关于国有企业集团实施财务集约化管理的几点思考

李钢

【摘要】近年来，国内许多大中型国有企业集团在财务组织管理活动中都应用了集约化管理模式，这种财会组织管理模式能贴切契合企业内部控制结构管理特点，更为有效保障促进企业会计实务下的资金、核算、债务等科目处理的时效性与高效性。因此，本文就与之相关的一些研究内容进行了分析与探讨，以期国有企业能够在财务组织活动控制与管理实施手段上做以一定参考。

【关键词】国有企业集团 组织管理 会计实务 集约化

国有企业集团以及包括国有企业体制条件下的国有控股企业组织机构在国民经济组织框架结构中占据重要地位。同时，由于企业发展规模较大，在投资市场下企业经济行为的资金投入相对雄厚，且公司内部组织结构复杂、系统等的集团固有特性存在，决定了集团内部财务组织活动管理难度差异较大。因此，国有企业不得不将财务管理工作看作一场变革性组织管理活动。而集约化管理模式的提出，不仅使得企业财务组织业务流程处理更具流程再造、扁平化控制、标准化核算等的基本优势，同时也更加利于使财务组织活动逐步完善改革进程工作。不过，国有集团企业应要更为严格的约束己身，将目前仍然表现的问题妥当处理好，以此才能更为有效的保障国有企业集团在国民经济组织框架结构中的重心与重要地位。

一、集约化财务管理的重要意义表述

（一）满足公司发展需求

对国有企业而言，其公司在经营项目市场中的生产投放产品往往具备多元化、分布全面化等项目经营特点。因此，这就决定了企业在市场投资行为下的项目经营战略高度需要具有远瞻性与持续性，从而与之所需的公司财务组织活动提供的助力与支持作用就应显著体现。而集约化模式下的财务组织活动更能彰显、激发企业财务内部控制作用，进而更利于为经营项目提供强本之策。

（二）提升财务内控组织水平的切实需要

财务组织工作需要对集团公司会计科目下的预算、资产、核算等会计实务科目进行真实处理，而集约化组织模式下有关财务活动的管理和控制更易提高风险的评估效率，以使决策错误、运作风险等的风险规避效果得到显著改善，满足财务内控操作需求。

（三）国际贸易准入制度下优秀集团企业的共同选择

国家企业市场自从与国际市场接轨，受其国际贸易准入体制条件影响，国内国有企业集团间的竞争激烈程度愈发显著，但同样采用集约化管理模式对财务组织活动进行控制和管理，也更能发挥国有企业项目经营的诸多优势。因此它是国际贸易准入制度下优秀集团企业的共同选择。

二、集约化模式下财务管理活动中仍然存在的主要问题

（一）会计实务内容处理的协调性较差

1.成本支出标准存在差异。由于集团企业固有经营发展的规模特点，其组织发展结构中存在规模相对集中的下属结构单位。但碍于下属单位成本控制的执行标准一致性较差，特别在横向运作项目的资金控制相关的实务处理执行成果差异明显，导致纵向企业内控条件下的绩效测评环节难度加剧。

2.会计处理不统一。有关下属组织单位财务部在同类发展业务项目的会计科目实务处理数据协调性较差；或者可以说是许多同类科目的信息凭证处理方法的一致性较差，难以就数据进行集中分析与评估。比如，碍于各组织下属单位的财务组织控制水平存在差异，在固定资产折旧、计提等的实务处理标准不同，造成会计信息失真的可能性就会相应提高，从而加剧财务控制的风险性。

3.财务处理流程不协调。由于各下属组织单位公司内部的会计科目或者经营行为相关的决策所需凭证、信息等的处理流程不够协调，在年度同类项目的财务实务科目确认以及报告等环节也就不能充分反映客观事实。比如，预算编制内容、核算实务处理等提供的信息凭证一般难以有效支持其部分项目运营决策。

