城乡居民收入差距研究

英家莉

摘要：近几十年来，临沂市经济社会快速发展，居民收入也随之大幅提高，但城乡居民之间的收入差距呈现波动式扩大的变动趋势。城乡收入差距的不断加大，不利于构建和谐社会，不利于临沂市经济的持续稳定增长。文章利用临沂市1999年到2014年的城乡居民人均可支配收入数据，分析近年来临沂的城乡居民收入水平差距的变动情况，且从临沂城乡经济发展格局、城乡人口结构、人口受教育程度及城乡二元经济结构方面分析城乡收入差距形成的原因且并提出相应的对策建议。

关键词：临沂：城乡居民：收入差距

临沂市作为山东省的农业、人口大市，在1999～2014年间人均生产总值从5060元增长到35032元，然而临沂市城乡居民收入绝对差距已达到18716元，是1999年的2687.32元的6.96倍。在经济社会发展的过程中，产生这种差距在所难免，但是差距过大，会抑制临沂经济增长，不利于巩固农业基础地位及和谐社会的建设。本文尝试通过对1999～2014年的相关数据分析临沂的城乡居民收入差距，并从临沂的经济发展格局，城乡人口结构，人口受教育程度及城乡二元经济结构体制等方面分析城乡差距的形成原因且提出相应的对策建议。

一、临沂市城乡居民收入差距演变的现状

（一）城乡居民的收入差距在呈波动式扩大

近十多年以来，临沂市经济社会以前所未有的速度发展，城乡居民的收入水平、生活水平都得到了不同程度的大幅提高。然而，与临沂市经济高速增长相伴的是城镇居民的收入差距在呈波动式的扩大（见图1）。

由图1可以看出，在临沂市城乡居民收入不断增长的过程中收入差距也在不断扩大。1995年临沂市城镇居民人均可支配收入是3521元，农村人均纯收入是1590元，2005年临沂市城镇居民人均可支配收入提高到到9120元，农村居民人均纯收入则达到3601元，截至2014年，城镇居民人均可支配收入为27511元，是2005年的3.02倍，是1995年的7.81倍：农村居民人均纯收入为10389元，是2005年的2，89倍，是1995年的6.53倍。从城乡居民收入状况图（图1）可以明显看出1999年至2014年临沂城乡居民收入都有所增长，且城镇居民的收入增长幅度更大。

（二）临沂城乡居民收入绝对差距不断扩大

图2显示1999年至2014年间，临沂城乡居民收入差距的绝对额在不断增大。1999年至2002年，城乡居民收入差距在逐年扩大。1999年城乡居民收入绝对差距为2687.32元，2000年为3198.72元，2001年为3790.01元，2002年为4836.61元。也就是说，1999年至2002年城乡收入绝对差距开始扩大，且扩大幅度平均每年为716.43元。

2003年至2005年，城乡居民收入绝对差距仍在不断扩大。2003年城乡收入绝对差距为4840.29元，2004年时达到5479 09元，到2005年为6208.25元，年平均扩大幅度为457元。

2006年至2014年，是城乡居民收入绝对差距急剧加大阶段。2006年城乡绝对收入差距是8080.83元，2014年城乡绝对收入差距是187169元，2014年城乡收入差距约是1999年的6.96倍。

（三）临沂城乡居民收入的相对差距呈“w”形波动

从1999年至2014年，临沂城乡居民收入的相对差距呈“w”形波动（见图3）。1999年到2002年，城乡居民收入差异系数从2.18增加到2.77，平均每年扩大0.2。从2003年至2005年，城乡居民收入比值呈现缩小的趋势。但从2006年到2009年，城乡居民相对收入差异系数扩大了近0.3。其中，2008年城乡收入差距系数达到最大为2.86，与1999年相差0.68。从2009年至2011年，城乡收入差距系数呈减小趋势，但2014年又略有增大。

二、城乡居民收入差距不断扩大的原因剖析

（一）城乡经济发展格局的差异导致了城乡居民收入差距

城市和乡村乡之间在经济社会发展规模、经济结构、投资等方面的不同是是城乡收入差距的直接原因。根据2015年临沂市统计年鉴，近年来从人口、产出、消费、投资的城乡分布看，占人口相当大比重的农村人口，其在经济活动的产出、投资、消费等方面的比重均远远低于城镇居民。2014年农村居民占临沂市总人口的83.91%，而第一产业产值只占整个经济总量的9.6%：2014年城镇投资占投资总额的83.94%，而乡镇投资仅占16.05%；2014年城镇消费占消费总额的71.59%，农村仅占28.40%。这种经济结构运行的格局决定了农村居民的收入不可能高于城镇居民。

