巴西将出台新采矿法完善矿业管理法律法规

近日，巴西负责矿产开发管理工作的政府机构——矿产能源部部长艾迪逊·罗鲍称，巴西将出台新的采矿法，进一步完善巴西的矿业管理法律法规。目前这一新法正在等待巴西总统迪尔玛的批准。

提高矿业开采税税率

据悉，在新采矿法中，将包括提高采矿权利金比例的内容。而且，调整采矿权利金是巴西修改采矿法过程中的一项主要措施。采矿权利金，在有的国家也被称为“矿业税”、“矿业开采税”、“采掘税”、“地下资源使用费”等。

矿业在对社会产生经济效益的同时，也给社会生态环境、居民健康等或多或少带来负面影响，这些是未能体现在矿产价格上的隐性成本。因此，早在2011年，巴西政府和议会就曾商讨对矿业企业收取更高比例的采矿权利金（开采税）。巴西政府认为，提高采矿权利金是政府履行社会监管职能的一种表现。

在目前这个版本的采矿法中，采矿权利金征收比率将由2%提高到4%。艾迪逊·罗鲍还透露，今后或将对高产矿区收取抵押存款，此外政府还将成立新的矿业管理机构。

简化采矿许可程序

按巴西法律的规定，矿产资源归国家所有，即联邦政府所有，因此进行矿业活动必须经过政府的授权批准。巴西对大部分矿产及矿业公司实行特许制，即发放勘探许可证或采矿许可证。此前，在巴西获得采矿许可证的程序较为繁复。罗鲍对此表示，新采矿法实施后，将修改当前的采矿许可制度，简化发放采矿许可证的程序。今后业界申请采矿许可证，只需国家矿物生产部的一位部长签署即可展开招标。

据悉，新采矿法还打算重新确立矿区特许经营权的期限。根据新法，采矿业者所取得的采矿特许权期限将长达30年。同时，特许合同还可以更新，期限为20年。

值得一提的是，巴西的矿业管理有一个相对完善的法律、法规体系。巴西第一部矿业法典于1934年就已经颁布并执行，此后又经过数次修订。除了矿业法律外，巴西还颁布了数十个矿业行政规章，这些法典和规章构成了巴西矿业管理的整套法律、法规体系。此次的新采矿法若最终获得批准并得以实施，将进一步完善巴西的矿业管理法律体系。