浅谈如何做好输油站队施工现场的HSE管理

袁博峰

[摘 要] 长输原油管道作为上下游企业的桥梁，对油田和炼厂的正常生产经营起着至关重要的作用。而输油站作为管道运输系统的中间控制部分，有着举足轻重的作用。随着管道行业的发展，新改扩建项目、维修项目逐渐增多，笔者根据自身的工作经验，就如何做好输油站队施工现场的HSE管理谈一点体会，供同道参考。

[关键词] 施工现场；HSE；管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 043

[中图分类号] F273 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）18- 0068- 01

输油管道系统具有点多、线长、易燃易爆、连续的输送特点，输油站队作为管道系统的心脏，HSE工作极其重要。由于老管道运行时间较长，装置设备老化明显，加上国家现行法律法规的新要求，维修、新改扩建项目日益增多。所以输油站队除了保证安全生产外，施工安全也成了重要的一部分。为了确保无人员伤、无环境污染，施工现场的HSE管理就变得尤为重要。

1 如何做好施工现场的HSE管理，首先要分析施工现场存在哪些问题

1.1 施工现场人员的安全意识

所谓安全意识，就是人们头脑中建立起来必须安全的观念，也就是人们在活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。但是施工现场往往存在安全意识淡薄的现象，有些人认为目前的安全水平还过得去，浑浑噩噩地生产工作，思想深处存在“死生由命”的想法；还有一些人自恃经验丰富，在工作中无所顾忌，往往凭经验做事；有些单位为了保生产、赶任务，加班加点连续作业，超负荷运转，以致安全意识每况愈下。安全意识不高，是造成施工现场事故发生的重要原因。

1.2 施工人员的素质

按照目前市场状况，多数施工队伍只有技术骨干是正式员工，真正干活的人都是在施工当地现招的农民工，文化程度不高，施工作业时的技术水平不高，使得施工作业的安全质量无法得到很好的保障。

1.3 施工现场的监管

施工前不能对施工人员进行有效的安全教育，安全培训往往存在走过场的现象，施工前没有认真进行风险分析，导致本身素质就不高的施工人员不能真正了解施工现场存在哪些风险和建设单位的规章制度是什么等。安全监管人员在现场监管也存在漫不经心的现象。

2 做好施工现场HSE管理的措施

2.1 严格审查施工单位的安全施工手续

严格审查施工单位的安全施工手续，包括上级部门的安全施工许可证、安全施工审批表、用火作业报告书等，同时严格审查施工单位特种作业人员的资格证，确保资格证在有效期限内，确保作业人员和资格证人员是同一个人。

2.2 明确现场施工的HSE目标

输油站队高温、高压、易燃易爆、连续输送的特点决定了火灾爆炸事故的易发性、突发性和严重危害性。因此对施工项目要明确“不发生事故、不损害人身健康、不破坏环境”的目标。

2.3 建立健全HSE管理组织机构

建立一个完善的安全组织机构和体系是搞好现场HSE管理的基本保障，它运行得好坏直接影响到现场HSE管理的最终成败。安全组织机构应该由输油站队、施工单位、监理单位相关人员共同组成，按照“谁主管、谁负责”的原则，将安全责任逐级分解，明确三方技术人员、安全人员、施工人员、监护人员的责任。并且三方应指定固定联络人，确保信息准确和畅通。

2.4 进行危害识别和风险评价

由输油站队和施工方、监理方的技术人员首先识别出施工项目的范围，然后确定评估对象，包括作业工序、装置、工器具、周围环境等等。根据识别出的作业工序、装置、工器具、周围环境等，辨识和分析每一步作业工序中潜在的危险和有害因素或者是装置、工器具本身的危险性或者是周边环境带来的危害等。然后选择一种或者集中评价方法，按照划分好的评价单元，对事故发生的可能性和严重程度进行定性或者定量分析，在此基础上按照事故风险的标准进行风险分级划分，以确定管理的重点，提出降低风险、控制风险的措施。

2.5 保证施工前的安全教育不流于形式

明确承包商的管理要纳入本单位的HSE管理，要求进入厂区的施工人员必须参加安全教育，学习相关的HSE管理规定，签订安全承诺书。参加安全教育的人员要进行安全考试，考试合格后方能办理现场出入证。同时要加强日常安全培训，针对现场发生的实际问题进行现场培训，培训要带有针对性。

2.6 严格“三卡一证”制度

一证是指破土作业、高处作业、临时用电作业、进入受限空间作业等直接作业许可证，三卡是指危害分析卡和中国石化企业特有的“HSE观察卡”“七想七不干提示卡”，只有做到三卡一证齐全，才能准许施工单位进入厂区进行作业。

2.7 施工现场的封闭化管理和可视化管理

施工现场必须实行封闭化管理，无关人员禁止进入施工区域。并且用形象的视觉感知信息组织施工活动，如信号灯、警戒线、警示牌、安全标志灯，让施工人员和管理人员清楚现场存在的潜在风险，避免在进行施工和其他活动时受到伤害。

2.8 加强施工中的安全专项检查

在施工过程中，各级安全管理人员要不定期地对直接作业环节安全措施的落实情况进行重点检查，及时制止和纠正三违行为，同时将施工人员的HSE表现通报施工单位。输油站队在岗的任何人对施工的作业人员都有监督施工行为的义务，发现违章行为应及时制止，出现紧急情况及时上报相关人员，从而加大监管力度，达到人人都是安全员的效果。

3 结束语

长输管道是国家能源的输送大动脉，在管理过程中更要严格谨慎，稍有疏忽都有可能造成事故发生。施工现场管理作为HSE管理的一项重要内容，需要组织合理、制度规范、措施得当才能保质保量保安全地完成施工任务。因此，我们必须应用科学合理的方法，加强施工现场管理，防止事故发生，确保安全平稳输油。