对全县林木种苗培育产业开发情况的探析

朱月鹏　吴强　张云2

[中图分类号] F326.2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）11-0139-02

为了全面掌握我县林木种苗产业开发状况，我们深入基层，对部分乡镇的苗木生产情况进行了调研，并针对存在的问题提出了相应的对策。

一、发展现状

1999年以来，随着林业“三项”工程、水土保持流域治理、乡镇千亩造林绿化点建设、公路绿化、围庄造林等一批生态农业项目的实施，栽植所用苗木需求量较1999年以前大幅度增加。为了保证造林工程所需苗木，县上采取有效手段，以市场为导向，以年度造林工程建设任务为依据，充分引导和动员广大农民开展育苗工作。部分农户积极响应县上的林业建设政策，有针对性的培育一些适生对路、造林需求量大、市场销路好的造林苗木，使全县造林苗木没有出现大的短缺，保证了林业项目工程的有效实施。同时育苗户在育苗的过程中，也见到了效益，为部分群众的脱贫致富起到了一定的作用，为全县林木种苗产业的发展奠定了基础。

1.育苗面积有保证。2002-2005年，由于退耕还林工程建设任务的加大，全县造林面积最大，平均每年的造林任务在9万亩左右，年需苗量约3000万株左右，其中2003年一年的造林任务为16万亩。当时造林主要以刺槐、山杏、沙棘等树种为主。为了保证这样大的需苗量，县上采取国营苗圃引领、签订育苗合同、引导重点农户等多种方式动员群众大力发展育苗产业。全县每年育苗面积达到3000亩，苗木产量达到5000万株，达到了造林苗木的自给有余，有效地保证了年度造林任务的全面完成。2006年以后，随着退耕还林工程的停止，全县造林任务迅速减少，每年造林面积在2万亩左右，造林苗木需求量随之减少。为了避免造成伤农事件，县上积极引导群众压缩育苗面积，重点培育一些当地适生对路的油松、沙棘等造林树种，适当发展一些杨树、国槐等绿化树种。

2.繁育品种增多。我县苗木繁育按照“就地育苗、就近供应”的思路，2005年以前主要以培育适宜荒山造林的刺槐、油松、沙棘、山杏等树种为主。2006年以后，随着绿化工程的增多，绿化苗木的培育量得到加大，繁育品种由2006年9种迅速增加到2012年30多个，主要以油松为主，刺柏、樟子松、国槐、沙棘、杨树、速生柳、侧柏、白蜡、刺槐次之，零星繁育有垂柳、文冠果、白皮松、杏树等。

3.科技含量加大。近年来我们不断加大育苗工作的科技投入，大力推广营养袋、营养钵、营养碗、生根粉、保湿剂等新技术、新方法，努力提高育苗质量。县上每年都要下派林业技术人员，指导农户开展育苗工作，并鼓励群众育苗的时候聘请有技术、有经验的技术人员，对采种、种子处理、催芽、整地、播种、浇水、除草、病虫害防治等各个环节进行现场指导，保证出苗率和合格率。由于我县采用营养钵育苗技术比较早，技术掌握的比较全面，培育出的苗木质量好，所以县内2年生营养钵油松苗很受市场欢迎。

4.育苗方式多样。各乡镇育苗以“农户个体为主，企业育苗为辅”方式进行，实行自选树种、自找销路、自负盈亏。林镇乡2012年春引进陕西客商投资2200万元，流转农民土地1200亩，在东华池建成林木良种扩繁基地1200亩，其中建成优质核桃采穗圃200亩，樟子松、油松、云杉、侧柏、文冠果、沙棘等当地优良乡土树种1000亩，带动农民育苗600余亩4800多万株。

5.管理进一步规范。为了保证造林苗木质量，近年来我县加大对种苗市场的管理，认真落实合格证、检疫证、标签“两证一签制度”，加强产地管理和产地检疫，坚持就地育苗、就近供应的原则，严禁跨省区、跨气候带调运苗木。要求造林全部采用国家规定的一、二级合格苗，坚决杜绝弱苗、病苗等不合格苗木进入造林工地，有效地保证了造林质量。

二、存在问题

1.受舆论影响，种苗产业发展具有盲目性。2009年，随着国家十二五规划的调研和讨论，国内各个媒体大量报道今后五到十年，我国将加大环境治理力度，林业建设越来越重要。特别是国家林业局榆林治沙现场会召开以后，我县申报了元城河流域百万亩水土保持林工程建设项目，群众误认为十二五期间全县的造林面积将会成倍增加，所以盲目的开展育苗工作，到底育什么苗能赚钱、育下的苗子是否有出路，育苗户心中没底，导致育苗产业的思想基础不稳固，经济效益无法预测。

