关于进一步推动全区招商引资工作的思考及建议

李晓

摘要：近年来，区委、区政府以“转方式、调結构”为主线，深入开展“项目攻坚年”、“项目突破年”、“项目服务年”活动，切实把招商引资工作放在经济工作中的重中之重位置来抓，转变招商思路，创新招商体制，强化工作措施，全区招商引资工作保持了良好发展态势，为推动区域经济发展发挥了有力支撑作用。通过大力实施招商引资战略，有效壮大了区域经济总量，优化了投资环境建设，带动了产业结构调整，加快了区域经济一体化进程，促进了城乡居民生活质量提高。

关键词：招商 招商引资 经济发展

▲▲一、今后3—5年招商引资工作的发展定位及目标任务

（一）发展定位。坚持以科学发展观统领招商引资工作全局，按照区委、区政府的工作部署，紧抓黄蓝经济区建设的重大机遇，围绕“中国石油装备产业基地”和“黄河三角洲现代服务业基地”建设，全力实施项目攻坚和项目突破，注重抓总量、攻质量、上规模、提档次，深化“产业招商、专业招商、企业招商、高端招商”四位一体招商模式，优化体制机制，强化督导调度，突出优势亮点，注重规模质量，促进全区招商引资工作向更深层次、更广领域、更高水平发展，为建设富裕秀美幸福的现代化东营区作出新的更大的贡献。

（二）目标任务。2014年至2018年，力争全区累计引进投资过亿元项目100个以上，以2013年下达的实际到位固定资产投资为基数，每年平均递增10%，每年递增到位资金额不低于5亿元，到2018年实现年内实际到位固定资产投资60亿元的目标。

▲▲二、当前招商引资工作存在的主要困难和问题

一是招商引资项目落地难。因受土地指标、建设规划等审批权限因素的制约，全区承载招商引资项目特别是大项目的能力明显不足，随着国家对土地调控措施力度的加大，建设用地指标的审批程序更加严格，部分项目受审批体制影响，审批时间长、程序繁琐，在一定程度上导致部分项目落地难、推进效率慢。

二是引进项目结构不尽合理。在现代服务业项目引进上，信息多、渠道广、业态全、规模大；在高端石油装备产业、战略性新兴产业项目的引进上，信息少、渠道窄、规模小，引进项目结构不尽合理。特别是与世界500强、国内100强和行业20强等知名企业的联络不够深入、结合不够紧密，资源不够丰富，对高端石油装备制造、高新技术、高附加值项目的招引力度还需进一步加大。

▲▲三、当前招商引资工作的重点及措施

（一）围绕一个中心。紧紧围绕“黄河三角洲高效生态经济区”和“山东半岛蓝色经济区”两大经济区建设，立足实际，抢抓机遇，深入研究石油石化装备、战略性新兴、现代服务业和高效生态农业的产业发展方向，着力引进规模大、前景好、科技含量高、带动力强的具有影响力、震撼力的大项目、好项目。

（二）瞄准三大方向。一是瞄准世界500强、国内100强和行业20强企业开展招商。采取灵活多样和行之有效的方式，建立与世界500强、国内100强和行业20强企业的联络机制，抽调精干力量，实施集约突破，实现招大引强。二是瞄准长三角、珠三角、闽三角和环渤海经济圈等产业转移活跃区域开展招商。明确主攻方向，找准产业定位，坚持“走出去、请进来”相结合，用足用活黄蓝两大经济区建设相关政策，完善提升园区承载能力和水平，全力承接优势产业的转移和落户。三是瞄准石油石化装备、战略性新兴产业聚集区域开展招商。以每年举办石油石化装备与技术展览会为契机，广泛建立与涉油企业联系，引进更多涉油产业项目。更加重视对新能源、新技术、新材料等战略性新兴产业项目的引进，填补产业空白，拉长产业链条，推动区域产业结构调整和优化升级。

（三）突出四类产业。一是突出石油石化装备项目招商。围绕中国石油装备产业基地建设，将招商重点放在石油石化装备、石油机械配件、石油技术服务为主的石油相关产业链条上，力求实现区域内主导产业的纵向延伸和横向扩展，延伸产业链条，提高产业集聚效应。二是突出战略性新兴产业项目招商。进一步加强对引进战略性新兴产业在发展观念、产业规划、政策支持上的研究谋划，逐步探索建立针对战略性新兴产业项目招商的专案，以目前我区重点发展的光伏发电、太阳能硅片、高端石油技术为基点，积极面向新能源、新材料、新技术等项目实施集中招商。三是突出现代服务业项目招商。充分发挥中心城区人流、物流、信息流、资金流集聚的优势，重点引进现代物流、商务会展、文化旅游、总部经济、服务外包、城市综合体等现代新兴服务业项目，不断完善城市功能，提高城市品位。四是突出高效生态农业项目招商。以打造高效生态农业、林业、渔业示范区为基点，重点引进旅游观光、农业产业化、特色种植养殖等具有示范带动作用的现代农业项目。

▲▲四、关于提高招商引资工作成效的意见建议

（一）进一步突出招商引资工作的战略地位。一是进一步加大招商引资力度。充分考量招商引资工作在促进区域经济发展中不可替代的重要作用，进一步提高招商引资工作重视程度，把招商引资作为促进区域经济发展的重要途径和手段，坚持常抓不懈，不松劲，不滞后，进一步转变招商思路，改革招商举措，创新激励机制，促进全市上下形成抓招商、上项目、扩投资的招商引资新高潮。二是进一步转变服务观念。探索建立新形势下加快项目推进的体制机制，不折不扣地落实相关规章制度，简化审批程序，健全项目审批“绿色通道”，提高行政效能，有效化解县区在招商引资过程中遇到的土地、规划、建设、环保、资金等方面的“瓶颈”问题。

（二）进一步加强投资服务效能建设。一是进一步规范行政服务中心职能，按照“两集中两到位”要求，增强主动为投资者服务的意识，规范完善项目审批程序，为项目实施提供快捷便利的项目注册登记、建设规划、行政审批等服务，实现真正意义上的“一站式”服务。二是加快行政审批制度改革。进一步梳理有关项目实施的行政审批程序，切实解决部分项目审批手续繁琐、审批时间过长等问题。对保留的审批项目，应按照公开、公正、公平、高效的原则，进一步规范审批条件、审批标准、审批时限、审批结果，把行政审批纳入规范化、制度化的轨道。