（二）城乡人口的规模、结构、受教育程度等的差异导致城乡收入差距

1.城乡居民家庭的人口结构与规模影响收入水平

家庭人口结构直接决定一个家庭人均收入的高低。如果一个家庭中劳动力人口较多，被扶养人口少，其人均收入就高：相反如果被抚养人口多而劳动人口少，则人均收入就会低得多。一般而言，农村家庭规模要大于城市。表1是2014年临沂抽样调查数据。受“重男轻女”传统观念的影响，使得农村的出生率高于城市，从而扩大了农村家庭的人口规模，进而使农村家庭的少儿负担系数高于城市。农村的老年人由于制度原因不能像城市老人那样有固定的退休工资，他们在失去劳动能力后，基本没有收入来源。因此城乡家庭人口在结构上有较大的差别，从而使农村居民的人均收入普遍低于城市。

2.城乡人力资本差异导致收入差距

经济学的基本原理告诉我们，在竞争的市场经济条件下，企业支付给劳动者的工资率w等于其劳动的边际产出。显然劳动者的劳动能力越强，其劳动生产率就越高，那么劳动者获得的报酬也就相应的越高。而劳动者个人的受教育程决定了劳动者的劳动能力、劳动效率的提高。根据2010的临沂市农业普查数据，在农村住户中，文盲占总人口的12.74%，小学占比高达38.22%，初中占也更高一些，达到44.52%，高中占比仅为4.24%，大专及以上占比极地，仅为0.28%。在临沂市仅文盲率一项农村比城镇高出13.59个百分点。从人均受教育年限看，2010年临沂市城镇居民平均受教育年限为12.58年，而农村居民平均受教育年限为6 79年，两者相距5.79年。城乡居民受教育程度的差距是的农村居民的人力资本要大大低于城镇居民，与此相对应的是农村居民获得的劳动报酬就远远低于城市居民。与此同时，农村劳动力普遍较低的受教育程度削弱了其在劳动力市场上的竞争能力，也减少了其进入非农业的机会，从而影响农民收入的提高，扩大城乡收入差距。

（三）城乡分割二元经济结构是城乡收入差距的制度原因

建国之期我国实施的赶超战略造成了目前对比鲜明的发达的城市和落后的乡村并存二元经济结构。国家政策不仅没有为农业及农民提供优惠和扶持，相反是以牺牲农民、农业、农村为代价的，为国家的资本积累做出了贡献。这种以农业、农民和农村为代价资本积累方式是的我国虽然建立起了发达的城市和工业体系，但是却无疑对城乡差距的扩大推波助澜。统计数据显示早在1978年我国的城乡居民人均可支配收入之比就已经达到了2.57：1，同年临沂的城乡居民收入比也达到了2 63：1，这也说明了我国城乡居民的收入差距是有深刻历史渊源的。改革开放后，这种政策虽然有了一定的改变，但由于惯性的作用，二元经济结构仍未有根本改变。

三、缩小临沂城乡居民收入差距的对策建议

临沂城乡收入差距的扩大是多种因素综合的结果，本研究根据上文中所分析的原因提出下列建议，希望能使临沂人民能更多的分享到经济社会发展的结果，也能促进临沂市经济的全面发展和小康临沂的建设。

（一）增加农村经济总量-提高农民收入

要提高农民收入，关键在于发展经济，做大蛋糕。增加可分配的经济总量。而缩小临沂城乡居民的收入差距，则更应该注重农民收入的提高。

临沂市地形为平原、丘陵、山区各占1/3，因此应结合各地的特点加快特色农业的发展。例如，在平原地带重点组织实施优质粮食产业工程，在山区应该重点提倡绿色环保农产品的开发、加工和生态旅游项目。加大对农村水利、水电、管网的基础设施的投入，同时增加对农业生产资料生产企业的补贴、进一步减免农业税费，增加粮棉等大田作物的补贴等有利于农民的优惠政策。同时继续深化农村产业结构调整，加快农村第三产业的发展步伐。而农村第三产业发展主要体现在农林牧渔服务业的发展方面，因此加快农村第三产业的发展可以在很大的程度上促进农业经营效益的提高，带动农民收入的提高。

（二）加大农村教育投入，切实提高农村人力资本水平

政府应加大对农村各种教育事业的投入。对于中小学阶段的义务教育，应该改善教育的环境和硬、软件设施条件，更要着力加强农村师资队伍的水平。与此同时，鉴于农村居民的大多是中小学的受教育程度的现实，还应加打对各类农村技术教育、职业教育的投资，切实提高农村居民的人力资本水平，继而提升农民自身的能力。

（三）改变城乡二元经济结构，缩小城乡收入差距

第一，大力发展现代农业。临沂市作为山东省的农业大市，大力发展现代农业，开发优质特色农产品，是提高农产品市场竞争力，进而增加农民收入的有效途径。第二，大力发展面向“三农”的包括农产品物流在内的现代服务业，利用现代信息技术和网络技术在城乡之间、工农之间以市场为纽带，建立起各种农产品畅通流动的渠道，降低农产品物流成本与损耗，是农民生产出来的农产品能够及时实现其价值，实现农业增产、农民增收、农村富庶，最终缩小城乡居民收入差距。第三，建立统一的劳动力市场和城乡一体化的社会保障体系，实现农村剩余劳动力向城镇的合理有序转移。