不落实必“落空”

王超

决策部署的价值在于落实，不落实必“落空”。当下，有的领导干部习惯于层层表态、层层开会、层层造势抓落实，热衷于落实看得见、摸得着的“显绩”，变通于落实环节难啃的“硬骨头”，看似“动作大”“热热闹闹”，实则“政策执行隔层山”，群众看不见、摸不着、不买帐。究其根源，在于有些领导干部抓落实没有坚持实事求是，没有把全心全意为人民服务贯彻到工作落实当中。

任何工作都离不开落实。习近平总书记在《关键在于抓落实》一文中指出，“我们的所有成就，都是干出来的。这里的关键，就是始终注重抓落实。如果落实工作抓得不好，再好的方针、政策、措施也会落空，再伟大的目标任务也实现不了。”中央各项决策部署绝不是凭空产生，而是基于社会矛盾的演进发展、酝酿于“十月怀胎”式的调查研究、着眼于“三个有利于”，有针对性地对群众期盼和要求作出实事求是的集体决策。从这个意义上讲，决策部署也是落实，而且落实的出发点和落脚点就是一切为了人民，从群众中来，到群众中去。对于各级党员领导干部而言，抓落实就是要牢牢把握党的思想路线和群众路线的根本要求，紧密结合本地实际，因地制宜、实事求是地拿出“本土化、特色化”的落实措施，使之落实到实践、到基层、到群众中去，成为全社会共同的价值取向、奋斗目标、行动指南。

抓落实的政绩观尤为重要。为政之道，重在落实。会不会、愿不愿、敢不敢、善不善抓落实，反映了领导干部政治品质和领导能力的差别。党的宗旨是全心全意为人民服务，领导权力来自人民，职务越高意味着服务质量也要更高，抓各项工作落实的责任随之更重。但有的同志走上领导岗位后，要么不求进取，满足于凭经验抓落实，工作得过且过；要么唯命是从，上级关心什么抓什么，重对上负责、轻对下负责；要么私欲膨胀，大搞面子工程、形象工程，自认为政绩突出、名利双收；要么目光短浅，搞“缘木求鱼”式的生态保护或“竭泽而渔”式的经济发展。“落实”抓到最后，却往往事与愿违，面子没赚到，形象没树起，政绩没捞到，群众不买账，自成“作死”者。产生这些现象，根在政绩观错位，在抓落实过程中没有正确处理对上负责与对下负责、权力与义务、主人与公仆的关系，滋生了个人主义、功利主义，导致决策执行“两张皮”，抓落实脱离了实际。各级党员领导干部作为中央决策部署的落实主体，必须把“为民务实清廉”作为政德修养之根本，始终坚持党的群众路线，抓落实不打折扣、不变样，做到落实为民、落实惠民。

好作风有利于抓落实。抓落实是具体的、细致的、深入的，落实越彻底，效果就越明显。“纸上谈兵”抓落实不行，“文山会海”抓落实也不行，“遇难就躲”抓落实更不行，以这样的作风抓落实，落实必然“落空”。抓落实需要载体，必要的开会发文、宣传造势可以，但绝不能替代抓落实。抓落实需要韧劲，落实是一个发现问题、分析问题、解决问题的过程，必然伴随各种突出矛盾和问题，特别是改革进入深水区和攻坚期，“好吃的肉都吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头”，更加需要增强“永远在路上”的觉悟，大力弘扬艰苦奋斗、持之以恒、久久为功的吃苦精神。抓落实需要带动，作为“关键的少数”，领导干部抓落实的作风如何，直接影响抓落实的效果，一把手重视抓落实、善于抓落实，带出的团队必然“不兴伪事兴务实”。

落实的成效要由群众来评说。群众路线是党的根本工作路线，群众满意与否是衡量抓落实成效的唯一标准。落实没落实，自己说了不算；落实实不实，得让群众“打分”。领导干部抓落实，一定要牢固树立党的群众观，坚持以实事求是取信于民，“急于求成”的事情千万不能干，“投机取巧”的事情千万不能干，“欺上瞒下”的事情千万不能干，“朝令夕改”的事情千万不能干，“坐而论道”的事情千万不能干，“自以为是”的事情千万不能干，一定要盯着基层抓落实、贴着群众抓落实，让抓落实经得起实践、群众和历史的检验。

（本文作者系湖北省竹山县委常委、县委办主任）