皖江经济带产业集群现状及发展对策

摘要：产业集群日益成为国家或地区竞争力的主要来源，尤其是在促进经济增长的过程中起着重要的推动作用；皖江经济带产业集群对于促进安徽及中部的崛起具有重要而深远的意义。本文从对产业集群理论解析的角度，分析了皖江城市带产业集群的现状，提出了皖江城市带产业集群发展过程中存在的问题，最后有针对性的提出解决产业集群发展过程中出现问题的对策

关键词：产业集群；皖江经济带；发展对策

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1672-4437（2014）01-0007-05

1.引言

产业集群现在已经是一种十分普遍的现象，在许多发达国家和一些发展中国家表现的尤为明显。美国的硅谷、印度第五大城市班加罗尔地区、英国的剑桥工业园等等高新技术产业集群世界闻名[1]。我国的产业集群现象出现的比较晚，大概是在1978年改革开放以后才开始出现的，经过近几十年的发展，我国的产业集群已初具规模，主要集中在广东、福建、浙江、江苏、山东等沿海地区和沿江地区[2]。皖江经济带承接产业转移的实质就是在皖江经济区形成特色各异、规模不等、上下流产业协调的产业集聚区。大力发展产业集群对于皖江经济的发展，增强区域竞争力具有非常重要的现实意义。

迈克尔·波特认为，一些发展相当成功的全球性产业，其目标大多是朝着集群化的方向发展[3]。工业区位理论的奠基人Alfred Weber（韦伯）创立工业区位论的基础是厂商把最低成本作为确定工厂区位的目标[4]。George Catlett Marshall（马歇尔）的产业区理论是研究产业集群最重要的理论，他在《经济学原理》一书中把专业化产业集聚的特定地区称之为“产业区”，产业区是大量相关小型企业的集聚区。他将产业集聚的原因基本上归结为六点：第一，协同创新的环境；第二，辅助性工业的存在；第三，劳动需求结构的不平衡；第四，区域经济的健康发展；第五，顾客的便利[5]。王缉慈等将企业集群看作是适合创新的空间，并认为以区域内产业的不同类型为基础将新产业区分为以发展高新技术为主的高技术区和以发展传统产业为主的新产业区[6]。其次是，魏江和叶波把产业集群作为有机经济系统整体的有序集成创新，认为将产业集群在整体上作为一个有机的经济系统来考虑更为重要，提出了创新的有序集成[7]。

本文首先从产业集群的概念、产生的原因、效用、模式等方面来阐述，使人们对产业集群有个初步了解，然后具體针对皖江城市带产业集群的发展状况，分析了其中遇到的问题，然后针对这些问题，提出了具体的对策。

2.产业集群的理论解析

1990年M.E.porter（迈克·波特）在《国家竞争优势》一书中首先提出产业集群（Industrial Cluster）一词，将它用于对集群现象的分析。区域的竞争是否有优势对企业的竞争力有至关重要的影响，迈克·波特通过对十几个工业化国家《国家竞争优势》的考察中发现，产业集群是国家工业化过程中的普遍现象，在几乎所有发达的经济体中，都可以很明显的看到各种产业集群[8]。随着产业集群的普遍，我们对它的了解也必须随之加深。所以对产业集群的理论解析必须从其概念、成因、及其效应与模式等方面来全面透彻的了解。

2.1产业集群的概念

所谓产业集群（cluster），指的是集中于一定区域内的特定产业的众多具有分工合作关系的且具有不同规模等级制度的企业与其发展有关的各种机构、组织等各种行为主体，通过网络把许多空间积聚体紧密的联系在一起，代表着处于市场和等级制度之间的一种新的空间经济组织形式[9]。

