迪庆矿业开发经济与社会效益问题

廖红梅

【摘要】矿业是我国经济社会发展的基础产业，具有十分重要的地位和作用。在经济可持续性发展的要求下，对矿业的开发和利用也要遵从可持续性发展战略，除了考虑经济价值之外，还要重要考虑矿业开发带来的社会效益。随着西部大开发战略的不断深入，对矿业资源的需求将不断提高。迪庆州位于云南，矿业资源丰富，如何实现迪庆矿业开发的经济和社会效益最大化是值得深思的问题。

【关键词】迪庆州矿业开发 社会经济效益

一、前言

云南迪庆州位于三江地带的核心位置，特殊的地理位置带来了丰富的矿产资源。自唐朝以降，迪庆就有关于铁矿开采的记载，之后各朝各代陆续在迪庆进行铁矿、铜矿、银矿等资源的开采。迪庆境内的中甸普朗、德钦羊拉等超大型的铜矿资源更是世界罕见。对迪庆矿产资源的开发可以满足我国不断增长的能源需求，在矿产资源勘探的过程中，还可以通过更加先进探矿技术，在这块成矿带的区域内找到更大储量的矿产资源，为我国未来经济发展奠定基础；矿产资源的开发还可以带动相关产业的发展，提供更多的就业岗位，提高当地居民的收入和生活水平。但是在矿业资源的开发过程中，不可避免的要对当地环境带来破坏作用。迪庆是云南境内著名的旅游城市，拥有丰富的旅游资源，香格里拉更是以其旖旎的自然风光，吸引了大量的国内外游客，带动了当地的旅游经济发展，对旅游资源的保护是迪庆经济发展的重点，这就对迪庆经济发展模式带来了挑战，一方面要利用天然的矿产资源发展矿业经济，一方面要加大环境保护、发展旅游经济，二者之间如何权衡，成为考验当地政府执政理念和执政能力的挑战。可见，在迪庆矿业发展的问题上，我们不仅要分析其所带来的经济效益，还要注重社会效益。

二、迪庆矿业开发经济与社会效益

（一）经济效益

与全国其他地区相比，迪庆矿产资源不仅规模大，而且分布集中、品味高、潜力大，对迪庆矿产资源的开发具有十分巨大的经济价值。目前，迪庆州共探明和发现各类金属矿17种、非金属矿20种，拥有各类矿山超过70座，已探明铜资源量达900多万吨，每年铜产量超过50万吨，在省内居第一位。铅锌采选能力超过30万吨，居省内第四位。钨产量超过300吨，居省内第二位。已探明铁资源量近1亿吨。迪庆是我国西部地区重要的有色金属基地，有色金属年采选能力达到900多吨。根据专家估计，整个迪庆州已经探明的矿产资源，其潜在价值高达5000亿，正是由于蕴含丰富的矿产资源，迪庆在云南经济发展战略中占据重要位置。在2010年迪庆矿业产值超过11亿元，占到迪庆地区工业产值的60%左右，占全州GDP的25%左右。矿业产业从业人员超过5000人，实现税收1200万。可以预见，随着西部大开发政策的支持，迪庆矿业总产值将呈现快速增长的态势，成为区域经济发展中的支柱产业。迪庆以矿业为主的产业继续成为州外企业投资的增长点，云铜及昆钢两大龙头集团纷纷来迪庆投资，建成的格咱有色金属工业园区，以铜等有色金属矿采选、冶炼及配套产业为支柱产业，该片区范围内已经探明的铜金属量达到500万吨，远景资源量可达1000万吨以上；老虎箐工业片区以铁合金、电解铝、多晶硅等“矿电结合”产业为主。但是迪庆矿业开发的经济劣势也不容忽视，迪庆地处西南边陲，交通闭塞、经济落后，尽管交通等基础设施有了飞跃式的发展，但与东部一些发达城市相比，还有巨大的差距。迪庆一些村落生活艰苦，没有电话和自来水的不在少数。而且整个迪庆州少数民族人口居多，教育不发达，受高等教育的比例较低，居民主要从事第一产业，服务业发展滞后。这些因素都给迪庆矿业经济带来隐忧。

（二）社会效益

首先，矿业的开发促进了城镇化的建设和发展。近年来，云南省城镇化发展速度加快，城镇化率已经达到35%的标准。但与发达省份比较，仍处于落后状态。迪庆州是云南省城镇化率相对比较缓慢的城市，由于地理位置、经济发展以及民族等问题的制约，迪庆城镇化建设仍有很大的提高空间。根据统计年鉴显示。迪庆州共有34万人口，其中农业人口将近30万，占全州总人口的88%左右。城镇化率非常低，仅为13%左右。根据国外矿业发展的经验，矿业开发可以为其他产业提供源源不断的能源供应，促进其他产业的发展，将大量的农业人口转为产业工人，促进城镇化的发展。

其次，矿业的发展促进了基础设施建设。迪庆州位于滇、川、藏三省交汇之地，是交通咽喉要地。近年来，迪庆交通设施建设取得了长足的进步，公路通车里程不断拓展，二级、三级、四级公路不断增加，基本实现了村村通公路的目标。但增加的公路大多是四级公路，大约占到增加总公路数的80%以上，二、三级公路相对较少。交通设施是迪庆矿业资源开发的保障条件，只有便利的交通才能将大量的能源运输出来，才能创造经济价值。因此，伴随着迪庆矿产的开发，其交通设施建设必将更上一个台阶。

第三，矿业的开发对环境的影响。不可否认的是，矿产开发必将对环境带来一定的破坏作用。在过去的几十年中，迪庆地区对森林、矿产、土地的过度开发和利用，已经带来了一定程度上的破坏作用，给迪庆本地以及长江中下游地区带来难以挽回的环境破坏。但出于环境保护的目就禁止矿产资源的开发，就是因噎废食了。矿产产品是我国工业发展中不可获取的原料来源，也是我国经济发展、社会进步的重要保证，不能因为保护环境的目的就禁止矿产开发。事实上，只要保护得当、措施合理，我们可以将矿产开发对环境的破坏作用降到最低限度。迪庆州矿产开发要立足区域矿产资源情况，有所为有所不为，重点开发德钦、羊拉铜矿，对州内其他一些小型矿山可以暂时不开发，以实现矿产资源开发与环境保护的良性循环，逐步建立环保型矿业。另外，迪庆州内的金沙江属于长江上游，澜沧江属于湄公河上游，州内还拥有众多生态保护区。州内共有重点文化遗址和重点文物保护单位17处，自然保护区14处，其中国家级3处，省级5处，州级6处。国家级森林公园1处，风景名胜区20处，还有部分风景区正在积极规划中。保持迪庆州生态平衡不仅对我国长江中下游地区有重要意义，而且对老挝、缅甸的生态环境都有重要意义。

第四，矿产的开发带来的社会稳定。近年来国外敌对势力一直利用民族问题来煽动民族情绪，威胁我国社会稳定和大好局面。整个迪庆州以少数民族人数众多，占总人口80%的比例，其中藏族同胞在30%以上。只有大力发展主打的矿业经济，不断提高人们生活水平，才能促进当地社会的和谐稳定发展。

三、结语

总之，在迪庆矿业开发中，要处理好开发与环保的矛盾，政府就应发挥核心调节作用，兼顾短期利益与长期利益、企业利益与公众利益，并通过运用法律法规、经济筹码等手段，使生态恢复平衡。

参考文献

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