2.缺乏市场调查，苗木生产不对口，个别品种生产过剩。群众对苗木市场不掌握，不能按市场需求发展苗木产业，致使苗木生产与市场脱节，经济效益无法保证。一是两年生油松苗严重过剩。2009-2011年市场上对大规格油苗子用量大幅度加大，定植大苗的群众迅速增多，市场上大量购置两年生油松苗，致使两年生油松苗的价格逐年攀升，2011年春季两年生营养钵油松苗每株涨到1.5元。受价格的影响，大多数群众开始盲目的大量发展苗木，县内油松育苗面积又一次迅速增加。据调查，目前全县群众留床油松小苗木面积达到980亩，留床数量达到13482万株，其中一年生半成品苗6655万株，两年生成品苗6827万株；再加上县内9个国营林场培育油松苗面积400亩，苗木数量达5860万株，这样全县境内留床油松小苗的数量达到19342万株.2013年上级下达我县造林任务为2万亩，加上县列的林业项目，每年的造林任务在4万亩左右，需苗量约为800-1000万株，油松苗子的需求量只有400万株左右，照这样计算，我县油松苗过剩18900万株。二是油松、国槐定植苗数量迅速增加。近两年由于绿化方面大规格的油松、国槐苗比较短缺，市场上购买价格较高，所以群众一窝蜂似的大量购买油松、国槐小苗来定植培育大规格苗子，目前全县定植的油松、国槐苗子面积达到3550亩，数量达到 1338万株，其中油松3050亩， 1127万株，国槐500亩 211万株。定植的苗子至少需要5年以上才能出售，周期较长，到出售的时候，市场根本无法预测，经济收入很渺茫。可以说，苗木大量过剩的现状，给苗木产业造成了空前的压力。销路不畅成为当前育苗农户遇到的最大问题。

3.品种不对路，苗木生产没有与实际需求挂起钩来。近几年在苗木品种上虽然有所调整，品种明显增加了，但品种单一的局面任然没有扭转，特别是绿化方面的苗子还很少，大量绿化工程用苗还需要外调，特别是一些花灌木、广场绿化树种、公路绿化树种还很少。荒山造林方面个别树种数量较大，严重过剩，刺槐、山杏、沙棘等树种的数量还有限，个别年度出现短缺现象，需要外调。

4.缺乏技术指导，良种成活率低。一方面，我县除国有林场及部分起步早的育苗大户掌握了科学育苗技术之外，大部分育苗户只是片面追求数量，对于如何科学育苗、育好苗尚在探索阶段，种植技术不成熟。另一方面，我县技术服务机构人员少，科技培训、良种选育及田间管理等方面缺乏技术保障，导致部分农户所育苗木成活率较低，使成活地块存在投入不到位，幼苗长势差等问题。

三、几点建议

1.强化宣传。充分发挥县内宣传媒体的作用，大力宣传当前林业建设方面的方针、政策，宣传当前种苗生产的市场前景、发展动态、和品种需求，正确引导群众有针对性的开展育苗工作，实现县内种苗市场的又好又快发展，不能盲目的扩大生产规模，避免造成伤农事件。

2.调剂品种。一方面大力压缩油松小苗和油松、国槐等定植苗子的数量，根据市场和年度建设任务的需求，有计划地抓好以上品种的育苗工作。另一方面积极引导农户根据当地林业工程建设需要，培育一些适生对路、经济效益好、销路广的品种，做到绿化苗木和造林苗木相结合，实生苗和营养钵苗木相结合，培育小苗和定植大苗相结合，既要保证当地造林绿化苗木自给有余，而且能保证育苗户的经济收入。

3.优化服务。要加强对林木种苗培育工作的产前、产中和产后服务。要成立林木种苗培育经济合作组织和协会，在选种、培育、销售等方面实行“一条龙”服务，逐步完善社会化服务体系。加强对育苗户的技术培训和技术指导，用科学化的育苗和管理手段指导种苗工作，使群众真正掌握育苗新技术，保证培育苗木的质量。首先要全力抓好林木种苗生产与林业生态工程造林需求的衔接，逐步推行合同制育苗、定单育苗，避免盲目生产，造成损失。对群众育出来的苗子要及时登记，县内能用的苗子县内解决销路，尽量不外调。县内用不完的苗子，要采取召开推介会、成立中介组织、与外地订单对接等方式帮助群众寻找销路，培育林木种苗市场，举办多种形式展览、洽谈会，为农民和社会提供林木种苗交易场所，保证群众产有所获。其次，要动员广大群众，充分利用林权制度改革后，分得的宜林荒山荒坡及弃耕地，撂荒地，25度以上坡耕地，大力定植培育大苗，增加经济收入。

4.规范种苗市场。要强化林木种苗质量监督管理，加强执法检查，整顿林木种苗市场，依法查处生产经营假冒伪劣林木种苗的违法行为，使林木种苗生产经营步入规范、法制化轨道。同时，要加强科技创新和体制创新，引进、组装和应用科技成果，在优化品种、品质和提高效益上下功夫，努力提高林木种苗科技含量，并根据不同区域的降雨量和立地条件，按照苗木的生长习性，进行合理规划、科学调度，全面加强良种推广工作。

5.转变经营方式。国有林木种苗基地，要加大体制创新和机制转换力度，积极探索企业化和工厂化育苗方式，鼓励兼容多种经济成份，采取合作、合资、租赁、兼并等方式，实行“经济合作组织+农户”、“经济合作组织+公司+农户”等形式，带动指导一批有特色、区域化、大规模、专业化的苗木生产基地，在品种上实现多样化，在规模上实现基地化，在布局上实现永续利用。

作者简介：朱月鹏，男，汉族，（1964.10.10-），甘肃宁县人，毕业于甘肃农业大学，大专文化程度。现任华池县绿化委员会办公室主任、林业技术推广站站长，高级工程师，先后获省政府“全省国土绿化先进个人”，市委、市政府“全市天保二期工程建设先进个人”。县委、县政府“十佳知识分子”，“十佳领军人才”，“优秀科技人员”，“优秀共产党员”，“技改能手”，“青年岗位能手”等荣誉称号，主持完成的《油松容器苗抗旱造林》技术推广项目获得国家三北局优秀科技项目三等奖，县科技推广二等奖。主要研究方向为森林资源保护与利用。