领导干部作风建设的考核机制，并结合定性考核与定量考核，严格落实目标管理考核激励制度，使各级领导干部对作风建设产生压力感、紧迫感和使命感，切实做到有法可依、违法必究、执法必严，不让任何不法行为有可趁之机。

在管理制度和考核制度完善的同时，监管制度是必不可少的，只有落实监管制度，才能使各项工作得到落实与实施，才能从根本上保证党风廉政建设的成果。纪检监察机关要充分发挥职能作用，建立健全考核评价体系和监督检查机制，形成有利于党员干部加强党性修养和作风养成的制度环境。

当前，我国正处于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段中，但同时我们面临的形势非常严峻，国际格局错综复杂，国内改革发展任务繁重艰巨。党的作风建设取得新的突破与进展，是党能担当起应有的历史责任的前提。

责任编辑：周 俊