浅析社会保障体制应与经济发展水平相适应

梁璟琪

社会保障制度与社会经济制度是确保社会发展的推动力，只有在这两项推动力都完善的基础上，社会才能得以健康、快速的发展。社会保障制度即是国空对社会成员的年老、疾病、伤残、失业、遭受灾害及生活困难等情况给予物质帮助的制度，这是通过社会责任的平衡和社会义务的实现从而来实现对社会生产方式的保护。目前我国的社会保障制度还存在着许多不完善的地方，不仅覆盖面较窄，而且还存在着盲区，主要以社会基本养老保险制度、下岗职工基本生活保障和失业保险制度三条保障线来进行的，这种保障体系不仅忽视了广大农民而且对非国有企业及灵活就业人员也没有提升，将这部分人游离于体制之外，但现实生活中这部分人却是最需要保障的人群，这就不可避免的导致收入之间的差距增大，制约了当前经济的发展速度。所以需要采取有效的措施，使社会保障体制不断完善，与经济发展水平相适应。

一、社会保障体系存在的问题

1.社会保障侧重于城镇，对农村较为忽视

近年来，我国农村养老保障制度试点已开始启动，而且农村合作医疗保障制度也得到广泛的覆盖开来，但与当前社会的经济发展和新农村的建设要求还存在着较大的差距，而且其保障层次低、保障功能差，所以对我国广大农村来讲，还没有实现真正意义上的社会保障，与城镇养老医疗的保障还存在着一定的差距。目前部分地区也建立了相关的失地农民养老保险，但农村所享受到的保险项目与城镇还是无法相比的，农民的保障还是主要来自于家庭和土地。

2.社会保障标准没有统一

由于我国存在着太多的历史欠账，这就导致在补偿原来的欠账情况下，对当前社会经济发展的统筹性没有正确的认识，再加之由于缺乏有效的协调，所以导致各具体的项目制定时都是独立完成的，各项目之间没有实现协调和统一，这就导致当前的社会保障制度与当前社会的经济发展水平存在相互脱节的情况。

3.农民社会保障观念落后

长期以来在我国农村都有“养儿防老”的旧观念，即将养老寄予在子女的身上，再加之对社会保障缺乏认识，而且对社保也存在着较大的疑虑，广大农民都没有稳定的收入，这就导致缺乏参保的积极性。

4.社会保障的不完善使经济增长受到制约

虽然在近几十年间，我国在医疗、教育、住房、就业和养老保险方面加大了改革的力度，这些改革与老百姓的切身利益息息相关，但从长期的改革中并没有让百姓享受到实惠，反而形成了看病贵、入学难、高价高的诸多问题，人们生活面临着较大的压力，而且对未来具有较大的不确定性。同时社会保障体系的不健全也使居民的整体消费更趋向于保守，制约了经济的增长。

二、加强对实会保障的完善措施

1.扩展社会保障覆盖面

社会保障要想加大覆盖面，则需要明确出资主体，而且政府也要承担起主要责任，加大财政的投入，只有政府增加了财政投入的力度，才能更快的推动城市社会保障一体化的实现，社会保障制度的建设不仅是政府应该承担的责任，同时也是关注民生的重要表现，而且城市社会保障一体化的实现，也与当前农村经济发展的新形势相适应。这就需要对目前的养老保障制度进行不断完善，这样可以使农村养老保险制度能够更快的建立。同时还要加强对社会保险的宣传力度，吸引更多的人参与到社保中来。为了更好的对失业者提供更好的保障，则应进一步对失业保障的范围进行扩大，加强对失业者就业培训的力度，在失业保障及就业政策双重的保障下，确保失业人员的正常生活。在当前现有基础上，加快城镇居民和农村医疗卫生体制改革的步伐，为低收入者和弱势群体提供基本的医疗保障。进一步对低保和社会救助制度进行完善，为低收入的个人和家庭提供社会救助，满足其最低生活需要。

2.建立城乡衔接的社会保障制度

目前我国的社会保障体系由于城乡社会结构及户籍制度的隔离，从而使城市之间形成相互分割的社会保障制度。近几年，我国加快了城镇化进程的建设，这就使我国社会结构中出现一群新兴的社会群体，即进城务工的农民、被征地的农民和乡镇企业的职工，他们处于城乡之间，但又与哪一边都格格不入，而且无法与城镇居民享受一样的社会保障，所以对这部分特殊群体的社会保障应加快建立。可以通过过渡性的社会保障制度来对这部分新兴群体提供保障，从而加快与城镇社会保障体系的进一步衔接，从而加快城乡社会保障体系统一的进程。

3.完善社会保障筹资体系

加快社会保障预算的建立，将社会保障资金纳入到社会保障预算中来，使社会保障支出作为中央财政和地方各级财政的主要支出项目，这样就可以有效的确保社会保障收支过程中种项活动能够在严格的监督下进行，确保了各项社会保障支出的科学性和合理性。同时还要对社会保障支出占财政的比例进行提高，这样通过对各级政府的财政支出结构进行调整，有效的确保了社会保障支出资金比例的合理性。另外还要对中央政府和各级政府的社会保障事权进行合理的划分，这样就有效的保证了事权和财权的一致性，对提高各极政府参与管理社会保障事务的积极性起到了有效的作用。

三、结束语

社会保障体系是实现社会稳定，经济快速发展的基础，社会保障体系需要与我国社会经济发展水平相适应。所以社会保障体系需要从当前我国的实际国情出发，随着社会经济发展水平来及时对保障待遇标准进行调整。同时在当前我国经济持续发展的基础上，各级政府应加大对社会保障体系建设的投入力度，从而使其不断的过关，使广大城乡群众都能分享到经济发展和社会进步的成果，从而为我国经济的发展和社会保障制度的完善创造一个良好的社会环境。

参考文献：

[1]杨聪敏.论社会保障与经济增长—社会保障体系建设中的分配、消费与经济增长的关系探讨.浙江社会科学，2009（8）

[2]王林林，张慧.适度性社会保障水平—经济发展的引擎器.经济导刊，2009（10）

[3]王晓琴，杨翠迎，米红.浙江省社会保障水平与经济发展的适应性研究.学术论坛，2008.（5）