（二）业务审计监督不力

传统意义上的财务实务处理的审计监督环节和集约化模式下的审计监督存在一定冲突与差异。为此，这就需要会计核算有关内容会随组织体系压缩而逐渐前移，同时对于核算事项相关的原始资料审核责任应分担给下属组织机构。这样，在财务组织活动相关的实务信息处理的跟进速度才能与项目业务信息相匹配。不过，碍于下属单位有关运营项目的会计科目实务处理标准存在一定差异，同样反映到经济业务审核方面也就不能与之匹配，在事后监督逐渐转移到事前控制的时效性周期较长，使得相关财务信息、凭证、资料等的真实性保障程度下降。

（三）财务与业务集成难度较大

集约化管理模式下人财物的组织管理更为高效，但碍于财务环节的组织管理及实务内容处理处在执行“后端”，许多项目业务的经济行为却发生在会计信息处理的“前端”。因此，结合国有企业集团管理体制各下属单位的条块分割特性，在短期也就难以做到业务行为发生和相应会计实务处理的时效性得到匹配，从而使财务处理和业务集成之间造成处理难度加剧。

三、国有企业集团实施集约化财务组织管理的运作措施研究

（一）建立集约化财务编制的试点运营方案

首先国有企业集团应能顾及到下属经营单位的财务业务流程处理标准不够统一的这一项事实，以切实要求编制出财务编制的试点运营方案。其次，应由各组织单位的财务部发挥群策带头作用，就有关项目的任务目标完成重点制定任务表，并依据表中任务内容制定个人分解目标；再者，就有关个人分解目标去结合月例绩效考核制度进行专项考核，并能每月就任务完成情况加以客观评估和真实总结，以保证绩效评估结果绝对真实。最后，待在试点运营单位摸索出最适宜的集约化财务实务处理的编制方案，并且最终运营成果也非常可靠，则可以在其他组织单位内部普及该编制方案。当然，编制方案中应能就项目预算，会计核算，固资折旧计提、确认、折旧等会计科目处理加以明确标准，以保障试点按照同类执行标准的执行成果的可靠性。

（二）推进部分项目的审计监督事宜

首先，国有集团公司应能就各级下属单位的内控制度要求进行统一，以确保财务组织活动管理的环境健康与充满活力。其次，当统一标准的内控审计制度建立之后，应能加大重点项目的会计实务资金成本控制，包括关键部门项目的全面预算执行，以及有关政策执行风险的客观评价与评估，以保证基层下属单位向向上级单位汇报报告成果时真实、完整及可靠。再者，就有关项目应采定期或不定期的动态监督评审手段，以保证项目业务审核能配套信息管理ERP系统或MM/TR等SAP子系统的业务项目控制要素需求。即利用信息化系统管理手段结合动态审计监督职能发挥不断促进公司财务组织内控实现客观监督。

（三）协同推进财务处理和业务集成

加强对财务相关专业的项目业务集成，配备相应集成标准，特别是对有关集成组织下属单位的业务链应能充分研究与客观分析，以保障能在财务环节中处理时充分反映出其信息收集、会计资料的真实性。同时，财务信息是前端业务数据的最终反映，只有保持与前端业务信息的高度协调一致，才能保证财务数据的及时和准确，为财务集约化管理提供业务保障。

四、结语

加强集约化财务体系工作组织要素的深入研究，能够使国有企业集团在贸易准入制度下实现项目经营行为发生与财务处理进程的相互配套，以更好的利于其长期、稳定、健康的在市场中徜徉发展，促进国有产业经济不断实现重大突破。

参考文献

[1]侯雪.企业集团财务管理模式研究[J].现代经济信息.2010（22）.

[2]王倩.企业集团财务管理问题及其对策探讨[J].山东广播电视大学学报.2010（01）.

[3]屈晓云.企业财务集约化模式下的资金管理研究[J].中国总会计师.2011（01）.

[4]吴光奎.试论财务集约化管理的实施与推进[J].财会通讯.2011（26）.