2.2产业集群形成的原因

首先，从竞争力角度来研究。研究的代表人物是M.E.porter（迈克·波特）。在他的理论系统中，产业集群为何产生被总结为四点：第一是特殊的历史环境；第二是业已存在的供应商、相关产业甚至是产业群为新产业群的产生提供积累和铺垫；第三是不同平常的、复杂或紧迫的地方需求；第四是一两个具有创新性的公司推动发展了其它公司的发展[10]。其次.从经济学角度研究。研究的代表人物有Alfred Weber（韦伯）、George Catlett Marshall（马歇尔）。他们认为产业集群产生的原因有以下四个方面的因素：第一个因素是技术设备的发展；第二个因素是市场化因素；第三个因素是劳动力组织的发展；第四个因素是经常性开支成本等等[11]。

2.3产业集群的效应

产业集群的发展可以产生很好的集聚效应，就像滚雪球一样越滚越大，吸引更多的相关企业到此集聚。扩大并加强了集聚效应。外部企业进入产业集群的动力就是集群产生的外部经济，产业集群的雏形一旦形成，马上就会进入内部的良性循环过程，吸引了大量相关企业向该产业集群集聚[12]，从而增大了企业的集群效应，如此滚雪球式的效应推动区域经济快速发展。

2.4产业集群的模式

目前，产业集群的模式大致可以从三个方面进行分类。按照产业集群形成的原因是来自政府还是市场，可以将产业集群形成的模式归纳为：第一是市场自发型形成模式；第二是政府推动型形成模式；第三是混合型形成模式。按照产业集群形成的原因是来自区域内部还是外部可将产业集群的模式被分为两种，第一种是内源性；第二种是外源性。按照产业集群的空间形成方式或者空间转移方式可以归纳为三种：第一是空间扎堆型；第二是群体迁入型；第三是定向嫁接型。

3.安徽省皖江城市带产业集群发展现状及存在的问题

3.1发展现状

第一，从产业集群总量来看，皖江城市带各城市产业集群具体如下图所示：

第二，从规模来看，皖江城市带产业集群规模越来越大。最近几年，皖江城市带产业集群所带来的GDP是皖江城市带GDP的主要来源，而皖江城市带GDP占到安徽省GDP的7成以上，皖江城市带规模以上工业企业大概将近有9000个，占安徽省五分之三以上。这些企业的主营业务收入超过了8400亿元。

第三，从资本角度来看，2010年1-10月，皖江示范区共新批内外资项目8032个。具体资本来源及使用情况如图所示：

第四，从产业集群的结构来看，提出了“一轴双核两翼”的构想：“一轴”是指以安庆、巢湖、铜陵、马鞍山、芜湖、池州六个沿江城市为中心，来承接产业转移[13]。“双核”是指合肥和芜湖两大城市，合肥和芜湖，一个是安徽省省会，一个综合指标位居安徽省第二，被誉为安徽第二城。据此看来，它们很可能在很长一段时间内都是发展产业集群的核心区域。两翼是指宣城和滁州，之所以将他们作为皖江城市带产业集群的两翼，是因为想将它们打造成皖江城市带产业集群的前沿地带。

五是从企业发展的来看，皖江城市带产业集群在近几年发展很快。皖江城市带各个城市都有自己特有的产业集群，而且发展迅猛。以芜湖市为例，芜湖市的许多大大小小的企业在最近几年都带动了芜湖市经济，而后都发展成产业集群。尤其是以芜湖市奇瑞汽车为龙头企业所带动的产业集群，奇瑞汽车直接或间接带动了许多产业的飞速发展，直接带动的例如生产轮胎、发动机、变速箱等企业。间接带动的例如一些人才培训机构、相关软件的研发机构、物流公司、汽车文化等企业。这样，就构成了生产所需要的硬件和软件一整套设备，形成完整的汽车产业链。

