云南省城乡居民收入差距的分析

李冬　周泓儒

【摘要】中国社科院发布的2014年《社会蓝皮书》显示：贫富分化已取代物价和房价成为最受关注的问题。收入差距的问题引起我国社会各界的高度关注，成为当前公共政策领域研究的重点和难点问题。贫富差距的扩大表现一种不公平的现象，其会减少社会的有效需求，降低劳动生产效率，不利于整个社会的长期经济增长。同时，也会引发社会负面心理和不安定因素，不利于社会稳定与和谐，甚至阻碍经济发展。

【关键词】收入差距 城乡 二元经济

一、城乡居民收入差距扩大的现象

收入差距能客观有效地反映收入分配状况，在分析过程中，本文将收入差距分为以下两种：绝对差距和相对差距，绝对差距反映收入高低上的差距，相对差距则能有效衡量我国城乡区域差距的特点。因此本文将结合这两种差距进行分析。

（一）全国的城乡收入差距

日前，中国社会科学院发布的《中国城市发展报告》显示，目前我国城市居民和农村居民收入差距比大约为3.23：1，表示我国成为世界上城乡收入差距最大的国家之一。中国社科院副所长魏后凯表示，一般情况下，城乡收入差距与经济发展水平有一定的关系，比如东部地区经济发展好，其差距较小，而西部地区的差距则较大。李实也指出农村居民收入差距扩大不仅表现在东部、中部、西部地区之间，也表现在不同省份之间。因此本文选取云南省作为着重分析研究的省份。

（二）云南省城乡收入差距

由《云南统计年鉴》（1990～2011年）的数据资料分析，云南省1990年城镇居民可支配收入为1514.81元，2011年增加到18575.62元，大致增长了近12倍，经过测算，可知其年平均增长速度为12.7%；云南省1990年农民人均纯收入为540.86元，2011年增加到4721.99元，粗估计增长近8倍，经过测算，年平均增长率为10.9%。通过对比分析1990至2011年的收入数据发现，云南省居民在收入分配领域存在以下几种差距：城乡居民收入差距、内部收入差距和省内区域差距，且总体呈现扩大的趋势。

第一，城乡差距。云南省2011年城乡居民收入差距指数位列全国第二。造成城乡收入较大差距的直接原因是农民收入基数较低且增长缓慢，也由于这一现状多年保持如此，反映城镇居民收入的基尼系数总体呈逐年加速扩大的趋势，城乡居民的人均消费水平相差近六倍，这直接导致城镇居民和农村居民在生活水平方面，社会福利方面的不同。

第二，内部差距。无论是城镇居民内部还是农村居民内部收入差距都显示了扩大趋势。城镇和农村居民内部的收入分配“马太效应”明显，即富者越富，穷者越穷。由于行业垄断的存在，资源配置不均，在经济转型期，高收入人群不断增加，且该人群的规模也在不断扩大。

第三，省内区域差距。云南省16个州市城乡居民收入区域差距呈现收敛迹象，收入差距趋势目前不再扩大。经济发达州市如昆明、玉溪、曲靖，其城乡居民收入持续居于前列；而资源相对匮乏，处于弱势的州市持续居于末位。具体来说，怒江州于2002年至2012年农民人均纯收入始终居全省垫底的位置；而西双版纳州、普洱、红河州2002～2011年的城镇职工平均工资轮居全省末位。

二、城乡居民收入差距扩大的原因

造成城乡居民收入差距的原因众多，但由于篇幅有限，本文主要探讨城乡二元经济结构对于收入差距扩大存在的显著性影响。城乡二元经济结构指我国存在的城乡生产和组织的不对称性，表现为农村的生产生活方式落后，与发达城市的生产生活方式形成鲜明的对比。改革开放以来，我国由计划经济转向市场经济，虽然城乡分割的局面得到逐步缓解，但城乡二元体制尚未从根本上得到改变。

（一）城乡基础设施建设投入的差异

1998年至2001年中央安排国债资金5100亿元，其中用于农业基础设施建设的为56亿元，仅占1.1%，这并未改变我国存在的“三农”问题，统筹城乡发展的人物更加艰巨。

（二）城乡社会事业的差异

多年来，我国政府将80%的教育投入在城市地区，80%的卫生也投入在城市地区，且相比较之下，农村的意料保障条件艰苦形成了看病难，找医难，买药难的情况。据统计，近90%的农村居民没有医疗保障；除了在教育、卫生、医疗方面存在巨大差异，在养老、社会救助和扶贫救助等社会保障上更是如此。以教育为例，具体来说，农村居民在基础教育和劳动技能培训方面远远低于城市居民。基础教育包括政府的教育投资、学校的配套设施、获得知识和资源的平台等硬件方面，也包括教师的教育程度和水平等软件设施。且通常情况下，教育水平的高低与收入水平直接挂钩，即一个人所接受教育水平的高低、劳动技能培训的机会的多少，质量的高低，劳动生产率水平的高低，会直接影响他所获得的收入水平。

三、如何缩小城乡居民收入差距

消除城乡二元体制是落实科学发展观的基本内容之一，对于构建和谐社会，保持经济持续健康发展具有重要的深远意义。

（一）改变二元化的城乡制度结构，统筹城乡协调发展

1.实行城乡一体的户籍管理制度。近年来，国家频频出台政策，意图放宽农民进城的条件，但由于城市户口的准入门槛仍然很高，城乡户籍制度的存在严格控制了户口迁移，制约了人力资源的合理配置，这使得农民在城市安家困难重重；农民无法在城市落户，就无法享受与城镇居民在医疗、教育、就业等方面的同等待遇。所以，应当逐步实现人口的自由迁移并建立起城乡一体化的户籍管理制度，大大减轻农民的负担，为农村劳动力转移降低门槛。将二元的户籍制度改为一元的户籍制度，消除公民的身份差异，取消农业、非农业户口二元制的管理模式，实行以居住地划分城镇户口与农村户口，以职业划分农业人口与非农业人口，统一为居民户口，逐步实现统一的户籍制度，从而在制度上消除歧视和差别，使得在自由竞争的市场条件下，城乡人口都能得以在平等的空间发展。

2.实行城乡一体的劳动力市场。现行的劳动力市场区别对待城市居民和农村居民，使得农村居民无法享受公平的竞争机会。因此应形成一个一体化的劳动市场，为农民提供更多的进城找工作机会，更多的在城里就业的机会，一个平等的竞争机会和获得公平的收入待遇的机会。将农村居民就业纳入国家统一的就业政策范畴，取消某些不合理的现存就业准入制度，消除某些地区对本地劳动力就业的保护壁垒，逐步建立和完善统一开放、竞争有序、城乡一体化的劳动力就业市场，或是搭建农民内部的公平平台。

参考文献

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