3.2皖江经济带产业集群发展过程中存在的问题

3.2.1產业集群基础较差

皖江城市产业集群形成的基础条件较差，主要体现在三个方面。一是制度基础薄弱。安徽省国企改革刚刚完成，企业激励制度、生产要素市场制度、现代企业制度、科技创新制度等方面的建设还有很大欠缺。二是地域环境较差。一方面，产业集群发展的需要同基础设施建设不相适应。皖江城市带近年来在城市和小城镇的基础设施建设方面已取得了显着成效，但由于受制于自身经济财政状况，基础设施建设所需要的资金投入仍然明显不足。另一方面，生态环境的现状还不足以支撑产业集群快速发展的需要。尽管安徽省作为生态省的试点省份之一，已进入了一个全面建设生态省的新阶段，并在巢湖水域的恢复与保护、城市工业环境污染的整治、农业野生植物资源的保护、农田土质的改良等方面取得一定成效。但是安徽省生态环境的现状还不能满足产业集群发展所需要的条件，某些地方还在走“先发展经济、后治理环境”的老路。三是产业集群的发展必须依靠社会化服务体系的完善。而皖江城市带产业集群的社会化服务体系暂时还不完善，还处在逐步完善的过程中。

3.2.2 产业集群化水平不高、数量少、规模小

在家电制造方面，合肥市一直处于优势地位。新中国第一台空调、第一台微型电子计算机等等大多家电均诞生于合肥[14]。但是为什么合肥市的家电产业不是很有名、集群规模也不大、效益也不明显呢？就是因为合肥市家电产业集群化水平不高。这样的情况普遍存在于皖江城市带。目前皖江城市带产业集群虽初具规模，但产业层次偏低，多数产品档次不高，企业规模偏小，产业集群发展水平不高，主要表现在三个方面。一是在技术层面上，虽然皖江城市带正处在技术模式的加速提升期，但与发达的东部地区相比，技术层次差距依然比较大。皖江城市带产业集群短期内在技术水平上仍然是技术创新的接受者。二是在集群内部组织上，皖江城市产业集群内部联系不紧密，不利于那些通过加强内部联系来促进产业集群竞争力水平的产业集群。 到目前为止，皖江城市带产业集群的数量不多，总体来说，还处在起步阶段。

3.3.3 企业融资难，中小企业发展缓慢

皖江城市带大部分中小企业都因为融资问题而阻碍了公司的发展，而中小企业融资难概括来说主要是由三个因素造成的，一是融资方式少，二是银行贷款难，三是担保难，这三个因素严重影响了产业集群的发展。因此，皖江城市带产业集群要想发展，解决中小企业融资难问题刻不容缓。中小企业越来越成为一个地区的产业支柱，对推动了当地的经济发展起了很大的作用。目前皖江城市带中小企业现状不容乐观，发展缓慢、数量少、规模小等现状影响了皖江地区整体的竞争力。对皖江城市带产业集群的发展也带来不利的影响。

3.3.4 企业缺乏自主创新和可持续发展的能力，服务环境有待提高

大部分企业用于科技创新的费用占企业营业收入的比例很小，集群内很多企业都存在着“有一流的设备、只有二流的工艺、却生产出三流产品”的现象。除此之外，集群内很多都是家族企业，在集群中占有很大的比例，家族式企业减缓了企业发展速度，它们大多遵循着任人唯亲的原则。导致了这些企业大多都存在着工人的专业化水平不高，技术不熟练，自主创新能力不强，结果就是大多数企业处于产业链低端。另外，产业集群的可持续发展能力不强，然而，要想提升皖江城市带产业集群的竞争力，就必须坚持可持续发展。所以，皖江城市带要想持续、健康的发展，必须提高自主创新和可持续发展的能力。

从服务环境方面说，人们对产业集群的认识有比较大的差距，落后地区不知道哪个是产业和哪个是产业集群，他们分不清楚；其次是产业集群的内部环境比较混乱，许多企业不能进行有效的沟通和联系，导致许多能够推动企业发展的制度不能形成，最后，不少工业园纯粹是为了吸引投资，其决策者目光短浅，在建设中缺乏长远规划，产业集群没有特色，结构混乱。

4.发展皖江经济带产业集群的政策建议

4.1加大对小城市和城镇产业集群的支持力度，牢实产业集群的基础

促进县域及城镇经济发展，充分发挥当地特色产业的作用，积极扶持中小城市及城镇产业迈上一个新台阶，要解决皖江城市带产业集群基础差的问题，必须做到：（1）加大制度管理力度，皖江城市带承接转移示范区刚设立不久，企业各项制度都不健全，制度管理是各项工作的前提。（2）改善生态环境。皖江城市带必须加大力度改善生态环境，以达到能支撑产业集群所需要的环境[15]。

4.2提升产业集群化水平、壮大产业集群规模

加大对皖江城市带产业集群的投入力度，提升企业的产业层次、提高多数产品的档次及扩大企业规模，促使产业集群向规模化、协作化方向发展。主要内容有一要扩大产业集群，加快生产要素和产业链的融合，进一步加速产业集聚，实现规模经济。二要实行协作化、专业化分工与合作，增加产业链的长度，将企业间的技术经济紧密联系，提高合作效率，使企业抵达共赢的彼岸。三要突出地域特色，充分利用当地的特色文化、特色专业技术、特色体制环境等等，真正形成皖江城市带产业集群的品牌，达到提升产业集群化水平的目的。

4.3解决中小企业融资难的问题并加大对中小企业的投资力度

政府應积极转变职能，提高公共服务水平，在示范区总体规划的过程中必须制定招商引资的目标和政策，实施有选择招商和产业链招商，通过招商引资引导产业集群最终吸引区外产业转移。为了承接产业转移必须要全面的提供投资、财税、金融、土地、人才等政策支持体系，必须坚持重大产业项目优先的原则，对其优先安排信贷、给予贷款贴息、保障用地需求以及落实财税优惠等鼓励其发展。另外，要兼并多元化的创新，开辟投融资平台与渠道，充分激活民间资本，积极吸纳外部资本，构建集孵化、产权交易、投资、担保、信贷、服务于一体的实体性战略融资平台。完善政府行政服务平台，推进实行行政许可程序简便化、实行主要信息资源共享和跨部门业务协同，为企业提供一站式服务。当地政府要大力支持中小企业通过多种途径尤其是股票上市扩大资本实力，以便其更快地成长起来。要允许并促进当地自身发展的融资渠道在发展过程中逐步规范起来，便于中小企业通过多种渠道快速解决企业融资渠道狭窄的问题。另外，要积极的发挥风险投资作用，最好是在本地建设风险投资公司，然后在其发展的基础上加大力度引进省外、国外的风险投资公司，为皖江地区的产业集群发展服务。最后，要重视中小企业在产业集群发展过程中的重要作用，加大对中小企业的投资力度。因为中小企业才是一个地区的主流产业，在所有企业中占的比例最大，发展中小企业有利于农村改革，增加当地农民的收入，改善当地人们的生活标准，另外它还拉动了就业，利于社会稳定等等。皖江城市带产业集群的发展必须依赖于中小企业的发展，所以，我们必须将政策倾斜于中小企业，给中小企业力所能及的帮助，加快其发展。

4.4建设可持续发展产业集群，提高自主创新能力并改善服务环境

目前皖江城市带以及周边的产业集群大多是成本比较低的产业集群，以其价格低、材料便宜、劳动力多和工资低为基础，虽然在经过长期发展后建立了一定的竞争优势，但随着GDP的不断增加、国民整体收入的提高、购买力的增强、对品牌和质量要求的提升，这种竞争优势将会慢慢被削弱。因此，只有加大企业自主创新的能力，提高对产品研发或自有品牌的建设，才能保持其长久的竞争力。当产业集群企业面临提高自主创新能力可能遇到的各种困难时，各级政府都要给予一定的政策优惠鼓励措施和一定的技术教育支持，同时将高等学校研究出来的成果及时的应用到企业的生产中去，转变产业集群的发展方式，推动其向创新型和可持续性发展转变。另一方面，要加大对落后地区关于产业集群知识的培训，使产业集群概念深入人心，在产业建设中要进行长远规划， 发展有特色的产业集群，满足产业集群所必须的整体配套设置和信息软件设施等条件，加大对许多外围服务业的发展，加强行业之间的联系。

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收稿日期：2013-11-26；修回日期：2013-12-10

作者简介：张晶（1981-），女，中国人民大学公共管理学院行政管理专业在读研究生，阜阳实验中学教师。